ベネズエラ・ラテンアメリカ短報No.63
（ 2022年9月15日）
（チリ要点）
・ 国民投票の1週間後の世論調査では、67％が新憲法制定に賛成。 ／ 議会を中心に諸政党の話し合いが行われ、新たに憲法制定議会メンバーを選出し直し、新憲法草案をつくり直す方向で議論が進んでいる。 ／ その際、文案作成に助言する専門家グループが参加することに与野党が合意。 ／ 新たな憲法草案作成過程に広範な市民社会が参加すべきだということも主張されている。 ／ ただし、最新情報では、「右派連合が国民議会での交渉で得られた合意を無視する決定を下したため、新憲法に向けたプロセスは現在、新たな障害に直面している」という。
・ 国民投票で否決された理由の分析や検討が進んでいるが、前回の報告で示した4点に次の2点を追加する必要がある。 5）．現在のインフレその他の経済的苦境に対する政府の対策の不十分さへの批判も「拒否」票になった。 6）．これまでにない義務的強制投票であったことが、誰も予想できなかった結果をもたらす重要な要因としてあった（詳しい分析は未だできていない）。
【前回の報告で示した4点（簡素化した）は次の通り： 1）．反動勢力が大手メディアを使ってフェイクニュースを大量に流し続け、不安感・恐怖感をあおった。 2）．反動勢力は「改革のために拒否する」というキャンペーンを展開して支持層を拡大し、中道左派を自認する部分を取り込んだ。 3）．憲法制定議会は広範な大衆の意識とかなり乖離してしまった。 4）．条文の内容を大衆に十分説得的に浸透させることができなかった。】
・ 1）～4）の中では、メディア（80％以上を私的独占体が所有）を動員しての大量のニセ情報で人民大衆の不安感があおられたことと、憲法制定議会が大衆の意識や要求とかなり乖離したことの２つが、特にが強調されている。キャンペーン期間の短さの指摘も。 ／ 2）の内容と関連して、「賛成」か「拒否」かの二者択一ではなく、「全面拒否」「再度つくり直す拒否」「修正すべき点はあるが賛成」「全面賛成」の4択でおこなった世論調査があり、順に、17％、35％、32％、12％。 ／ 実際の「拒否」は62％だったが、それは、この調査での17％＋35％の大半と、それに加えて32％の一部まで取り込んだということになるのではないか。
・ 昨年12月の大統領選決選投票（投票率55.65％）では、「Apruebo Dignidad」連合のボリッチの得票は460万票だった。今回の「賛成」は480万票。少し増えただけでほぼ同じ。 ／ 対立候補カストの得票は365万票だった。今回の「拒否」は788万票。 ／ ということは、義務投票でなければ棄権していたかもしれない人々のほとんどが「拒否」の投票をしたということになる。
・ 福音派の教会が急成長していて、現在チリの人口の約2割と推定されているが、その大部分は「拒否」だったという。 ／ 賛成は若者に多いが、未だ選挙権を持つにいたっていない高校生に積極的な賛成派が特に多い。国民投票後に、誰よりも早く新憲法制定の新たな運動を開始した。
・ ボリッチ政権の新しい政策は特にまだ出されてはいないが、ボリッチ大統領の選挙での公約プログラムを効果的に遂行していくことが重要だということが指摘されている。
・ 大量に流し続けられたフェイクニュースの内容： 新憲法のもとでは、住宅が収用され、9カ月で中絶が可能になり、チリの国旗が変更され、先住民に権利を与えることで国土が細分化され、年金は取り上げられ、教育における選択の自由はなくなる、など。
―― ―― ―― ―― ――
（チリ）
Prensa Latina September 14, 2022 Published by: Ileana Ferrer Fonte
Changes in Chile’s constitutional process
（チリの憲法制定プロセスに変化）
右派連合「Chile Vamos」が国民議会での交渉で得られた合意を無視する決定を下したため、新憲法に向けたプロセスは現在、新たな障害に直面している。
teleSUR Published 12 September 2022
Chile: Experts To Accompany Process for a New Constitution
（チリ： 新憲法制定に専門家も伴って）
文案の作成に助言を与える専門家グループの編入がチリの与野党の間で合意された。 ／ 新しい制憲議会は、以前の議会メンバーが選出されたように、男女平等でなければならず、起草される本体の最終テキストは国民投票に提出されなければならない。 ／ 今後、政治当局が開催する会議では、このプロセスに付随する専門家委員会の権限とその選出方法が分析される予定。
【新たに制憲議会メンバーが選出し直され、専門家グループが加わり、新憲法草案が作り直されるということになるようだ。】
Prensa Latina September 12, 2022 Published by: Pavel López Lazo
Most Chileans are all for a new Constitution
（ほとんどのチリ人は新憲法制定に賛成している）
調査によると、チリ人の67％が、1980年から施行されている憲法に代わる新しい憲法を制定することに賛成しているという。 ／ この世論調査は、新憲法の草案について「拒否」の選択肢が「賛成」を上回った1週間後に発表された。
Prensa Latina September 12, 2022 Published by: Ileana Ferrer Fonte
Negotiations on constitutional reform resume in Chile
（チリで憲法改正交渉が再開される）
国民議会に代表を送り込んでいる諸政党が、9月4日の国民投票での憲法草案が拒否された後、新憲法プロセスの進展に向けて月曜日(9/12)から交渉を再開している。 ／ 議会では立場が対立しており、民主的に選出された制憲議会を招集して条文を起草することを主張する者がいる一方で、専門家委員会に起草を委ねることを主張する者もいる。
Peoples Dispatch September 11, 2022 by Taroa Zuniga Silva, Vijay Prashad
The bewildering vote in Chile that rejected a new constitution
（新憲法を否決したチリの戸惑い投票）
