政令指定市を残すか、なくすか--。「大阪都構想」が争点となっている堺市長選の中間情勢は、現職がやや有利の情勢になっているようだ。大阪都構想を進める大阪維新の会と、反対する現職市長。地方権力の争奪戦はどのような状態なのか。


現職やや優勢　維新新顔、激しく追う　堺市長選情勢調査

２９日投開票の堺市長選について、朝日新聞社は２１、２２の両日、堺市内の有権者に電話調査し、取材による情報と合わせて情勢を探った。現職の竹山 修身（おさみ）氏がやや優勢で、地域政党の大阪維新の会副幹事長の西林克敏氏が激しく追っている。ただ、有権者の４割が投票態度を明らかにしておらず、情 勢が変わる可能性もある。

竹山氏に対しては民主が推薦し、自民が支持しているのに加え、共産と社民が独自に支援している。投票態度を明らかにした人を分析すると、竹山氏は自民支持層の７割、民主支持層と共産支持層の大部分を固めた。無党派層からは７割の支持を集めている。

西林氏は日本維新の会支持層の９割をまとめた。しかし、昨年１２月の衆院選では維新と選挙協力したものの、堺市長選では自主投票を決めた公明の支持層には浸透できていない。

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調査方法　２１、２２の両日、コンピューターで無作為に作成した番号に調査員が電話をかける「朝日ＲＤＤ」方式で、堺市内の有権者を対象に調査した。世帯用と判明した番号は１９８３件、有効回答は１１９２人。回答率は６０％。

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(朝日新聞社提供)　


指定市存続か都構想か　堺市長選、地方権力の争奪戦

政令指定市を残すか、なくすか――。そんな「自治体の存亡」を争点にした選挙戦が大阪の堺市ではじまる。堺市と大阪市の権限と財源をまとめた司令塔をつくる「大阪都構想」。これを進める大阪維新の会と反対する現職市長が、地方権力の争奪戦を繰り広げる。（敬称略）


■現職・竹山陣営　資金集め、動く自治会長

「中世から続く自治都市、堺を守れ」。１５日に告示される堺市長選で、再選をめざす現職市長の竹山修身（おさみ、６３）はこう繰り返す。かつて堺 は、その豊かさゆえ織田信長や豊臣秀吉に侵略され、明治初期の「堺県」は大阪府に併合された。そしていま、政令指定市の地位を奪われようとしている――。 これが「堺のＤＮＡ」に訴える竹山のシナリオである。

竹山は大阪府知事時代の橋下徹（４４）の部下だ。４年前の市長選では橋下の全面的な支援を受け、与野党相乗りの現職を破った。しかし、橋下が掲げる 大阪都構想に初めて黄信号をともしたのは竹山だ。昨年１月、市長室に集めた幹部職員にこう切り出した。「協議会にいったん入ったら、もう抜けられない」

協議会は大阪府と大阪市、堺市の３者が都構想の制度設計を話し合う場だ。維新は協議会を設置する条例案を府と大阪市の議会に提出しようと準備し、竹 山も参加を表明していた。しかし、古巣の府職員から受け取った規約案の中に、竹山は「協議会を構成する自治体の増減は全会一致で」の一文を見つけた。大阪 市長の橋下や、大阪府知事で維新幹事長の松井一郎（４９）の同意がなければ脱退できない仕組みだ。

協議会の運営方法に「中央集権的」な意図を感じた竹山は、不参加の方向で議会の根回しに入った。「協議会はアリ地獄」。多くが竹山に同調した。昨年２月、竹山は橋下と松井に不参加を伝える。松井は「有権者に問う」と宣言し、対立は決定的になった。

政党の相乗り支援を批判した竹山が今回の選挙で頼りにするのは、自民、民主、共産の各党と約３千人の共産系の職員組合、そして校区ごとの自治連合会 だ。就任直後には補助金の見直しを指示した竹山だが、昨年度から校区ごとの「まちづくり協議会」に最大１００万円の補助を始めた。協議会のトップの９割は 自治連合会長が務める。

