「最大限の圧力」を課す米国の戦略と、対話を通じて北朝鮮の脅威認識に対処する中国の戦略は、相互に矛盾している
トンZHAO
ドナルド・トランプ大統領は、北朝鮮が太平洋上で水素爆弾を爆発させる脅威を繰り返し、国際社会が平壌をどう対処するかについての無知感が高まる中、11月8日に北京を訪問する。トランプ大統領が北京で靖国神社参拝を迎えた時、中国が北朝鮮に対して強い圧力をかけていくためには、非常に力を尽くすだろう。しかし、トランプは彼の目標を達成する可能性は低いです。北朝鮮の核心とその脅威への対処方法について、中米間の意見が深く根本的に異なっている。トランプ氏が首脳会議を首脳会談に成功させるためには、一歩前進して、中国の協力を要請する彼の全体的なアプローチを反映させるべき時が来ている。で開始する、
北朝鮮の核兵器が中国にとって深刻な脅威であることは間違いない。朝鮮戦争以来、過去に特別な関係があったにもかかわらず、北朝鮮は中国に深い不満を持ち、不信感を持っていた。近年、北朝鮮の核開発のために、二国間関係は悪化し続けている。多くの中国の専門家は、関係がいつか敵対的になった場合、中国は近隣の核武装敵に直面するだろうと懸念している。さらに、北朝鮮の核兵器追求は、中国が地域の安全保障同盟を強化し、中国を中心にますます先進的な軍事能力を展開することにより、中国の安全保障上の利益を脅かすという、エリア防衛システム。
だから、中国は北朝鮮の核開発を強く奨励するインセンティブを持っている。だからこそ北京は経済制裁の激化を強めることに同意した。中国はまた、北朝鮮体制の不安定化を避ける強いインセンティブを持っていると述べた。多くのアナリストが見てきたように、中国は北朝鮮の非核化に対する地域の安定を重視している。なぜなら、中国は、中国を含む地域戦争によって経済発展と国家の若返りが混乱するのを嫌うからだ。実際、米国でさえ、政権を打倒しようとすると、望ましい結果を保証するには制御不能な変数が多すぎるという非常に危険な選択肢になるという点で合意しているようだ。その結果、米国の高官の大部分は、ワシントンは政権交代ではなく政策変更だけを求めると繰り返し述べている。
しかし、中国に対するジレンマは、経済制裁が効果的であるためには、北朝鮮体制の安定を直接的に脅かすほど十分に厳しくかつ包括的でなければならないということである。北朝鮮の経済的ライフラインを外から完全に切り離す包括的経済制裁に似ているものだけが、核兵器の保有が実際には安全性を損なったと再計算するよう求める可能性がある。それが不十分なものは、さらに北朝鮮を怒らせ、非核化の可能性はほとんどない。体制を脅かすことなく北朝鮮に対してより多くの制裁を科したいこのジレンマは、米国制裁政策の一貫性に挑戦する。実際に、追加の制裁を課す背後にある論理と目的を説明することができなくても、北京は、ホワイトハウスが北朝鮮への一貫した戦略を持っていないと信じさせる。中国にとって、米国の「戦略的説明責任」の方針は、ワシントンが他国に負担と負担を移し、北朝鮮との交渉された合意など、より現実的だが難しい選択肢を検討することによって現実に直面することを拒否する簡単な方法に過ぎない。それは中国がより多くのことをすることを望んでいないようにする。
さらに、北朝鮮に対する制裁を課す中国へのコストは非常に高くなっている。例えば、北朝鮮の天然資源の輸入を停止し、国境地帯の経済を損なうなど、中国が抱えているすべての敗北に加えて、中国は北朝鮮の経済を脅かす報復脅迫がますます深刻化している。一部の北朝鮮高官は、ミサイルがどんな方向にも飛行できると述べていると伝えられている。北朝鮮を追い詰めて引き続き北朝鮮を逃げ切れば、失うものはないとの見方もある。ワシントンのように北京に無慈悲である。ある程度、中国は絶望的な北朝鮮によって人質にされている。
国際社会がこれらのコストを十分に理解していないことだけでなく、米国が中国の安全保障を脅かすことによって、北京をより強くするよう強要したいように見えることによって、中国は落胆していると感じている。一部の 外国の専門家 は、地域に高度のミサイル防衛システムを設置する計画と、米国の核兵器を韓国に再導入する可能性を含む、米国の戦略的軍事資産を同盟国に配備することの要請は、中国の不快感を部分的に狙っている中国が北朝鮮に対してより多くの制裁を科すことを強いる。この戦略は、中国がこれらの国々に対してより対立的なアプローチをとって、北朝鮮との協力関係を弱めるように促すことに過ぎない。
近年、中国は協力したがっているので、ますます厳しい制裁を課すことに同意したが、それは北朝鮮の核危機に対処するこのアプローチに中国が同意したことを意味するものではない。自国の核兵器プログラムを放棄せずに長期にわたる経済制裁に抵抗した中国独自の歴史的経験は、中国が経済制裁の効力について他の国よりもはるかに懐疑的なものになっている。冷戦時代と北朝鮮時代の中国の政治イデオロギーとシステムの類似点は、今日、中国の意思決定者たちに、北朝鮮の政治家よりも北朝鮮の思想と考え方をよく理解していると説得している。中国の指導者たちは、経済制裁は北朝鮮の脅威認識を高め、非核化する可能性は低いと考えている。