チリの人々は、2020年にピノチェト時代の憲法を置き換える投票をおこなったにもかかわらず、先日、決定的な差で進歩的な憲法を拒否した。この一見異なる立場を説明するものは何だろうか。 ／ 3月の時点で、世論調査はこの憲法が成立しないことを示唆し始めていた。しかし、僅差で否決派が優勢ということであったため、新憲法推進派は、ピノチェト将軍率いる軍事独裁政権が制定した1980年憲法を破棄するよう、国民を説得することに成功したのだと希望を持ち続けていた。 ／ 人々は、憲法だけでなく、ひどい経済状況（チリのインフレ率は14.1％以上）とそれに対する政府の管理についても投票した。2020年の新憲法起草のための国民投票がセバスティアン・ピニェラ前大統領に対する罰であったように、これは国民の問題に対処できないボリッチ政権に対する罰であった、という評価も。 ／ 敗北の理由は、今回の選挙を義務化するという政府の決断にある、という評価も。2012年まで、チリでは投票は義務だが選挙人名簿への登録は任意だった。その後、2012年に選挙法改正が成立し、登録は自動になったが、投票は任意となった。このような重要な選挙に際して、政府は投票権を持つ18歳以上のチリ人全員に投票を義務付け、投票しない者には多額の罰金を科すことを決定した。その結果、選挙人名簿に登録されている人の85.81％が投票し、これは2021年の大統領選挙でチリで2番目を記録した投票率の55.65％を大きく上回った。 ／ 2021年の大統領選挙時の第2回目の投票と、今回の憲法に関する投票との比較は示唆に富む。2021年12月、チリのガブリエル・ボリッチ大統領は中道左派の「Apruebo Dignidad」連合を率いて460万票を獲得した。そして憲法改正では480万票を獲得した。つまり、2021年12月のApruebo Dignidadの投票と新憲法への投票はほぼ同じだったのである。ボリッチの対抗馬であるホセ・アントニオ・カストは、ピノチェトを公然と賛美し、365万票を獲得した。カストは新憲法に反対するキャンペーンを展開し、「拒否」の選択肢で788万票を獲得した。つまり、憲法に反対する票は、カストが集めた票の2倍である。この数字は、チリの右傾化としてではなく、憲法制定議会を含む政治システム全体に対する絶対的な拒否反応である。 ／ ラ米の他の地域と同様、チリの政治生活で最も注目されていない要素の一つが、福音派（特にペンテコステ派）の教会の急成長である。チリの人口の約2割が福音派と認定されている。義務によって投票が強制され、福音派の有権者の大部分は、リベラルな社会政策を理由に新憲法案を拒否した。 ／ 選挙から2日後、高校生たちが街頭に立った。新憲法と中道左派のボリッチ政権のこの一連のサイクルは、ボリッチとその閣僚の多くが大学生で、政治的キャリアをスタートさせた2011年から2013年にかけて始まった。残忍な警察に立ち向かい、ボリッチに応える高校生たちは、新しい道を切り開こうとする。自分たちの未来を決めたいのに、年齢的に参加できない選挙に、彼らは狼狽していた。
Prensa Latina September 11, 2022 Published by: Pavel López Lazo
Chilean President vows a Constitution written in democracy
（チリ大統領、民主主義で書かれた憲法の制定を誓う）
ガブリエル・ボリッチ大統領は、日曜日(9/11)、サルバドール・アジェンデ政権に対するクーデターから49周年を迎えるにあたり、民主主義で書かれた憲法に向かうという誓約を表明した。
teleSUR Published 11 September 2022
Chile On Anniversary of Coup D’état Against Salvador Allende
（チリ、アジェンデ政権に対するクーデター発生記念日）
【「ラテンアメリカの革命的大衆闘争」（2022.09.12 Monday）に訳あり】
EL SIGLO 10/09/2022 Por El Siglo 【スペイン語 ／ 機械翻訳】
“NO ESTÁ ASEGURADO QUE TENGAMOS UN NUEVO PROCESO CONSTITUYENTE”
（「新しい制憲議会プロセスになるかは定かではない」）
【わかりにくいところが多い。まだはっきりとは評価できていないからではないか。これはと思うところだけを取り出した。】
（2020年の国民投票で79％が新憲法を望んだ後、今回61％が新憲法草案を拒否したことを説明できるだろうか？） ／ さまざまな要因がある。一つ目は、任意投票と強制投票とではプロセスが異なるということ。 ／ 他にも、より深遠な政治的な要因がある。80％の意志は変化を期待するものであり、それは今も変わっていない。しかし、その変化への期待、社会的要求を実現するために、何をすべきかということであった。問題は、提案の結果がこの期待になぜ応えられないかである。 ／ また、伝統的な党組織の外から来た人々、さまざまな社会的闘争から来た人々が制憲議会を形成していた。 ／ 私たちは、こうした社会の要求の高まりに気づかずにいた。・・・私たちは、左から人々との間に距離を置き、感覚との対話を失った。 ／ もうひとつは、市民にとって制憲議会が単なる機関のひとつとみなされ、制憲議会に参加した人たちが、市民にとっては、エリートのひとつに過ぎなくなったということであろう。 ／ 私たち社会的・政治的左派セクターの分散も非常に強かった。 ／ また、拒否する選択肢がある場合にも、その理由はさまざま。まだ分析すべきことはたくさんある。偽情報、現政権、経済状況、80％が新憲法を望んだ状況のままであって新しい状況ではないと考えていたことなど、すでに多くの要素が浮上しており、どれが最も支配的であるかを見極めなければならない。 ／ より前衛的なテキストだからということよりも、断絶が起こったことに関係があると思う。制憲議会や提案と国民の大多数の議論や関心事との間に非常に大きな距離があったということ。 ／ 内容の議論に入ると、自然の権利、環境への配慮、女性の平等な参加などに異論を唱える人はほとんどいないだろう。 ／ 社会生活の中で最も不確実性を生み出す側面を、野党の人たちが巧みに識別していた。つまり、嘘がまかり通るのは、それが非常によく練られているからではなく、本当の恐怖に根ざしているからなのである。 ／ このような事態になったにもかかわらず、制憲議会プロセスは継続され、別の憲法案が検討され、すでに政党間で別の話し合いと合意が行われ、特定のメカニズムが復活したように見える。 ／ 左翼セクターには、憲法制定議会の結果を社会が否定したという意味で自己批判する以上に、新しい憲法を作るという民主主義の枠組みの中で協力し明らかにする責任がある。 ／ 政党間で合意があり、すでに議会で審議されている。 ／ そのプロセスには、市民社会が参加しなければならない。
EL SIGLO 10/09/2022 Por El Siglo 【スペイン語 ／ 機械翻訳】
“UNA HOJA EN BLANCO SERÍA PARTIR UN PROCESO DESCONOCIENDO LO QUE YA SE HIZO”
（「“白紙”は既に行われたことを無視してプロセスを開始することである」）
