地中海での移行危機に直面して、ヨーロッパはその境界を確保しつつ、必要としている人々を支援するために苦労しています。
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私は国際的な注目が最近地中海で進行中とエスカレート不 規則な移行危機が注目されているncreased。半 ば2015年4月に発生した難 破船の災害のシリーズで1,200人以上の移民を合わせた死亡者数が大幅に状況に注目でこの現在盛り上がりを誘発した。[1]これらの事件の中で死を 伴う、記録上最悪の単一の難破船の悲劇でした推定800移民の。関連死規模の前例のない有料は-であると[2]決して新しい現象により、地中海の旅サハラ 以南のアフリカや中東の移民の数はヨーロッパに沿って到達する間。これらの移行フローの複雑さは、現在のフレームワークに挑戦され、ヨーロッパではその境界を確保するための努力で必要としている人を支援するための努力のバランスをとる包括的なアーキテクチャを開発するために苦労しています。
その地中海のコンテキスト内での移動の危機
国 連難民高等弁務官事務所（UNHCR）は、推定219,000移民は地中海を渡り、様々な海上移動ルートは、これらの移民 - ほぼ80％以上の170,000用いられているが[3] 2014年にヨーロッパの海岸に到着したことを報告し-arrivedリビアとチュニジアを経由してイタリアとマルタへ。[4]これは中央地中海ルートで あり、それが最も頻繁に人身売買されており、世界で最悪の海上移動ルート。
2014 年にヨーロッパへの不規則な移民の到着の数は、移民の波は、メディアの名前の「アラブの春」の革命闘争に続いた2011年に見られる前のレコードを、上 回った。[5] 2015年には最高のを見ることができますことを、多くの兆候があります。まだ地中海での移民の数。2015年の最初の5ヶ月は、前年同期に比べて急増を明らかにし、これまでに前例のない大量の到着と海での推定1,800人の死亡の事件を見てきました。これらの図は、移民密輸業者が海で穏やかな条件があるときに夏の間に増加の通路を容易に過去の傾向をたどる場合にエスカレートし続けることが予想されます。移住者のレコード番号だけではなく、中央地中海ルートを走行しているだけでなく、トルコのエーゲ海を通過する東地中海のルートを使用してギリシャに到着しています。
ヨー ロッパ、アフリカ、アジア間のハブとしての地理的位置を考えると、地中海世界の難民の最高数と第二次世界大戦以降、国内避難者に特に敏感である。ヨーロッ パの大学研究所の移行によって提示された[6]ジョイントポリシーブリーフ·ポリシー·センターは、地中海が互いに戦争状態にはない国との間の最も危険な 国境であるという事実を強調した。[7]状態戦対従来理解状態の発生なしに質量移行のこのレベルの存在がのための重要な課題を提示します国家主導応答機 構。地中海の海岸沿いとその周辺地域での継続的なハイブリッド紛争は、ヨーロッパへの記録的な移民を理解するためのコンテキストフレームワークを提供します。これらの競合は、状態と非国家中心の実体と問題の複雑でブレンド配列を含んでいる。[8]これらの競合で暴力が最も頻繁に民間人は、多くの場合、被害者とwarfare-のさえターゲットである、非対称で発生します難民の大量および国内避難民が発生します。
地中海で不規則な移行は、それが通過し交差し、ヨーロッパ、アフリカ、アジアの大陸を伴うので、特に複雑な現象です。海のマップは、地中海の南ヨーロッパ、北アフリカ、および中東の間の自然障壁として作用することが画像を作成することができます。しかし、人間の文明の歴史を通じて、海は同じくらい、そうでない場合より、SO-よりも、それはそれらの間の障壁として作用している三つの大陸間の結合組織を提供してきました。地中海は、多様な帝国、民族、宗教、文化が相互作用するときに発生する多くの結果を目撃しています。歴史的に、このような相互作用は、時間で紛争や戦争につながっていると他の回で、彼らは人類前方を進行アイデアや技術を共有するに至りました。今日では、そこに地中海の異なる側に存在する多様な社会経済的および地政学的な現実は、まだ彼らは大量の人口移動によって一緒に張られています。不規則な移行の流れは、地中海の一端の出現は、そのすべての海岸を横切って反響方法の劇的なデモンストレーションです。
