談合は、必要悪－悪＝必要だ (その10)

京セラの稲盛会長が言われるように、人間は性善、性悪どちらでもない。　性弱である。　善が発現する環境であれば性善説の面が顕われ、逆の時には、性悪説の部分が出てしまう、弱い生き物である。　だから、悪が引っ込み、善が出るような制度、ルールを経営者は作らなければならない。

ところが、今の建設業界は、悪を使い、善をひっこめた方が、儲けやすい制度になっている。　まさに、正直者が馬鹿を見る。

数日前から、二つの官製談合が全国紙をにぎわしている。　ひとつは、防衛省のヘリ納入。　もうひとつは、高知県の国土交通省発注工事。　どちらも、国の機関が発注しているので、予定価格などの重要情報は非公表だ。　事前公表するよう、さっさと法律を変えるべきだろう。　情報秘匿は権限のよりどころだから、手放したくないのもわかるが、不正を防ぐには公開が原則である。　

指名入札も権力の源泉だったが、国の機関では現在、ほとんどが一般入札になっている。　しかし、総合評価方式（以下、総合）というもっと発注者の裁量が入りやすい入札になってしまった。

とくに注目したいのは高知県の方。　総合を使っているからだ（防衛省の入札形態は、今のところニュースからはわからない）。

総合とは、価格以外の要素（大体は技術力）も評価して、落札者を決定するやり方。　以前は、指名でも一般でも、価格だけの競争だった。　しかし、談合が（ほとんど）なくなると、低価格競争（ダンピング）が横行するようになる。　対策として、価格以外の要素も加味して落札者を決定しよう、ということで始まった。

総合は、指名・一般どちらの入札とでも、組み合わせることができる。　入札参加者の決定ではなく、落札者の決定に関するものだから。

以前の金額だけの競争は単純明快、一円でも安い価格を提示したものが落札した。　ところが、総合は違う。　まず、発注者が、入札参加者の技術提案書などを金額に換算する。　そして、提示価格からそれを控除して、入札金額とする。　たとえば、A社の技術提案書は150万円と評価され、提示価格は850万円だった。　すると、入札金額は700万円となる。

素人でも、客観的な方法などあり得ないことはすぐにわかる。　客観的な方法がもし仮にあるなら、その分はじめから値引きして、最初から700万円と書けば済む話だ。

うーん！不正行為のにおいがプンプンしますが、今日はここまでにします。

今日も読了ありがとうございました。　おやすみなさい。