共産党のクラウディア・パスクアル上院議員は、否決された新憲法案の文章について、「間違いなく作業文書として保存されなければならない、基本的権利の全領域を網羅していると思われる」と述べた。議員は、国民議会で始まった制憲議会のプロセスに継続性を持たせるための対話を評価し、同時に社会運動と市民社会が参加することを主張した。 ／ 基本的人権、民主的な権利のあり方の定義は、わが国をより公正な国に変えていくための基本であると思う。この観点から、地方分権、自治体、自治体の権限、女性の権利など、今回取り上げられたことはすべて考慮に入れなければならない問題である。白紙というのは既に行われたことを無視してプロセスを開始することである。（白紙にするのではなく）救出するために重要な処方がある。 ／ 「アプルエボ」の敗北に影響を与えた可能性のある要素は数多くあり、制憲議会自体のパフォーマンスに関係するものもあるだろうが、制憲議会に対する絶え間ない攻撃も認識しなければならない。強力な偽情報キャンペーンがあり、これが影響を及ぼした。制憲議会のパフォーマンスに対する批判や自己批判を無視するわけではないが、キャンペーン期間が限られていたこと、政治勢力として利用可能だったこと、おそらく私たちは非常に遅くスタートし、憲法のいくつかの側面を非常に詳細に残したことで、人々にとってより理解しやすいメッセージを生み出すことがついに難しくなってしまったのだろう。我が軍のパフォーマンスや、制憲議会が果たせたであろう役割について批判や自己批判をするにしても、私は偽りのニュースキャンペーンや誤った報道、現行制度の無制限な擁護を無視することはできない。 ／ この政府を支持する勢力が献身的に取り組むべきことは、この政府がプログラムを遂行し、新しい憲法の約束を果たすことだ。したがって、人々がより良い生活の質を得られるように、ガブリエル・ボリッチ大統領のプログラムで約束した公共政策や改革を効果的に行うことができる空間を生み出すことに専念することなのだ。
Nacla September 8, 2022 Noam Titelman / Nueva Sociedad
Why Did Chileans Reject the Draft Constitution?
（チリ国民はなぜ憲法草案を拒否したのか？）
（筆者Noam Titelman： 経済学者、London School of Economics and Political Scienceの博士課程在籍。チリ・カトリカ大学（PUC）の学生連盟会長を経て、現在は「Revolución Democrática」に所属。）【「Revolución Democrática」は2012年設立。2017年に政治連合「Frente Amplio」設立。さらに2021年11月に現ボリッチ政権の「Apruebo Dignidad」を結成。 ／ この長文論説は全体としてもうひとつだが、注目点は次の諸点。】
憲法制定議会のメンバーの中には、衣装や挑発的な宣言を含むストリート・パフォーマンスで名声と社会的正当性を獲得した者もいた。一部のメンバーにとっては、たとえ承認されるだけの票数がなくても、最大主義的で大胆、かつ象徴的な提案をすることが重要であった。メディアはこうしたパフォーマンス的な行為や無理な提案を増幅させ、ソーシャルメディア上の偽情報キャンペーンによっても強調された。 ／ 憲法草案が否決された理由として最も挙げられたのは、憲法制定議会のメンバーの否定的な見解であり、次いで複数国籍の問題であった。憲法草案が提示された後、独立系シンクタンクの世論調査によると、最も不支持が多かったのは、複数民族国家と先住民司法制度の創設であったという。 ／ 反対派は、複数国家という概念に脅威を感じるチリの伝統的な社会の周辺で支持を固めることに成功した。 ／ 結局、二者択一だった国民投票は、「賛成approve」「改正賛成approve to reform」「拒否reject」「再開拒否reject to restart」の四者択一となった。Cademがおこなった最終的な世論調査では、単に拒否は17％、再開拒否は35％、改正賛成は32％、原案憲法承認賛成はわずか12％であった。 ／ 最初の国民投票とは異なり、反対派陣営はアプルエボ陣営よりも多様な社会的・政治的同盟を作ることに成功した。 ／ 現行憲法が一般有権者の右側にあり、失敗した憲法草案が左側にあるということである。そうすると、"再開拒否"、"改正承認"という選択肢の成功が説明できる。結局、この解釈によれば、国民投票は政治スペクトルの中央で勝利したことになる。
【この分析によれば、「拒否」の62％は、17％＋35％の大半＋「改正賛成」の一部で形成されたということになる。「賛成」の32％は、12％＋「改正賛成」の残りということに。】
teleSUR Published 8 September 2022
Chileans to March to Demand Improvements in Education
（チリ： 教育改善を求めてデモ行進へ）
サンティアゴのダウンタウンは、国民投票で62％が新憲法を拒否した日曜日以来、社会的抗議の場となっている。 ／ 学生たちは、チリ当局に対し、交通手段の無料化、医療・インターネット・インフラへのアクセスなど、教育過程における最低限の条件を要求している。 ／ ガブリエル・ボリッチ大統領が内閣改造を発表する準備をしていたラ・モネダ宮殿に向かって行進する学生たちを、軍国主義警察は厳しく弾圧した。
【「ラテンアメリカの革命的大衆闘争」（2022.09.09 Friday）に全訳あり】
Green Left September 7, 2022 Ana Zorita
Chile’s constitutional referendum undermined by right-wing disinformation campaign
（チリ： 右翼の偽情報キャンペーンによって損なわれた憲法国民投票）
昨年7月に憲法制定議会が成立して以来、右派グループは「承認」投票への支持を弱めるために偽情報キャンペーンに乗り出した。 ／ 右派のフェリペ・カスト上院議員（ピノチェト政権下で活躍したミゲル・カストの息子）は、6月、新憲法は妊娠9カ月までの中絶を認めると主張した。実際には、憲法草案は、生殖に関する権利(reproductive rights)の保障を成文化したもので、中絶法の具体的な内容は議会に委ねられている。 ／ このほかにも、年金生活者からお金を取り上げる、家を差し押さえる、国旗を変更するなどのフェイクニュースがあった。 ／ 憲法制定議会のウェブサイトを模倣したウェブサイトでは、憲法草案の水道民営化反対条項によって、人々が袋入りの氷やペットボトルの水を買うことが禁止されると主張した。 ／ 保守的な主流メディアは、国民投票に至るまでの間、偽情報や歪曲の拡散を助長した。企業は、しばしば凝り固まった新自由主義的利益を代表し、チリのメディアの80％以上を所有している。メディア・コングロマリットのEl MercurioとCopesaは新聞の90％以上を所有している。 ／ 大会のメンバー、特にマプチェ族の女性で先住民の権利活動家である大会会長のエリサ・ロンコンに対するメディアによる攻撃は、組織的に行われた。
People's World September 6, 2022 BY W. T. WHITNEY JR.