ヨーロッパでの緊張は移民の流入は、ヨーロッパ人がテロ、外国の戦闘機トランジット、およびユーロ圏の脆弱な状態に特に懸念している時に発生しているとして高い[9]少ないがメディアで描か。しかし、中東、アフリカからの難民の大半は近隣諸国への移行という事実です。この情報は重要であり、ヨーロッパの責任の相対的な規模を評価するためのすべてがあまりに頻繁に無視されたコンテキストを提供します。
不規則な、違法ではない、移行
作るために最も重要な考慮事項の1つは、地中海を横断する移住者は、単一または均質なグループの決して担当者であるということです。むしろ、用語「不法移民」地中海危機に言及使用するよりも、用語「混合移行」と「不法移民」は、より正確に移住者の異なるタイプが異なる国際法の対象となっているという現実を描写するために使用されます。これに基づいて、彼らは、ホスト国の異なる処置に直面することになります。簡単に言えば、不規則な移行がそうすることを許可さトラベルドキュメントのない国との間を移動する移民を指し、より広いスコープの用語です。彼らは特定の状況下で受けることができたの法的権利を与え、多くの不規則な移住者と庇護希望者は、したがって、不法移民を考えなくてもよいです。
移 民の異なる形態に対処するために、欧州の従来の政策枠組みは、移行の強制形態に対する自主的な区別するために設計されています。[10]つまり、質問が移 住者が自分の経済見通し（ほとんどをより良くするために移行することを選択されているか否かの判断が問われます一般的に）経済移民と呼ばれる、またはそれ らは迫害の政治、民族、宗教、または他の形態の恐怖からそれらの起源の国を逃げることを余儀なくされているかどうか。ノン·ルフールマン原則の国際法上の原則を通じて移住者のこの後者のグループは、彼らの生活と尊厳が危険にさらされている国に戻されることから保護され、彼らは亡命の形態を付与することができる。[11]
欧 州連合（EU）内のホスト国に滞在する難民と移民（母国で迫害を逃れてきたものに適用されます）、子会社保護は（すでに自国の外に起因迫害の可能性に 戻ることができないものに適用されます）、または許可を与えることができますホスト国自体によって定義することができるさまざまな人道上の理由のために。 [12]
庇護のための移住者のアプリケーションを処理するために自分の身元を確認する必要があり、エントリのその理由は評価されなければなりません。問題の複雑な真実は、移住者が変化の理由で西アフリカ、サハラ以南のアフリカ、中東全体のすべての不規則な手段によってヨーロッパに旅行し、移動の強制形態に対して選択されたとの間の区別がますます不明確であるということです。どの時点で、正確には、条件が移民はもはや自発オプションが、必要であることを十分に嘆かわしいがありますか？さらに、プロセスを複雑にすると、一部の移民はまた、シリア人やソマリアなどのより良好な保護に関与している特定の国籍を請求しようと試みることができるという事実です。
彼らは紛争に苦しむ国を逃げているように、これらの合併症にもかかわらず、地中海を経てヨーロッパに到着した移民の大半は合法的な保護を必要としています。これに証拠では、シリア国民はエリトリアの移民が第二、最も一般的に報告された基であると、最も一般的に報告された移民グループ、となっている。[13]また、ソマリア、アフガニスタンのかなりの数、およびスーダン移民がありました。
移住者ジャーニー
海を渡る移住者の大半は、リビアからヨーロッパに到着しました。しかし、それらのほとんどはリビア国民ではありません。正確にこれらの移住者が誰であるかを明確に提供するために、不規則な移行が最高微分することによって説明することができる原産国からのトランジット国と宛先国。
地中海を横断不規則な移住者は西アフリカ、サハラ以南のアフリカ、中東の多くの異なった国から発信します。著 しく、シリアの移民は2014年にヨーロッパに海にすべての移民の到着の60％を表す[14]シリアの庇護希望者のこの高い数値を提供することに加え て、シリアは、現在国内避難民桁のスタンディングの世界最高数を保持します周り760万で。[15]シリアの隣国-含めトルコ、レバノン、ヨルダンは-い る300万オーバーシリア難民の流入を見た。[16]これらの図は、一般的に標的化を伴うする（非対称戦争の4年以上の結果であります質量抗議大統領アサ ドに対して巻き起こし、2011年に始まった民間人）の。野党グループや民兵（イスラム国を含む）（ヒズボラを含む）およびプロアサドのアレイは、イデオロギーと領土の制御のために競争し続けています。また、ソマリア、エリトリア抑圧的条件の障害が発生した状況は、彼らに地中海で不規則な移民の起源の主要国を作ります。