北朝鮮の核・ミサイル計画が加速する中、米国は北朝鮮の経済システムの安定を脅かす究極の目標を掲げて経済制裁の範囲を拡大したい。しかし、中国が北朝鮮の経済的ライフラインを断ち切ることなく将来的に追加の制裁を科し、その体制を損なう可能性が急速に消えている。北朝鮮に圧力をかけるワシントンと北京の協力の現在のモデルは、急速に行き詰まりに近づいている。国連安全保障理事会決議2371と2375での新たな制裁措置を無効にしたことにトランプ大統領が失望すると、米国の不満はワシントンと北京の直接の二国間闘争につながるだろう。
この結果を回避し、継続的な協力を促進するために、両国は離れて、特定の戦術、このような追加項目は貿易制裁-およびそれらの異なる全体的な戦略を調和に向けた次のラウンドに含まれるべきものとについて議論からフォーカスをシフトする必要があります。「最大圧力」を課すという米国の現在の戦略と、北朝鮮の脅威認識に対処する中国の戦略は、相互に矛盾している。戦略に関する基本的な共通の根拠がなければ、実質的かつ持続可能な協力はありそうもない。
ワシントンと北京は、これまで北朝鮮に関するいくつかの主要問題について多角的な理解を持っていたため、異なる戦略を採用してきた。経済制裁の有効性についての異なった考え方の他に、核兵器で達成しようとしていること、そして核兵器の使用を抑止することができるかどうかについての彼らの信念には大きな違いがある。中国は、北朝鮮の核問題は政権の存続を守ることだと考えている。その指導者たちは自殺的核戦争の開始に関心がなく、積極的な目的で核兵器を使用することを阻止することができます。その結果、中国は、長期的には徐々に非核化する段階的な合意を交渉しながら、現在、北朝鮮が既存の核能力を維持することを可能にする選択肢を検討する意思がある。しかし、多くの米国 専門家は、北朝鮮が、米軍を韓国から追い出し、韓国を強制的に北朝鮮の条件で統一しようとするなど、より攻撃的な目的のために、強制的に核使用を脅かそうとしていると考えている。さらに、シニア 米国の当局者 は、北朝鮮が単に核兵器を使用するだけでなく、実際に核ミサイルを使用することに懸念を表明している。その結果、ワシントンは、北朝鮮の能力を制限し、凍結するなど、より現実的な短期協定を検討することにはあまり興味がない。
これらの違いの一つは、北朝鮮が、米国と韓国が共同軍事演習を制止したことを受けて、核とミサイルのテストを中断することを真摯に受けているかどうかである。北朝鮮は、北朝鮮がこのような合意を成し遂げることにいくらか関心を持っていると信じているようだ。一方、ワシントンは北朝鮮の真剣さを却下する。この見解の相違は、いわゆる中断交渉戦略を推進するために中国が何と努力したのかを説明しているが、米国は中国に非常に冷たい肩を与えている。
これらはワシントンと北京の意見の違いのほんの一例に過ぎない。北朝鮮の核の脅威に対処するために深く長期的な協力を望むなら、基本的ではあるが非常に重要な問題についてギャップを埋めるために、実質的な関与を開始する必要がある。
まず、米国と中国は、現在の北朝鮮との間でのリスクテイクの競争を継続するか、代わりに核兵器の紛争の可能性を減らすためのリスク削減の議題を追求するか、という重要な決定を下すことに直ちに留意する必要がある。北朝鮮とワシントンが互いの中核的安全保障上の利益を脅かすようになると、相手方の圧力が強まって軍の撤退を余儀なくされるようになると、ワシントンと北京は現在、リスク削減を追求することの重要性に注目していない。このような視点の違いは、北朝鮮がその差異を利用し、最終的に熱戦に繋がる瞬き練習のリスクを生み出す。
共通の理解に基づいた共同戦略がなければ、米国と中国は共通の脅威ではなく、互いに闘うリスクが高まっています。そのような対話には、時間と忍耐と絶え間ない努力が必要です。しかし、北朝鮮とワシントンは、韓半島の解決が容易ではないことを踏まえ、その努力に乗り出すことに共通する共通の関心事を持っている。
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2017年11月4日、イスラエルが占領していたゴラン高原地帯のMajdal Shams町に隣接するシリア国境の近くで、イスラエルの兵士たちは、シリアのドゥルーズ村のHaderでの攻撃の翌日に警戒している。（写真提供：AFP）
イスラエルが占領しているゴラン高原のMajdal Shamsに住むドゥルーズのコミュニティのメンバーは、2017年11月4日の攻撃の翌日、メキシホンを使用して、シリア・ドルゼの友人や親戚と通信しますシリアのドゥルーズ村のHader。（写真提供：AFP）
