『宋朝とモンゴル 世界の歴史6』社会思想社、1974年
5 外圧と内争
4 新法の実施
ある宴に、ふたりの客が招かれた。司馬光（しばこう）と王安石である。
ふたりとも酒をたしなまなかった。
宴がはじまると、主人はしきりに酒をすすめる。
やむをえず司馬光は一杯だけ、さかずぎをとった。
しかし王安石は、ついに一滴も口にしなかった。
王安石は、そういう男であった。
おのれを堅持し妥協をゆるさない性格であった。
そこを皇帝（神宗）から認められた。
十一世紀の後半になると、宋朝の財政はしだいに苦しいものとなっていた。
仁宗のときに、西夏とあらそったときも、財政に大きくひびいた。
つぎの英宗のときになると、歳出が歳入を大きく上まわった。
おまけに遼や西夏に対しては、銀や絹など多額の物資を、毎年おくらねばならない。
財政の赤字は、いよいよ大きくなるばかりであった。
赤字財政の負担は民衆のうえに重くのしかかる。
たとえば、茶の専売の利益は、宋朝の重要な財源であった。
真宗のころには三万緡（びん、一緡は一千文）であったものが、仁宗のときには三十三万緡をこえ、十一倍以上の増収となっている。
そのころ茶のもっとも重要な産地は長江の下流、杭（こう）州を中心とする両浙地方であった。
また、身丁銭（しんていせん）という雑税が、いろいろの地方で取りたてられたが、それも両浙地方では、仁宗のころになると、宋初にくらべてほぼ三倍も重くなっている。
この地方が重要な財源地帯のため、それだけ重税がかかってきたのであった。
そのため、両浙の民衆のなかには、塩や茶の密売集団に加わるものがあり、反乱をおこすものも目だってきた。
重要な財源地帯における、このような状況の発生は、宋朝にとって容易ならないことであった。
そのため仁宗のころから、経費をへらそうと、いろいろの方策が文官からだされている。
そこでかならず問題になったのは冗官（じょうかい＝よけいな役人）、わけても冗兵（よけいな兵）の問題であった。
宋朝は、いまや外に対する屈辱だけでなく、国内においもて解決をせまられる問題をかかえていた。
こうしたなかで、英宗のあとには、二十歳という年少気鋭な第六代神宗が即位した（一〇六七）。
改革の意欲にもえていた神宗は、ときの宰相たる文彦愽（ぶんげんはく）に、こう語った。
「天下に解決すべき問題は多いが、なによりも重要なのは財政問題である。
国庫をゆたかにし、軍隊を強くして国境にそなえなければならぬ。」
しかし大きな改革をおこなうには、政治をまかすことのできる股肱（ここう＝忠義）の臣を得なければならない。
こうして神宗のえらんだのが、四十七歳の王安石であった。
王安石は、さっそく改革のため諸政策を立案し、次々に実施していった。
これが「新法」といわれるものであった。
貧しい農民のなかには、植えつけどきになると、すでに手もちの食糧を食いつぶして、種もみにも困るようなものが多い。そこで富裕な地主層から種もみを借りて、急場をしのぐ。
その利子は、植えつけから収穫までの期間で六～七割、ときには十割という途方もない高いものであった。
そのため返済もできず、土地を取り上げられる。
こうして小農民は破滅に追いやられ、その一方で地主層はますます土地を集めていた。
こうした農民に、国が二割以下という低利で貸そうとしたのが青苗（せいびょう）法であった。小農民の没落をふせぎ、あわせて国家も、利子の取りたてによって収入をふやそうとする、ふたつのねらいをもっていた。
おなじ趣旨で、小商人に適用したのが市易（しえき）法であった。
そのころ「行（こう）」といわれた商業組合を少数の大商人が牛耳（ぎゅうじ）っており、小商人と大商人との関係は、小農民と地主層との関係に似ていたのである。
こうした新法のねらいは、募役法の採用にもこめられていた。
一般の人民にとって重い負担であったものに、職役がある（4.4節）。
破産する家が続出するほどの重荷であった。その職役をやめて、かわりに免役（めんえき）銭を出させた。
免役の特権をもつ官戸や商人、また寺観（じかん）からも半額の助役（じょえき）銭をとりたて、これらの費用で国が別に人をやとって、職役のしごとをやらせようとしたのであった。
さらに改革の手は保甲（ほこう）法となって、軍事や治安の面にものびていった。
十家を保（ほ）、それを五つ集めて大保、さらに五大保を都保というように段階づけた。
こうしてグループごとに治安の責任をもたせるとともに、農閑期には軍事訓練を義務づけて、軍事力の一部にあてる。
つまり禁軍の兵士に欠員があっても、補充しないようにした。
たしかに英宗のころにくらべると、禁軍は十万人ほどへった。
また、遼や西夏と戦うには、どうしても大量の軍馬が必要であった。
それを解決するため、農民に国から馬を貸した。
ふだんは農耕につかい、いざというときには軍馬として徴発する。
これが保馬（ほば）法であった。
軍馬を飼育するための国費を、農民に肩代わりさせようとしたものである。
農民にすれば、国から耕作に馬を貸しあたえられること自体はありがたかった。
しかし馬は生きものである。病死でもすれば責任をとらされる。
馬の管理状態の検査も毎年あった。かならずしもありかたいことばかりではなかった。
改革は、あらゆる方面にわたっていた。
新法が理想どおりに実施されれば、宋朝の富国強兵は達成されたかもしれない。
すくなくとも理論の上では、そうであった。
しかし神宗を後楯（うしろだて）にしてはいたが、中央にも地方にも、新法に反対する文官は多かった。
