ホームレス狙い割高弁当…貧困ビジネス調査 弁護士会
asahi.com 2009年7月24日19時1分
「住まいと食事を提供する」を誘い文句に、大阪市内の不動産業者が大阪府内の路上生活者に生活保護を申請させ、割高な家賃と弁当代を要求して保護費の大半を得ていることがわかった。受給者の通帳類を預かり、月約１２万円の保護費から２万～４万円しか渡していない。受給者の意思に反して契約を強制する「貧困ビジネス」との指摘もあり、大阪弁護士会は受給者側から人権救済の申し立てを受けて調査に着手した。
全国の弁護士らでつくる「ホームレス法的支援者交流会」などによると、大阪市生野区の不動産業者は「生活安心ネットワーク」と称し、公園や繁華街で炊き出しなどをして路上生活者らを勧誘。弁当の配達などを依頼する契約書に署名させて自社管理のアパートに入居させている。
さらに銀行口座を開設させ、通帳とキャッシュカードを管理するとともに、生活保護申請で自治体の窓口に同行。保護費全額をカードで引き出し、家賃と弁当代を差し引いた残金を手渡すという。
堺市内のアパートに住む７０代男性の家賃は４万円で、市の単身者向け住宅扶助の上限額。このアパートの同じ間取りの部屋は約３万円で賃貸されている。弁当代は１日１食で月に３万８千円かかり、１食あたり約１３００円。２食だと月５万３千円する。受給者から「３５０円くらいで買える」という不満が相次ぐ。
業者側は弁当の配達などを断った場合は「即座に退去する」との誓約書や、通帳類について「自分の意思で保管を依頼する」とした確認書を受給者に書かせていた。
業者の説明では、現在、大阪、堺両市を中心に契約者は１５０～２００人。堺市によると、３７人の受給者がおり、さらに増える見通しだ。市は生活保護法に基づき、受給者宅への立ち入り調査を始めた。
業者側は取材に、「弁当は選択制で取っていない人もいる。通帳も本人が求めれば返す」と釈明するが、同交流会などに相談した受給者４人は入居中に返却されなかった。
不況で生活保護申請が急増する中、同様の手法で保護費を狙う貧困ビジネスは、関西や首都圏で相次ぐ。千葉市周辺では、任意団体が路上生活者らをアパートに入れ、通帳類を管理して毎月コメ１０キロを支給。保護費約１２万円から約１０万円を引く例もある。支援団体が不当利得の返還請求などを検討中だ。
こうした商法に、同交流会は「ボランティアを装ったピンハネ行為」と批判。弁護士の一人は「詐欺の疑いもある」とするが、別の弁護士は「契約を結んでいる以上、違法性を立証するのは難しい」とみる。
生活保護法は、受給者以外の第三者に対する自治体の調査を規定していない。堺市生活援護管理課は「通帳類の管理など民間同士の契約はチェックしきれない。業者側との交渉を検討したい」とする。（室矢英樹）
asahi.com 2009年7月24日19時1分
「住まいと食事を提供する」を誘い文句に、大阪市内の不動産業者が大阪府内の路上生活者に生活保護を申請させ、割高な家賃と弁当代を要求して保護費の大半を得ていることがわかった。受給者の通帳類を預かり、月約１２万円の保護費から２万～４万円しか渡していない。受給者の意思に反して契約を強制する「貧困ビジネス」との指摘もあり、大阪弁護士会は受給者側から人権救済の申し立てを受けて調査に着手した。
全国の弁護士らでつくる「ホームレス法的支援者交流会」などによると、大阪市生野区の不動産業者は「生活安心ネットワーク」と称し、公園や繁華街で炊き出しなどをして路上生活者らを勧誘。弁当の配達などを依頼する契約書に署名させて自社管理のアパートに入居させている。
さらに銀行口座を開設させ、通帳とキャッシュカードを管理するとともに、生活保護申請で自治体の窓口に同行。保護費全額をカードで引き出し、家賃と弁当代を差し引いた残金を手渡すという。
堺市内のアパートに住む７０代男性の家賃は４万円で、市の単身者向け住宅扶助の上限額。このアパートの同じ間取りの部屋は約３万円で賃貸されている。弁当代は１日１食で月に３万８千円かかり、１食あたり約１３００円。２食だと月５万３千円する。受給者から「３５０円くらいで買える」という不満が相次ぐ。
業者側は弁当の配達などを断った場合は「即座に退去する」との誓約書や、通帳類について「自分の意思で保管を依頼する」とした確認書を受給者に書かせていた。
業者の説明では、現在、大阪、堺両市を中心に契約者は１５０～２００人。堺市によると、３７人の受給者がおり、さらに増える見通しだ。市は生活保護法に基づき、受給者宅への立ち入り調査を始めた。
業者側は取材に、「弁当は選択制で取っていない人もいる。通帳も本人が求めれば返す」と釈明するが、同交流会などに相談した受給者４人は入居中に返却されなかった。
不況で生活保護申請が急増する中、同様の手法で保護費を狙う貧困ビジネスは、関西や首都圏で相次ぐ。千葉市周辺では、任意団体が路上生活者らをアパートに入れ、通帳類を管理して毎月コメ１０キロを支給。保護費約１２万円から約１０万円を引く例もある。支援団体が不当利得の返還請求などを検討中だ。
こうした商法に、同交流会は「ボランティアを装ったピンハネ行為」と批判。弁護士の一人は「詐欺の疑いもある」とするが、別の弁護士は「契約を結んでいる以上、違法性を立証するのは難しい」とみる。
生活保護法は、受給者以外の第三者に対する自治体の調査を規定していない。堺市生活援護管理課は「通帳類の管理など民間同士の契約はチェックしきれない。業者側との交渉を検討したい」とする。（室矢英樹）