起源のそれぞれの国からのサハラ砂漠を通って、多くの移住者-から西アフリカ、アフリカの角が似-トラバース、チェックポイントをチェックポイントから走行し、彼らがリビアに到達するまでの道を支払います。リビアが原因サハラ砂漠と地中海の間に、その地理的位置に部分的に不規則な移行のための主要なハブです。その南の許可未検出エントリとその長い海岸線とマルタとイタリア半島に近接する多孔質の土地の境界線は、出口戦略に移民を提供しています。しかし、それは人間の密輸ネットワークの成功のためのほぼ完璧な条件を作成しました、そのガバナンスと国境セキュリティの崩壊とその地理を組み合わせたものです。
2011年のムアマルカダフィ打倒以来、リビアは、近失敗した状態の状態に下降しました。トブルクの東部の都市で動作し、2014年に選出された国際的に認知された統治評議会があり、トリポリの西の首都を占めるリビアドーンとして知られている武装グループの連合：二つの主なライバル政府がコントロールを争います。種々の他、地元の部族、および（例えば、アンサール·アル·イスラム、イスラム国家としての）過激派グループもパワーとコントロールの程度について競合します。
リビア最大の証明原油埋蔵およびアフリカで4番目に大きい証明の天然ガス埋蔵量を有している。[17]これらの炭化水素資源は、強力な地域経済とリビアを提供し、そのようには他のアフリカ諸国からの出稼ぎ労働者のための魅力的な目的地でした。もともとリビアで働くために母国を離れ、サハラ以南のアフリカから多くの人々が、2011年以来、ヨーロッパの国から逃げてきた[18]この動的は、欧州当局者である経済移民や難民分類の配合の一例です亡命を許可に決定するために使用されます。他の人が移住や海での移民の密輸事業そのものに参加することの経済的インセンティブを提示している自分たちの生活を危険にさらすことを望みません。
リビアのセキュリティ真空は空白を埋めると、数百万ドルを作るために、犯罪人の密輸ネットワークを可能にしました。密輸業者に法外な金額を支払った後、膨張可能な容器又は木造漁船、北イタリアとマルタに向かって移民の航海にパックします。航海」の脅威は、密輸業者からの虐待、海で溺れ、および過充填された船体で窒息を含みます。ほとんどの移住者は、リスクを認識しており、彼らは彼らの状況をより良くするために彼らのチャンスを取ることを選択します。、イタリア、マルタ、またはギリシャの当局によって海で傍受されると、移住者は、それらが待ちしばしばます12～18のために数カ月のために自分の身元を検証すると庇護のためのそれらのアプリケーションが処理される移民のフロントと拘留施設に送られます。拘禁政策は国によって異なります。しかし、イタリア、マルタ、ギリシャのすべての不適切な条件を提供するために、国際社会からの批判に直面しています。ヨーロッパに到着する多くの庇護希望者がすでにリビア、どこで拘禁を経験している移住者と国連のオブザーバーはひどいと非人道的などの条件を記載している。ヨーロッパでは[19]厳密な拘禁政策は時間で伝えられるところで不法抑止メカニズムとして維持されてきました。過去の厳格な国境のセキュリティメカニズムの実装は、そのようなエントリの違法な方法に拍車をかけ、地中海での回遊ルートをずらすなどの挑戦的な結果を、提示しています。
移住者の大半はイタリア、ギリシャ、マルタなど、彼らが最初に到着したヨーロッパ諸国に滞在するつもりはありません。移住者が最終的に彼らはより多くの機会とより良い治療を見つける知覚より北の欧州諸国、に常駐する予定ながら、これらは、主にトランジット国として計画されています。ドイツとスウェーデンは現在、ヨーロッパでシリア難民の最大数をホストします。[20]
ヨーロッパのダブリンの規制は彼らの計画先の国にあると、多くの移住者の願望と競合しています。これらの規制は、不規則な移民が最初にEUに入射する国は、その移民の庇護のアプリケーションを処理する責任であることを規定しています。ま た、他のヨーロッパの国に居住する不法キャッチ移民は、彼らが最初に到着し、それを通して国に送り返されます。[21]は、ダブリンの規制は、彼らが代わ りに境界線を調整するための責任の不均衡な配分に直面宣言、南欧諸国の中で不満を引き起こしています全体として、ヨーロッパの。その限られた経済的、地理的な能力を考えると、特にイタリアとマルタ当局者が増加するため、EUに求めている「責任分担」。
海洋の応答