Voters in Chile reject new progressive constitution
（チリの有権者、進歩的な新憲法を拒否）
【3年前からの状況と新憲法案の内容を紹介した後、否決の原因について次のように述べている。】国民投票後の解説によると、「承認」投票が失敗した理由は複数あるようだが、そのうちのひとつを紹介しよう。 ／ メディアで流布された神話。新憲法は「後期」中絶(“late term” abortions)、「国土の分割(dismemberment of the national territory)」、「空虚な年金基金(empty pension funds)」を推進するとされた。キューバ、ベネズエラ、ボリビアの悪影響があると批判した。 ／ 憲法制定会議は、無秩序で経験豊富な代議員がいないようにみえた。 ／ 憲法制定会議は国民に審議の最新情報を提供することができず、企業支配のメディアからのプロパガンダに打ち勝つことができなかった。 ／ また、年率13％にも達する「猛烈なインフレ」、銅価格と輸出収入の急落に対処できなかったことが、新憲法制定に暗い影を落としている、という批評もある。 ／ 勝利した多数派は、投票が任意とされる選挙で普段は投票しない人々の「懲罰付き義務投票」を取り込んだ、という評価も。 ／ 承認キャンペーンに反対する闘いは、「右派および極右政党、カトリック教会上層部、いわゆる“軍部ファミリー”、リベラル社会民主主義セクター、金融グループ、メディアや企業団体のほとんど」に支持された。 ／ 「市民新聞（El Ciudadano）」の社説は、大企業が「何百万人もの人々の意見と決断に影響を与えるために」支払った「巨額の資金」を強調した。そして、国営メディアに「この途方もない攻撃に立ち向かう」よう指示しなかった政府に責任を負わせる。社説は、「世界で最も進んだ憲法プロジェクトを崩壊させることを目的とした諜報活動」を指摘した。
【9月9日にとらえた。国民投票直前の9月3日の記事。】
PORTSIDE September 3, 2022 Hugo Guzman MORNING STAR
Chile on a Knife Edge
（極めて不安な状態のチリ）
（筆者Hugo Guzmanはチリ共産党の機関紙「EL SIGLO」の編集長）
チリは、激しい社会的反乱と国民投票を経験し、新憲法草案を作成する憲法委員会の設立に至ったが、現在は新憲法草案の最終承認が不透明な状況にあるという逆説に直面している。 ／ 9月4日の投票は有権者に強制される。近年は500万人から700万人程度しか選挙に参加していなかったが、今回投票者が倍増することで、長年投票に行かなかったこの大きな層がどのように投票するのかという要素が入った。 ／ 国民の幅広い層の雰囲気や意思に対して新憲法の条文拒否の方向に影響を与える要因はさまざまあるが、フェイクニュース、偽情報、歪曲の蔓延は、民間メディア報道のテロリズムである。それらは、新憲法のもとでは住宅が収用され、9カ月で中絶が可能になり、チリの国旗が変更され、先住民に権利を与えることで国土が細分化され、年金は取り上げられ、教育における選択の自由はなくなると主張している。 ／ 民主的に選出された憲法制定議会は、経験不足、法的・専門的水準の低さ、組織の乱れなどから繰り返し非難されてきた。政党の代表は少数派で、社会運動や地方や先住民の代表が多数を占める構成は、欠陥だらけで公正な結果を保証するものではないと言われてきた。 ／ 新憲法の起草過程では、その内容に関する情報が不十分で、国民とのコミュニケーションも不十分で、作業内容も十分に広報されていなかった、ということも知っておかねばならない。チリでは、メディアの80％以上が国内企業および多国籍企業に属しており、そのすべてが新憲法に計画的に反対していることを考慮すれば、このことは極めて重要である。 ／ 同時に起こったインフレの大幅な上昇とそれに伴う生活コストの上昇、マプチェ抗議の中心地であるアラウカニア地方での暴力と不安定化、犯罪率の上昇、麻薬密売は、反移民感情とともに大きな影響を及ぼしている。 ／ 社会民主党、自由党、キリスト教民主党、旧連合コンチェルタシオンはすべて新文書に反対を表明している。「中道左派のための拒絶」と定義されるこのグループは、新文書を「最大主義」「左翼」「党派」とさまざまに呼び、実際には右派的な立場をとっている。 ／ 上院の廃止に反対し、先住民の権利の範囲を批判し、司法の変更に疑問を持ち、付与される社会的権利の財源がないと主張し、議会や「専門家委員会」が役割を果たすことができる別のプロセスが必要であると説いているのである。【この後は新憲法草案の良い点を挙げている。】
（ 2022年9月15日）
（チリ要点）
・ 国民投票の1週間後の世論調査では、67％が新憲法制定に賛成。 ／ 議会を中心に諸政党の話し合いが行われ、新たに憲法制定議会メンバーを選出し直し、新憲法草案をつくり直す方向で議論が進んでいる。 ／ その際、文案作成に助言する専門家グループが参加することに与野党が合意。 ／ 新たな憲法草案作成過程に広範な市民社会が参加すべきだということも主張されている。 ／ ただし、最新情報では、「右派連合が国民議会での交渉で得られた合意を無視する決定を下したため、新憲法に向けたプロセスは現在、新たな障害に直面している」という。
・ 国民投票で否決された理由の分析や検討が進んでいるが、前回の報告で示した4点に次の2点を追加する必要がある。 5）．現在のインフレその他の経済的苦境に対する政府の対策の不十分さへの批判も「拒否」票になった。 6）．これまでにない義務的強制投票であったことが、誰も予想できなかった結果をもたらす重要な要因としてあった（詳しい分析は未だできていない）。
【前回の報告で示した4点（簡素化した）は次の通り： 1）．反動勢力が大手メディアを使ってフェイクニュースを大量に流し続け、不安感・恐怖感をあおった。 2）．反動勢力は「改革のために拒否する」というキャンペーンを展開して支持層を拡大し、中道左派を自認する部分を取り込んだ。 3）．憲法制定議会は広範な大衆の意識とかなり乖離してしまった。 4）．条文の内容を大衆に十分説得的に浸透させることができなかった。】
