相模原市総務局主催の政策法務研修である。
この研修は、これまでは総務局中心であったが、今回は、他局にも範囲を広げて募集したので、30人くらいの参加者となった。この研修は、優秀な人が多いので、ややレベルを上げて、テーマを設定することにした。
今回は、条例と憲法をテーマに、1000円カット床屋（いわゆるＱＢハウス）の規制条例を取り上げた。
ＱＢハウスにお客を奪われた床屋さんの組合が、ＱＢハウスのやり方（洗髪場を持たず、切った髪を吸引装置で吸う）を取り上げて、それではだめだ、洗髪場を設けないければいけないという陳情（理容師法施行条例の改正）を出している。そして、多くの自治体で、議員提案でこの条例が制定されている。
これは営業の自由の規制という憲法問題に当たり、憲法の基本的人権の制約では、規制目的の必要性、手段の合理性（最低限度性）が必要になるが、それを満たすかが論点である。
違憲論、合憲論の両方から議論するが、違憲の理由は山ほど出るが、合憲論は、全体に説明が難しい。それでも全国で、続々と議員立法で制定されていることを考えると、議員立法とは何なのかを考えざるを得ない。議事録を読むと、憲法論は議論されておらず、他でもできているから、遅れてはならじといった感じだからである。
この研修では、若手職員が多いので、自治体職員マインドのようなものを伝えようと考えているが、1日間と時間が短いので、やや中途半端になったのは、今回の反省点である。
昼休み、旧知のＴさんが訪ねてくれた。彼が議会事務局の時、大学の私のゼミに来てもらって、一緒に勉強した仲である。Ｔさんには、ゼミ生の卒論も見てもらった。ゼミ合宿にも来てもらった。試行錯誤をしていた初期の松下ゼミを思い出した。
