☆議員提案条例のルール化（三浦半島）

　横須賀市の議会で、議員提案条例のルール化を検討しているようだ。
　
　最近では、議員提案の政策条例も珍しくなくなってきた。今後もますます増えていくことだろう。それに伴って、課題も顕在化してきた。主な課題は、①実効性の担保と②市民参加である。

　つくられた条例が十分な裏付けなく、単なる作文のような条例が散見されるようになった。実効性のない条例である。その対応策であるが、
　①条例づくりの極意は、「調査、調整、仕組みづくり、３，４がなくて条文づくり」である。条例提案する議員さんは、まず、この極意をしっかりと肝に銘じてほしい。
　②条例を執行する行政との協議・調整の仕組みの構築である。これまでのような一度や二度、通告ではだめで、論点を一つひとつ解きほぐす、息の長い協議の場となる。協議・調整のタイミングも、条例案の検討を始める時点と大綱ができた後の２回は、行われるべきだろう。
　③議会における質疑の充実である。議員が提案し、議員が質問するのが基本であるから、まずこれをきちんと行うのが前提である。しかし、同じ議員同士であるから、質問が甘くなることも考えられる。条例を実施する執行部からの議会のなかで、質疑・確認する仕組みがポイントになろう。反問権の質疑バージョンである。

　市民参加については、執行部の条例づくりを議員提案条例に持って来れば、よいであろう。パブリックコメントは当然で、検討段階からの多様な市民参加（懇話会の設置や市民ＰＩ等）は、必須になってくる。

　議員は地方自治の共同経営者である実質が、どんどん問われるようになってきた。

　詳細は、『つくろう議員提案の政策条例』を読んでほしい。