イタリアの責任の例は、特に、これらの救助はマルタの軍からの定期的な支援を受けて行われた[22] 10月2014年に2013年10月から一部15万移住者の命を救ったその海軍捜索救助（SAR）操作レニ、でした同様に商船を通過。マー レノストラムは350以上の移民が海で死亡するランペドゥーサ島の沖で2013年10月の難破船（ちょうど70マイルチュニジア沖の小さなイタリアの島と 人気のマイグレーションハブ）、以下の操作を開始しました。[23]メディアの注目をこれに悲劇は移民救助活動に対する国民の支持を活性助けました。
他の人は、それが意図せずに移民のための「プル要因」を作成することにより、移民を促進することを主張しながら、いくつかは、本質的な人道的使命としてレニを称えました。レニの営業費用は月額以上900万ユーロに急騰などの強い偏政治的意見が浮上した。[24]、それが開始された後に最終的には、イタリアは一年のSARの動作をスケールダウン。翌月、2014年11月に、EUの国境管理機関、Frontexは、共同運用をトリトンを開始しました。
イタリアのマーレノストラムのSARミッションとは対照的に、トリトンは、主に大幅に削減人員との国境監視操作として設計された、到達し、業務範囲。このスケーリングされたバック応答は、地中海をさらに海での質量「墓地」になるとの懸念を増大させた。[25] 5ヶ月後に、月に記録的な難破船事件は、状況に対応し、損失を防ぐために最善の方法に関する議論が再燃しましたヨーロッパの海岸に沿って生活の。
人道の原則は、しかし、ヨーロッパで唯一の懸念はありません。リビアの海岸にイスラム国家の関連会社の設立存在は、リビアの海岸からの不規則な移行が欧州安全保障への脅威であるという認識が増加しています。イスラム国は、ローマとの戦争を宣言するプロパガンダをリリースし、テロリストが移行ネットワークの制御を取ることができることの脅威を播種した。[26]これらの継続的な開発は、ヨーロッパの脆弱下腹部として地中海の認識を強化しました。
先に待ち受け課題をナビゲート
欧州の指導者は、移行危機への対応でバランスのとれたアプローチを見つけようとし続けています。こ のようなリビアの海岸に移住スマグラーズ血管を標的とするようトリトンのための資金は、4月中に難破船の災害後に増加させ、種々の提案が現在行わ-からさ れている軍事ソリューションリビア漁師やリスクの生活を強調するであろう[27]（急激な動き多くは、主に南部の懸念として知覚問題に北ヨーロッパを描く 欧州加盟国全体の庇護希望者の再分配に重要な民間人の犠牲者）、[28]（）。
（シェンゲン圏の加盟国で表されている）移動の自由、および国際人道原則の尊重：欧州で国境を閉鎖（と脅威として移民を知覚）のオプションは、おそらく欧州連合の思想の背後にある二つの重要な柱を揺るがします。（人道危機として移民をし、知覚）庇護希望者を受け入れるように国境を開くためのオプションは、おそらく経済の安定と雇用の安定を超える欧州の関心事を強化し、長期的な人口統計学シフトの懸念や外国戦闘機通過の懸念を高めます。
試行錯誤は、人道危機やセキュリティ上の脅威のいずれかとして、不規則な移行危機の治療は効果がないと持続不可能であることが証明されたことを示しました。何前進で明らかなことは、国境を越えて、この問題のクロス大陸の性質が強い多角的なアプローチを必要とすることです。このアプローチを考慮に広い地中海沿岸とその具体的な社会経済的および地政学的な現実の相互接続された性質を取る必要があります。彼は"、と提案したときに、マルタの元社長、バルセロナ·プロセスの創設メンバー、教授ギド·デ·マルコは、最高のそれを言っている可能性があり、地中海のセキュリティがなければ、ヨーロッパではセキュリティが存在しないことができ、中にはセキュリティがないことができます地中海がない限り、欧州の安全保障である。」[29]私たちは時代の世界情勢の中心として地中海の再出現のことを思い出している不規則な移行危機の中心に多種多様なハイブリッドの競合とそれに関連するボーダレス脅威が規範的な状態に挑戦するときこのような困難な状況に対処する方法について-centric認識。
注：この記事のバージョンは、海兵隊大学の中東研究」MES洞察シリーズの一部として表示されるように設定されています。
文末
[1]ファブリツィオタッシナーリとハンス·ルフト、「要塞ヨーロッパ：大陸の移民危機の背後に、「外務省、 2015年4月29日、https://www.foreignaffairs.com/articles/western-europe/2015-04-29/要塞、ヨーロッパ