・ 1）～4）の中では、メディア（80％以上を私的独占体が所有）を動員しての大量のニセ情報で人民大衆の不安感があおられたことと、憲法制定議会が大衆の意識や要求とかなり乖離したことの２つが、特にが強調されている。キャンペーン期間の短さの指摘も。 ／ 2）の内容と関連して、「賛成」か「拒否」かの二者択一ではなく、「全面拒否」「再度つくり直す拒否」「修正すべき点はあるが賛成」「全面賛成」の4択でおこなった世論調査があり、順に、17％、35％、32％、12％。 ／ 実際の「拒否」は62％だったが、それは、この調査での17％＋35％の大半と、それに加えて32％の一部まで取り込んだということになるのではないか。
・ 昨年12月の大統領選決選投票（投票率55.65％）では、「Apruebo Dignidad」連合のボリッチの得票は460万票だった。今回の「賛成」は480万票。少し増えただけでほぼ同じ。 ／ 対立候補カストの得票は365万票だった。今回の「拒否」は788万票。 ／ ということは、義務投票でなければ棄権していたかもしれない人々のほとんどが「拒否」の投票をしたということになる。
・ 福音派の教会が急成長していて、現在チリの人口の約2割と推定されているが、その大部分は「拒否」だったという。 ／ 賛成は若者に多いが、未だ選挙権を持つにいたっていない高校生に積極的な賛成派が特に多い。国民投票後に、誰よりも早く新憲法制定の新たな運動を開始した。
・ ボリッチ政権の新しい政策は特にまだ出されてはいないが、ボリッチ大統領の選挙での公約プログラムを効果的に遂行していくことが重要だということが指摘されている。
・ 大量に流し続けられたフェイクニュースの内容： 新憲法のもとでは、住宅が収用され、9カ月で中絶が可能になり、チリの国旗が変更され、先住民に権利を与えることで国土が細分化され、年金は取り上げられ、教育における選択の自由はなくなる、など。
―― ―― ―― ―― ――
（チリ）
Prensa Latina September 14, 2022 Published by: Ileana Ferrer Fonte
Changes in Chile’s constitutional process
（チリの憲法制定プロセスに変化）
右派連合「Chile Vamos」が国民議会での交渉で得られた合意を無視する決定を下したため、新憲法に向けたプロセスは現在、新たな障害に直面している。
teleSUR Published 12 September 2022
Chile: Experts To Accompany Process for a New Constitution
（チリ： 新憲法制定に専門家も伴って）
文案の作成に助言を与える専門家グループの編入がチリの与野党の間で合意された。 ／ 新しい制憲議会は、以前の議会メンバーが選出されたように、男女平等でなければならず、起草される本体の最終テキストは国民投票に提出されなければならない。 ／ 今後、政治当局が開催する会議では、このプロセスに付随する専門家委員会の権限とその選出方法が分析される予定。
【新たに制憲議会メンバーが選出し直され、専門家グループが加わり、新憲法草案が作り直されるということになるようだ。】
Prensa Latina September 12, 2022 Published by: Pavel López Lazo
Most Chileans are all for a new Constitution
（ほとんどのチリ人は新憲法制定に賛成している）
調査によると、チリ人の67％が、1980年から施行されている憲法に代わる新しい憲法を制定することに賛成しているという。 ／ この世論調査は、新憲法の草案について「拒否」の選択肢が「賛成」を上回った1週間後に発表された。
Prensa Latina September 12, 2022 Published by: Ileana Ferrer Fonte
Negotiations on constitutional reform resume in Chile
（チリで憲法改正交渉が再開される）
国民議会に代表を送り込んでいる諸政党が、9月4日の国民投票での憲法草案が拒否された後、新憲法プロセスの進展に向けて月曜日(9/12)から交渉を再開している。 ／ 議会では立場が対立しており、民主的に選出された制憲議会を招集して条文を起草することを主張する者がいる一方で、専門家委員会に起草を委ねることを主張する者もいる。
Peoples Dispatch September 11, 2022 by Taroa Zuniga Silva, Vijay Prashad
The bewildering vote in Chile that rejected a new constitution
（新憲法を否決したチリの戸惑い投票）
チリの人々は、2020年にピノチェト時代の憲法を置き換える投票をおこなったにもかかわらず、先日、決定的な差で進歩的な憲法を拒否した。この一見異なる立場を説明するものは何だろうか。 ／ 3月の時点で、世論調査はこの憲法が成立しないことを示唆し始めていた。しかし、僅差で否決派が優勢ということであったため、新憲法推進派は、ピノチェト将軍率いる軍事独裁政権が制定した1980年憲法を破棄するよう、国民を説得することに成功したのだと希望を持ち続けていた。 ／ 人々は、憲法だけでなく、ひどい経済状況（チリのインフレ率は14.1％以上）とそれに対する政府の管理についても投票した。2020年の新憲法起草のための国民投票がセバスティアン・ピニェラ前大統領に対する罰であったように、これは国民の問題に対処できないボリッチ政権に対する罰であった、という評価も。 ／ 敗北の理由は、今回の選挙を義務化するという政府の決断にある、という評価も。2012年まで、チリでは投票は義務だが選挙人名簿への登録は任意だった。その後、2012年に選挙法改正が成立し、登録は自動になったが、投票は任意となった。このような重要な選挙に際して、政府は投票権を持つ18歳以上のチリ人全員に投票を義務付け、投票しない者には多額の罰金を科すことを決定した。その結果、選挙人名簿に登録されている人の85.81％が投票し、これは2021年の大統領選挙でチリで2番目を記録した投票率の55.65％を大きく上回った。 ／ 2021年の大統領選挙時の第2回目の投票と、今回の憲法に関する投票との比較は示唆に富む。2021年12月、チリのガブリエル・ボリッチ大統領は中道左派の「Apruebo Dignidad」連合を率いて460万票を獲得した。そして憲法改正では480万票を獲得した。