コミュニティバス事業に関する視察報告その２

大和市は、本市よりも狭い27平方キロメートルの中に、約22万9千人が暮らすコンパクトな都市構造になっています。市域は南北に細長い平坦地で、市内には3鉄道事業者の駅が８つあり、いずれも徒歩15分以内の圏内にあります。また、道路網も国道16号、246号、467号のほか、県道も４線が市内を走り、東名高速の横浜町田インターにも近く交通の利便性に恵まれた地域です。市内ではバス会社３社が３２路線を運行し、ほぼ全域をカバーしており、タクシー会社も７社が営業しています。しかし、地域間の移動が不便な地域の存在、駅までは遠く、バスが通っていない（または少ない）などの理由から、（１）公共交通不便地域の不便度の緩和、（２）高齢者、幼児連れなどの移動制約者の移動手段確保、（３）放置自転車の減少や環境負荷の軽減を目的に、駅から７００メートル、バス停から２００メートルの地域を公共交通不便地域に指定し、２路線でコミュニティバスを導入しました。年間利用者数は３０万人を超え、１回１００円の運賃収入は約３，０００万円で運行経費は約７，０００万となっています。したがって市の負担分は差し引き４，０００万円程度で推移している状況です。一方、地域乗合交通創出支援事業については、ＮＰＯ法人かながわ福祉移動ネットワークと神奈川県地域保健福祉課との協働事業としてスタートし、地域の７自治会、約１，５００世帯が「乗合バス運行準備会」を立ち上げ、「大和市協働事業等提案制度」に提案し採択され運行を開始しました。一世帯当たりの負担金は１２０円で添乗員、ドライバー各１５名体制で実施しています。市は１０人乗り車両のリース代と燃料代で年間約１５０万円を負担し、運行管理や地域での合意形成などは事業主体である地域が担うことで、２２年４月から本運行を開始しています。コミュニティバス事業については、市内交通網が完備されているのにもかかわらず、独自に基準を設けて実施し市民の利便性の向上に努めています。このことは本市が目指しているコミュニティバス導入方針と合致しますが、本市とは高齢化率や財政規模・財政構造が大きく異なるため直ちに適用することは難しいと考えざるを得ません。地域乗合交通創出支援事業については、本市でも実施可能と受け止めていますが、実施主体となる町会・自治会等の負担軽減を含めて、新たに支援策を考える必要があると思います。


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コミュニティバス事業に関する視察報告その１

室蘭市の２４年度予算案に盛り込まれるコミュニティ交通事業に対する行政視察の報告です。

宇和島市行政視察報告

愛媛県宇和島市の人口は８５，６４９人（平成２３年４月１日現在）で室蘭市の９４、１８７人（平成２３年７月）より若干少ない規模となっています。一方で行政面積は４６９，４７Ｋ㎡あり室蘭市の約５，８倍の広です。名産品の一つが真珠で、市の職員が真珠をあしらった名札や襟章を着用し、クールビズならぬ「真珠ビズ」と称し、真珠のＰＲに努めていたことが印象的でした。
担当課の職員から平成２０年に策定された宇和島市地域公共交通総合連携計画に基づき平成２１年度に実証運行された観光循環バス（もーにバス）と別当地区デマンドタクシー、ならびに平成２２年度に実証運行された吉田地区及び三間地区のコミニュティバス、そしてすでに実施されている津島地区のコミニュティバス運行について詳しい説明を受けてきました。

＜以下説明要旨＞

①実証運行に踏み切った理由として、市内で唯一路線バスを運行していた「宇和島自動車」が撤退し、バス路線がなくなってしまったことが主な原因。車両は、市所有の車両（１０人乗りワゴン車）を使用し、随意契約で業者を決めていたが、今回入札を実施したため、業者が変更になった。（丸之内タクシーから宇和島ハイヤー）
②観光循環バス（もーにバス）については小型バス１台（２９人乗り）を使用し、宇和島自動車が市から委託を受け、毎日１６便定期運行している。
③当別・保手地区はデマンドタクシーで、平日と土曜日に１７便運行。
④吉田地区は路線定期運行とデマンド運行の組み合わせで、平日のみ運行。（定期１２便・デマンド７便）
⑤三間地区は、平日のみ定期７便・デマンド６便。
⑥津島地区は定期運行３路線と月・水・金のみ運行の１路線。
⑦料金は観光循環バス（もーにバス）、大人１５０円・小人８０円、当別・保手地区のデマンドタクシーは大人３００円・小人１５０円、コミニュティバス（デマンド運行含む）は大人２００円・小人１００円。
⑧利用者は事前に登録が必要で年齢制限は設けていない。
⑨デマンドタクシーの利用は午前８時から午後４時までの間に予約が必要。（１週間前から運行時刻の３０分前）
⑩実証運行には国からの補助金を使用（損益額に対し２分の１）津島地区は県からの補助金と市の負担で実施。
⑪黒字の路線はない。（実証運行期間終了後｛平成２４年３月３０日｝の国からの補助金は未定。）

以上の説明からも分かるように、基本的な所で室蘭市が実施を計画しているコミニュティバス事業とは根本的に異なる形態となっています。但し、現時点で確定的な事業計画が示されている訳ではないため、今後の推移を見守る必要性があることも事実です。しかし、室蘭市の行政面積よりもはるかに広く、市内を走る定期バス路線が全くない宇和島市と、狭い土地の中に何系統もの路線バスの経路がある室蘭市の実態を比べる事は少々無理があるともいえます。結果として既存のバス事業者やハイヤー・タクシー事業者、介護事業者、商業関係者等との調整に課題が山積している現状を鑑みると、現時点では宇和島市のような事業形態での実施は難しいものと考えざるをえません。


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＜ご案内＞

室蘭市民美術館初登場！！室蘭清水丘高校美術部による展覧会です。２月１５日（水）～１９日（日）までオープンギャラリーにて開催です。




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