[2]国際移住機関、「地中海はリビングメモリーで最悪の悲劇を見ているような移民の死亡が舞い上がる、「プレスリリース、 2015年4月19日、http://www.iom.int/news/migrant-deaths-soar-mediterranean-見-最悪の悲劇-リビング·メモリ
[3]国連難民高等弁務官は、「何百もシンキング地中海ボートで失わ恐れとしてUNHCRは、緊急行動を求めて」、ニュース 2015年4月20日、http://www.unhcr.org/5534dd539.htmlを
[4] Frontex、「年次リスク分析2015年、「4月、2015年、http://frontex.europa.eu/assets/Publications/Risk_Analysis/Annual_Risk_Analysis_2015.pdf
[5] Frontex、「中央地中海ルートは、「月、2015年にアクセスし、http://frontex.europa.eu/trends-and-routes/central-mediterranean-route/
[6]国連難民高等弁務官、「世界難民の日：グローバル強制変位は、第二次世界大戦後の時代に初めて50万人を突破、「ニュースストーリー、 2014年6月20日、http://www.unhcr.org /53a155bc6.html
[7]フィリップファルグワインと「最良の選択肢が漏れボートである：移民は彼らの地中海を渡って生活し、ヨーロッパはそれについて何をしているか、リスクなぜ「サラBonfanti、移行政策センター、 10月、2014年には、：//カドモスのhttpを。 eui.eu/bitstream/handle/1814/33271/MPC_PB_2014-05.pdf?sequence=1
[8]フランクG.ホフマン、「21紛争番目世紀：ハイブリッド·ウォーズの台頭、「政策研究ポトマック研究所は、 2007年12月
[9] TNS意見·社会、「特別ユーロバロメーター432：セキュリティに向けてヨーロッパ人の態度、「欧州委員会、マイグレーション·内務総局、2015、http://ec.europa.eu/public_opinion/archives/ebs/ebs_432_sum_en PDFファイル
[10] Emanuelaローマは、「地中海ヨーロッパに流入します。難民や移民？」EMED地中海年鑑、2015年に地中海のヨーロッパ研究所、 2015
[11]国連、「難民の地位に関する条約と議定書は、「UNHCRは、月、2015年にアクセスしhttp://www.unhcr.org/3b66c2aa10.pdf
[12]「EUにおけるアサイラム、「マイグレーション·内務のための欧州委員会総局、5月5日、 2014, http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/e-library/docs/infographics/asylum/infographic_asylum_en.pdf
：「移民は地中海とどのようなヨーロッパは、それについてやって渡る彼らの生命を危険にさらすのはなぜ最良のオプションが漏れボートである」[13]フィリップファルグワインとサラBonfanti、移行政策センター、 10月、2014、//カドモス：HTTPを。 eui.eu/bitstream/handle/1814/33271/MPC_PB_2014-05.pdf?sequence=1
[14] Emanuelaローマは、「地中海ヨーロッパに流入します。難民や移民？」EMED地中海年鑑、2015年に地中海のヨーロッパ研究所、 2015
[15]モニタリングセンター内部変位、ノルウェー難民評議会、「グローバル概要2015：内部紛争と暴力により避難民、「5月6日、 2015, http://www.internal-displacement.org/publications/2015/global-overview-2015-people-internally-displaced-by-conflict-and-violence
難民[16]国連高等弁務官、「シリア難民の地域対応、「2015年5月17日、http://data.unhcr.org/syrianrefugees/regional.php