つまり、2021年12月のApruebo Dignidadの投票と新憲法への投票はほぼ同じだったのである。ボリッチの対抗馬であるホセ・アントニオ・カストは、ピノチェトを公然と賛美し、365万票を獲得した。カストは新憲法に反対するキャンペーンを展開し、「拒否」の選択肢で788万票を獲得した。つまり、憲法に反対する票は、カストが集めた票の2倍である。この数字は、チリの右傾化としてではなく、憲法制定議会を含む政治システム全体に対する絶対的な拒否反応である。 ／ ラ米の他の地域と同様、チリの政治生活で最も注目されていない要素の一つが、福音派（特にペンテコステ派）の教会の急成長である。チリの人口の約2割が福音派と認定されている。義務によって投票が強制され、福音派の有権者の大部分は、リベラルな社会政策を理由に新憲法案を拒否した。 ／ 選挙から2日後、高校生たちが街頭に立った。新憲法と中道左派のボリッチ政権のこの一連のサイクルは、ボリッチとその閣僚の多くが大学生で、政治的キャリアをスタートさせた2011年から2013年にかけて始まった。残忍な警察に立ち向かい、ボリッチに応える高校生たちは、新しい道を切り開こうとする。自分たちの未来を決めたいのに、年齢的に参加できない選挙に、彼らは狼狽していた。
Prensa Latina September 11, 2022 Published by: Pavel López Lazo
Chilean President vows a Constitution written in democracy
（チリ大統領、民主主義で書かれた憲法の制定を誓う）
ガブリエル・ボリッチ大統領は、日曜日(9/11)、サルバドール・アジェンデ政権に対するクーデターから49周年を迎えるにあたり、民主主義で書かれた憲法に向かうという誓約を表明した。
teleSUR Published 11 September 2022
Chile On Anniversary of Coup D’état Against Salvador Allende
（チリ、アジェンデ政権に対するクーデター発生記念日）
【「ラテンアメリカの革命的大衆闘争」（2022.09.12 Monday）に訳あり】
EL SIGLO 10/09/2022 Por El Siglo 【スペイン語 ／ 機械翻訳】
“NO ESTÁ ASEGURADO QUE TENGAMOS UN NUEVO PROCESO CONSTITUYENTE”
（「新しい制憲議会プロセスになるかは定かではない」）
【わかりにくいところが多い。まだはっきりとは評価できていないからではないか。これはと思うところだけを取り出した。】
（2020年の国民投票で79％が新憲法を望んだ後、今回61％が新憲法草案を拒否したことを説明できるだろうか？） ／ さまざまな要因がある。一つ目は、任意投票と強制投票とではプロセスが異なるということ。 ／ 他にも、より深遠な政治的な要因がある。80％の意志は変化を期待するものであり、それは今も変わっていない。しかし、その変化への期待、社会的要求を実現するために、何をすべきかということであった。問題は、提案の結果がこの期待になぜ応えられないかである。 ／ また、伝統的な党組織の外から来た人々、さまざまな社会的闘争から来た人々が制憲議会を形成していた。 ／ 私たちは、こうした社会の要求の高まりに気づかずにいた。・・・私たちは、左から人々との間に距離を置き、感覚との対話を失った。 ／ もうひとつは、市民にとって制憲議会が単なる機関のひとつとみなされ、制憲議会に参加した人たちが、市民にとっては、エリートのひとつに過ぎなくなったということであろう。 ／ 私たち社会的・政治的左派セクターの分散も非常に強かった。 ／ また、拒否する選択肢がある場合にも、その理由はさまざま。まだ分析すべきことはたくさんある。偽情報、現政権、経済状況、80％が新憲法を望んだ状況のままであって新しい状況ではないと考えていたことなど、すでに多くの要素が浮上しており、どれが最も支配的であるかを見極めなければならない。 ／ より前衛的なテキストだからということよりも、断絶が起こったことに関係があると思う。制憲議会や提案と国民の大多数の議論や関心事との間に非常に大きな距離があったということ。 ／ 内容の議論に入ると、自然の権利、環境への配慮、女性の平等な参加などに異論を唱える人はほとんどいないだろう。 ／ 社会生活の中で最も不確実性を生み出す側面を、野党の人たちが巧みに識別していた。つまり、嘘がまかり通るのは、それが非常によく練られているからではなく、本当の恐怖に根ざしているからなのである。 ／ このような事態になったにもかかわらず、制憲議会プロセスは継続され、別の憲法案が検討され、すでに政党間で別の話し合いと合意が行われ、特定のメカニズムが復活したように見える。 ／ 左翼セクターには、憲法制定議会の結果を社会が否定したという意味で自己批判する以上に、新しい憲法を作るという民主主義の枠組みの中で協力し明らかにする責任がある。 ／ 政党間で合意があり、すでに議会で審議されている。 ／ そのプロセスには、市民社会が参加しなければならない。
EL SIGLO 10/09/2022 Por El Siglo 【スペイン語 ／ 機械翻訳】
“UNA HOJA EN BLANCO SERÍA PARTIR UN PROCESO DESCONOCIENDO LO QUE YA SE HIZO”
（「“白紙”は既に行われたことを無視してプロセスを開始することである」）