王安石の思いどおりに実施はされなかったのである。
5 外圧と内争
4 新法の実施
ある宴に、ふたりの客が招かれた。司馬光（しばこう）と王安石である。
ふたりとも酒をたしなまなかった。
宴がはじまると、主人はしきりに酒をすすめる。
やむをえず司馬光は一杯だけ、さかずぎをとった。
しかし王安石は、ついに一滴も口にしなかった。
王安石は、そういう男であった。
おのれを堅持し妥協をゆるさない性格であった。
そこを皇帝（神宗）から認められた。
十一世紀の後半になると、宋朝の財政はしだいに苦しいものとなっていた。
仁宗のときに、西夏とあらそったときも、財政に大きくひびいた。
つぎの英宗のときになると、歳出が歳入を大きく上まわった。
おまけに遼や西夏に対しては、銀や絹など多額の物資を、毎年おくらねばならない。
財政の赤字は、いよいよ大きくなるばかりであった。
赤字財政の負担は民衆のうえに重くのしかかる。
たとえば、茶の専売の利益は、宋朝の重要な財源であった。
真宗のころには三万緡（びん、一緡は一千文）であったものが、仁宗のときには三十三万緡をこえ、十一倍以上の増収となっている。
そのころ茶のもっとも重要な産地は長江の下流、杭（こう）州を中心とする両浙地方であった。
また、身丁銭（しんていせん）という雑税が、いろいろの地方で取りたてられたが、それも両浙地方では、仁宗のころになると、宋初にくらべてほぼ三倍も重くなっている。
この地方が重要な財源地帯のため、それだけ重税がかかってきたのであった。
そのため、両浙の民衆のなかには、塩や茶の密売集団に加わるものがあり、反乱をおこすものも目だってきた。
重要な財源地帯における、このような状況の発生は、宋朝にとって容易ならないことであった。
そのため仁宗のころから、経費をへらそうと、いろいろの方策が文官からだされている。
そこでかならず問題になったのは冗官（じょうかい＝よけいな役人）、わけても冗兵（よけいな兵）の問題であった。
宋朝は、いまや外に対する屈辱だけでなく、国内においもて解決をせまられる問題をかかえていた。
こうしたなかで、英宗のあとには、二十歳という年少気鋭な第六代神宗が即位した（一〇六七）。
改革の意欲にもえていた神宗は、ときの宰相たる文彦愽（ぶんげんはく）に、こう語った。
「天下に解決すべき問題は多いが、なによりも重要なのは財政問題である。
国庫をゆたかにし、軍隊を強くして国境にそなえなければならぬ。」
しかし大きな改革をおこなうには、政治をまかすことのできる股肱（ここう＝忠義）の臣を得なければならない。
こうして神宗のえらんだのが、四十七歳の王安石であった。
王安石は、さっそく改革のため諸政策を立案し、次々に実施していった。
これが「新法」といわれるものであった。
貧しい農民のなかには、植えつけどきになると、すでに手もちの食糧を食いつぶして、種もみにも困るようなものが多い。そこで富裕な地主層から種もみを借りて、急場をしのぐ。
その利子は、植えつけから収穫までの期間で六～七割、ときには十割という途方もない高いものであった。
そのため返済もできず、土地を取り上げられる。
こうして小農民は破滅に追いやられ、その一方で地主層はますます土地を集めていた。
こうした農民に、国が二割以下という低利で貸そうとしたのが青苗（せいびょう）法であった。小農民の没落をふせぎ、あわせて国家も、利子の取りたてによって収入をふやそうとする、ふたつのねらいをもっていた。
おなじ趣旨で、小商人に適用したのが市易（しえき）法であった。
そのころ「行（こう）」といわれた商業組合を少数の大商人が牛耳（ぎゅうじ）っており、小商人と大商人との関係は、小農民と地主層との関係に似ていたのである。
こうした新法のねらいは、募役法の採用にもこめられていた。
一般の人民にとって重い負担であったものに、職役がある（4.4節）。
破産する家が続出するほどの重荷であった。その職役をやめて、かわりに免役（めんえき）銭を出させた。
免役の特権をもつ官戸や商人、また寺観（じかん）からも半額の助役（じょえき）銭をとりたて、これらの費用で国が別に人をやとって、職役のしごとをやらせようとしたのであった。
さらに改革の手は保甲（ほこう）法となって、軍事や治安の面にものびていった。
十家を保（ほ）、それを五つ集めて大保、さらに五大保を都保というように段階づけた。
こうしてグループごとに治安の責任をもたせるとともに、農閑期には軍事訓練を義務づけて、軍事力の一部にあてる。
つまり禁軍の兵士に欠員があっても、補充しないようにした。
たしかに英宗のころにくらべると、禁軍は十万人ほどへった。
また、遼や西夏と戦うには、どうしても大量の軍馬が必要であった。
それを解決するため、農民に国から馬を貸した。
ふだんは農耕につかい、いざというときには軍馬として徴発する。
これが保馬（ほば）法であった。
軍馬を飼育するための国費を、農民に肩代わりさせようとしたものである。
農民にすれば、国から耕作に馬を貸しあたえられること自体はありがたかった。
しかし馬は生きものである。病死でもすれば責任をとらされる。
馬の管理状態の検査も毎年あった。かならずしもありかたいことばかりではなかった。
改革は、あらゆる方面にわたっていた。
新法が理想どおりに実施されれば、宋朝の富国強兵は達成されたかもしれない。
すくなくとも理論の上では、そうであった。
しかし神宗を後楯（うしろだて）にしてはいたが、中央にも地方にも、新法に反対する文官は多かった。
王安石の思いどおりに実施はされなかったのである。