[17]米国エネルギー情報局、「国の分析概要：リビア、「2015年11月25日、http://www.eia.gov/countries/analysisbriefs/Libya/libya.pdf
[18]ルーシーウェストコット、「レポート：リビアフォースたくさんの人権侵害は、ヨーロッパに逃げるように、「ニューズウィーク、2015年5月10日、http://www.newsweek.com/human-rights-abuses-libya-force-thousands -flee -ヨーロッパ-レポート- 330380
[19]グローバル·拘留·プロジェクト、「地中海地域における庇護希望者の拘禁、「4月、2015年、http://www.globaldetentionproject.org/publications/special-reports/gdp-backgrounder.html
[20] SyrianRefugees.eu、「援助＆アサイラム地図、「欧州連合研究所での移行方針センター 2014年10月29日、http://syrianrefugees.eu/?page_id=199
[21]難民や亡命者の欧州理事会、「ダブリン規制、アクセス月、2015年、http://www.ecre.org/topics/areas-of-work/protection-in-europe/10-dublin-regulation.html
[22]マリーナMILITARE、「レニ操作は、「2015年5月には、アクセスhttp://www.marina.difesa.it/EN/operations/Pagine/MareNostrum.aspx
[23]国連ニュースセンターは、「最新のランペドゥーサ島の悲劇の後、潘は移住者の人権を保護するために行動を求めて、「2015年10月12日、http://www.un.org/apps/news/story.asp?NewsID= 46255＃.VVfZJflViko
難民や亡命者の[24]欧州理事会、「レニが終わりに-新Frontex操作は公海における移民の救助を確認しないであろう、「10月14日2015, http://ecre.org/component/content/article/70-weekly-bulletin-articles/855-operation-mare-nostrum-to-end-frontex-triton-operation-will-not-ensure-rescue-at-sea-of-migrants-in-international-waters.html
[25]リジー·デイヴィスとアーサーNeslen、「イタリア：継続的な海のレスキューミッションの最後に「リスクで何千ものを置く」、「ガーディアン、 2014年10月31日、http://www.theguardian.com/world/2014/oct/ 31 /イタリア-海ミッション数千リスク
[26]「イスラム国の（ISIS、ISIL）誌、「クラリオンプロジェクト、2014年9月10日、http://www.clarionproject.org/news/islamic-state-isis-isil-propaganda-magazine-dabiq
[27]イアン·トレイナーは、「EUは移民ボートを停止するためにリビアのターゲット上の軍事攻撃の計画を描画し、「ガーディアン、 5月10日、 2015, http://www.theguardian.com/world/2015/may/10/eu-considers-military-attacks-on-targets-in-libya-to-stop-migrant-boats
[28]マシューHolehouse、「地中海危機：庇護希望者を再配布する計画がブリュッセルで発表されるためには、「テレグラフ、 5月13日、 2015, http://www.telegraph.co.uk/news/uknews/immigration/11601079/Plan-to-redistribute-asylum-seekers-to-be-unveiled-in-Brussels.html
[29]グイド·デ·マルコ、「地中海ジレンマ：橋やグレートディバイド？」、外交研究の地中海アカデミー、 2007年9月、https://www.um.edu.mt/__data/assets/pdf_file/0004 /194233/Prof._Guido_de_Marco_Med_Agenda.pdf