共産党のクラウディア・パスクアル上院議員は、否決された新憲法案の文章について、「間違いなく作業文書として保存されなければならない、基本的権利の全領域を網羅していると思われる」と述べた。議員は、国民議会で始まった制憲議会のプロセスに継続性を持たせるための対話を評価し、同時に社会運動と市民社会が参加することを主張した。 ／ 基本的人権、民主的な権利のあり方の定義は、わが国をより公正な国に変えていくための基本であると思う。この観点から、地方分権、自治体、自治体の権限、女性の権利など、今回取り上げられたことはすべて考慮に入れなければならない問題である。白紙というのは既に行われたことを無視してプロセスを開始することである。（白紙にするのではなく）救出するために重要な処方がある。 ／ 「アプルエボ」の敗北に影響を与えた可能性のある要素は数多くあり、制憲議会自体のパフォーマンスに関係するものもあるだろうが、制憲議会に対する絶え間ない攻撃も認識しなければならない。強力な偽情報キャンペーンがあり、これが影響を及ぼした。制憲議会のパフォーマンスに対する批判や自己批判を無視するわけではないが、キャンペーン期間が限られていたこと、政治勢力として利用可能だったこと、おそらく私たちは非常に遅くスタートし、憲法のいくつかの側面を非常に詳細に残したことで、人々にとってより理解しやすいメッセージを生み出すことがついに難しくなってしまったのだろう。我が軍のパフォーマンスや、制憲議会が果たせたであろう役割について批判や自己批判をするにしても、私は偽りのニュースキャンペーンや誤った報道、現行制度の無制限な擁護を無視することはできない。 ／ この政府を支持する勢力が献身的に取り組むべきことは、この政府がプログラムを遂行し、新しい憲法の約束を果たすことだ。したがって、人々がより良い生活の質を得られるように、ガブリエル・ボリッチ大統領のプログラムで約束した公共政策や改革を効果的に行うことができる空間を生み出すことに専念することなのだ。
Nacla September 8, 2022 Noam Titelman / Nueva Sociedad
Why Did Chileans Reject the Draft Constitution?
（チリ国民はなぜ憲法草案を拒否したのか？）
（筆者Noam Titelman： 経済学者、London School of Economics and Political Scienceの博士課程在籍。チリ・カトリカ大学（PUC）の学生連盟会長を経て、現在は「Revolución Democrática」に所属。）【「Revolución Democrática」は2012年設立。2017年に政治連合「Frente Amplio」設立。さらに2021年11月に現ボリッチ政権の「Apruebo Dignidad」を結成。 ／ この長文論説は全体としてもうひとつだが、注目点は次の諸点。】
憲法制定議会のメンバーの中には、衣装や挑発的な宣言を含むストリート・パフォーマンスで名声と社会的正当性を獲得した者もいた。一部のメンバーにとっては、たとえ承認されるだけの票数がなくても、最大主義的で大胆、かつ象徴的な提案をすることが重要であった。メディアはこうしたパフォーマンス的な行為や無理な提案を増幅させ、ソーシャルメディア上の偽情報キャンペーンによっても強調された。 ／ 憲法草案が否決された理由として最も挙げられたのは、憲法制定議会のメンバーの否定的な見解であり、次いで複数国籍の問題であった。憲法草案が提示された後、独立系シンクタンクの世論調査によると、最も不支持が多かったのは、複数民族国家と先住民司法制度の創設であったという。 ／ 反対派は、複数国家という概念に脅威を感じるチリの伝統的な社会の周辺で支持を固めることに成功した。 ／ 結局、二者択一だった国民投票は、「賛成approve」「改正賛成approve to reform」「拒否reject」「再開拒否reject to restart」の四者択一となった。Cademがおこなった最終的な世論調査では、単に拒否は17％、再開拒否は35％、改正賛成は32％、原案憲法承認賛成はわずか12％であった。 ／ 最初の国民投票とは異なり、反対派陣営はアプルエボ陣営よりも多様な社会的・政治的同盟を作ることに成功した。 ／ 現行憲法が一般有権者の右側にあり、失敗した憲法草案が左側にあるということである。そうすると、"再開拒否"、"改正承認"という選択肢の成功が説明できる。結局、この解釈によれば、国民投票は政治スペクトルの中央で勝利したことになる。
【この分析によれば、「拒否」の62％は、17％＋35％の大半＋「改正賛成」の一部で形成されたということになる。「賛成」の32％は、12％＋「改正賛成」の残りということに。】
teleSUR Published 8 September 2022
Chileans to March to Demand Improvements in Education
（チリ： 教育改善を求めてデモ行進へ）
サンティアゴのダウンタウンは、国民投票で62％が新憲法を拒否した日曜日以来、社会的抗議の場となっている。 ／ 学生たちは、チリ当局に対し、交通手段の無料化、医療・インターネット・インフラへのアクセスなど、教育過程における最低限の条件を要求している。 ／ ガブリエル・ボリッチ大統領が内閣改造を発表する準備をしていたラ・モネダ宮殿に向かって行進する学生たちを、軍国主義警察は厳しく弾圧した。
【「ラテンアメリカの革命的大衆闘争」（2022.09.09 Friday）に全訳あり】
Green Left September 7, 2022 Ana Zorita
Chile’s constitutional referendum undermined by right-wing disinformation campaign
（チリ： 右翼の偽情報キャンペーンによって損なわれた憲法国民投票）
昨年7月に憲法制定議会が成立して以来、右派グループは「承認」投票への支持を弱めるために偽情報キャンペーンに乗り出した。 ／ 右派のフェリペ・カスト上院議員（ピノチェト政権下で活躍したミゲル・カストの息子）は、6月、新憲法は妊娠9カ月までの中絶を認めると主張した。実際には、憲法草案は、生殖に関する権利(reproductive rights)の保障を成文化したもので、中絶法の具体的な内容は議会に委ねられている。 ／ このほかにも、年金生活者からお金を取り上げる、家を差し押さえる、国旗を変更するなどのフェイクニュースがあった。 ／ 憲法制定議会のウェブサイトを模倣したウェブサイトでは、憲法草案の水道民営化反対条項によって、人々が袋入りの氷やペットボトルの水を買うことが禁止されると主張した。 ／ 保守的な主流メディアは、国民投票に至るまでの間、偽情報や歪曲の拡散を助長した。企業は、しばしば凝り固まった新自由主義的利益を代表し、チリのメディアの80％以上を所有している。メディア・コングロマリットのEl MercurioとCopesaは新聞の90％以上を所有している。 ／ 大会のメンバー、特にマプチェ族の女性で先住民の権利活動家である大会会長のエリサ・ロンコンに対するメディアによる攻撃は、組織的に行われた。
People's World September 6, 2022 BY W. T. WHITNEY JR.
