おいしい道路工事の話（第２章：道路工事のお金の流れ（事業主体が国の場合））（表街道）

今回は，国が事業主体の場合において，工事のお金がどこからどこに支払われるのかを説明します。
　「そんなの税金から業者に払うんだろう」というつっこみが聞こえてきますが，実はそんな単純な流れではないのです。道路だけに「裏街道」があるのです。そこで，今回は裏街道を中心に説明したいと思います。

第１　まずは基本（表街道）
　１　おおざっぱなお金の流れ
　　　道路の工事については，大きく「道路公団の工事」と「国が直接行う工事」の２種類があります。ものすごく簡単に言うと，前者が高速道路，後者が一般道路の建設を担当します。とはいえ，実質はほとんど変わりがないことから，ここでは便宜上前者の例で説明します。
　　　まず，国が事業を決めると，道路公団が入札を行い，業者が決まります。そして，業者が工事をして，完成すると道路公団から工事代金が支払われます。
　　　つまりこういう図になります。
　　　国→（税金，借金等）→道路公団→（工事代金）→業者
　　　ちなみに，国が直接行う場合は，国から直接業者に支払われるだけなので，実質は同じような関係となります。

　２　お金の出所はどこか
　　　では，このお金はどこから出るでしょうか。お金に色を付けるとこのようになります。
　　(1) 一般財源（普通に税金から）
　　(2) 道路特定財源（ガソリン税，自動車税などの目的税が道路特定財源として指定されており，この税金は道路用に使われる）
　　(3) 国債（通常の借金）
　　(4) 財政投融資（ゆうちょ銀行の預貯金を借りている）
　　もちろん，ほかにも細かい財源はありますが，おおよそこれが国から支払われるお金の内訳となります。
　　ちなみに，今大問題となっているのが，まさに(2)の道路特定財源なのです。

裏街道は次回へ

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