「１０枚くらいだったら何とかなるんちゃうか」。竹山の後援会が６月に開いた政治資金パーティー。後援会から事前に相談を受けた自治連合協議会の幹 部は、１校区あたりパーティー券１０枚購入の依頼を提案した。振込用紙の入った封筒の束を手に７区の代表者の自宅を回り、各連合会長へ案内を回してもらっ たという。「強制でもないし、組織的なお願いではない」。後援会の言い分だ。

「みなさん方は平成の会合（えごう）衆。堺のことは堺で決める。堺はひとつ」。今月４日の決起集会。会場を埋めた１千人の参加者を、竹山は中世に堺の自治を担った豪商集団になぞらえた。壇上に並んだ自治連合会長らは「ガンバロー」と一斉に声を張り上げた。


■維新・西林陣営　橋下氏、前回の「敵」擁立

「今回の選挙は竹山さんの裏切りを全面に訴えていきたい」。８月下旬。堺市での初めての街頭演説を前に、橋下は維新の幹部やブレーンに打ち明けた。「大阪都構想で堺の地域も名前もなくならない。なくなるのは堺市長と堺市議会だ」

橋下は市役所のなれあい体質を目の敵にしてきた。前回の市長選では「堺市は太った馬。もっとむちを入れろ」と与野党が支援する現職を追いやった。一 昨年の大阪市長選では「市役所の職員が政治活動をしている。我々が勝った場合、一族郎党がどうなるか覚悟を決めておけ」と迫った。閉塞（へいそく）感が漂 う大阪で有権者のルサンチマン（負の感情）に訴える演説は橋下の原動力になってきた。しかし今回、竹山の裏切り批判は党幹部から「暗すぎる」と反対され、 封じられた。

「堺がなくなると聞いたことがある人は？」。今月７日、維新が開いたタウンミーティング。７００人近くが手を挙げると、橋下は「僕らを怪獣扱いするような主張に乗らないでください」と理解を求めた。

争点設定の主導権を竹山陣営に奪われた維新は防戦気味だ。橋下は「むちゃくちゃ厳しい」と１２日の記者会見で明かし、幹事長の松井も「明らかな二重行政は堺にはないかもしれない」と歯切れが悪い。

大阪府と大阪市は先月、都構想の設計図を発表した。特別区の数によっては職員数が逆に増えるケースもあり、統合効果は思うように積み上がっていない。

「この数字では突っ込まれる。経済波及効果のようなものを有識者に入ってもらい検討してもらおう」

発表を控えた７月末の打ち合わせ。橋下は事務方に指示したが、「今からは無理や」と知事の松井に止められた。いま橋下は「大阪都にして大阪でもオリンピックを開けるようにしましょう」と呼びかける。

そうしたなか、維新陣営は「都になれば９兆円の財布」と訴える。公約には次世代型路面電車（ＬＲＴ）の新設や市役所前の再開発事業がずらりと並ぶ。

その政策を、やりきれない思いで見つめる人物がいる。４年前の市長選で橋下に倒された前市長の木原敬介（７３）。堺市を全国１５番目の政令指定市に 引き上げた立役者だ。橋下も当初は「自治体トップの神様」と持ち上げていた。今回、維新が擁立する西林克敏（４３）や選対本部長の馬場伸幸（４８）は当 時、自民市議として木原を支援し、橋下と対決した。維新の公約に並ぶ開発事業は、４年前まで木原が進めていた政策の復活でもある。

橋下に引きずり下ろされた木原は振り返る。「なぜ橋下さんにあそこまで目の敵にされたのか、今でもわからない」

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〈大阪都構想〉
大阪市の橋下徹市長が大阪府知事時代の２０１０年に提唱。広域行政に関する大阪市と堺市の権限と財源を大阪府に統合して「大阪都」とし、両市を廃止して特 別区に再編する。府と大阪市が１５年春の実現をめざして制度設計を進める。来年秋にも大阪市民の住民投票を実施し、過半数の賛成を得られれば実現が決ま る。堺市は協議に加わっていない。

 

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