Voters in Chile reject new progressive constitution
（チリの有権者、進歩的な新憲法を拒否）
【3年前からの状況と新憲法案の内容を紹介した後、否決の原因について次のように述べている。】国民投票後の解説によると、「承認」投票が失敗した理由は複数あるようだが、そのうちのひとつを紹介しよう。 ／ メディアで流布された神話。新憲法は「後期」中絶(“late term” abortions)、「国土の分割(dismemberment of the national territory)」、「空虚な年金基金(empty pension funds)」を推進するとされた。キューバ、ベネズエラ、ボリビアの悪影響があると批判した。 ／ 憲法制定会議は、無秩序で経験豊富な代議員がいないようにみえた。 ／ 憲法制定会議は国民に審議の最新情報を提供することができず、企業支配のメディアからのプロパガンダに打ち勝つことができなかった。 ／ また、年率13％にも達する「猛烈なインフレ」、銅価格と輸出収入の急落に対処できなかったことが、新憲法制定に暗い影を落としている、という批評もある。 ／ 勝利した多数派は、投票が任意とされる選挙で普段は投票しない人々の「懲罰付き義務投票」を取り込んだ、という評価も。 ／ 承認キャンペーンに反対する闘いは、「右派および極右政党、カトリック教会上層部、いわゆる“軍部ファミリー”、リベラル社会民主主義セクター、金融グループ、メディアや企業団体のほとんど」に支持された。 ／ 「市民新聞（El Ciudadano）」の社説は、大企業が「何百万人もの人々の意見と決断に影響を与えるために」支払った「巨額の資金」を強調した。そして、国営メディアに「この途方もない攻撃に立ち向かう」よう指示しなかった政府に責任を負わせる。社説は、「世界で最も進んだ憲法プロジェクトを崩壊させることを目的とした諜報活動」を指摘した。
【9月9日にとらえた。国民投票直前の9月3日の記事。】
PORTSIDE September 3, 2022 Hugo Guzman MORNING STAR
Chile on a Knife Edge
（極めて不安な状態のチリ）
（筆者Hugo Guzmanはチリ共産党の機関紙「EL SIGLO」の編集長）
チリは、激しい社会的反乱と国民投票を経験し、新憲法草案を作成する憲法委員会の設立に至ったが、現在は新憲法草案の最終承認が不透明な状況にあるという逆説に直面している。 ／ 9月4日の投票は有権者に強制される。近年は500万人から700万人程度しか選挙に参加していなかったが、今回投票者が倍増することで、長年投票に行かなかったこの大きな層がどのように投票するのかという要素が入った。 ／ 国民の幅広い層の雰囲気や意思に対して新憲法の条文拒否の方向に影響を与える要因はさまざまあるが、フェイクニュース、偽情報、歪曲の蔓延は、民間メディア報道のテロリズムである。それらは、新憲法のもとでは住宅が収用され、9カ月で中絶が可能になり、チリの国旗が変更され、先住民に権利を与えることで国土が細分化され、年金は取り上げられ、教育における選択の自由はなくなると主張している。 ／ 民主的に選出された憲法制定議会は、経験不足、法的・専門的水準の低さ、組織の乱れなどから繰り返し非難されてきた。政党の代表は少数派で、社会運動や地方や先住民の代表が多数を占める構成は、欠陥だらけで公正な結果を保証するものではないと言われてきた。 ／ 新憲法の起草過程では、その内容に関する情報が不十分で、国民とのコミュニケーションも不十分で、作業内容も十分に広報されていなかった、ということも知っておかねばならない。チリでは、メディアの80％以上が国内企業および多国籍企業に属しており、そのすべてが新憲法に計画的に反対していることを考慮すれば、このことは極めて重要である。 ／ 同時に起こったインフレの大幅な上昇とそれに伴う生活コストの上昇、マプチェ抗議の中心地であるアラウカニア地方での暴力と不安定化、犯罪率の上昇、麻薬密売は、反移民感情とともに大きな影響を及ぼしている。 ／ 社会民主党、自由党、キリスト教民主党、旧連合コンチェルタシオンはすべて新文書に反対を表明している。「中道左派のための拒絶」と定義されるこのグループは、新文書を「最大主義」「左翼」「党派」とさまざまに呼び、実際には右派的な立場をとっている。 ／ 上院の廃止に反対し、先住民の権利の範囲を批判し、司法の変更に疑問を持ち、付与される社会的権利の財源がないと主張し、議会や「専門家委員会」が役割を果たすことができる別のプロセスが必要であると説いているのである。【この後は新憲法草案の良い点を挙げている。】
