次の全国初の自治体政策の連載は、外国人消防団員を取り上げる。
横浜市は、基本団員として、外国人の消防団員を認めている（機能別団員の例は多い）。基本団員として加入を認めているのは、横浜市が全国初ではないが（四日市市は平成２２年から）、真正面から、制度的整備を行ってはじめたので、今回、取り上げることにした。
この連載は、３ヶ月に１回なので、事前の調査が十分できる。月刊誌だと１ヶ月位の期間しかないので、どうしても、時間が来て、ここまでと諦めて原稿を書くことになる。
１万字の原稿であるが、その７，８倍は調べていて、それをギュッと凝縮することになる。
多くの自治体で、外国人は公権力行使関連の仕事は、できないという前提で、外国人消防団員を受けて入れているが、不思議なことに、これらの仕事を外国人が行うと、何がまずのか、それについて、記述した論文も、答弁も、また説明もない。
自治体の場合は、国が、公権力の行使はまずいと言っていることを理由としているが、では、そもそも、なぜ公権力を行使する仕事は、どこが、まずいのだろう。
具体的に考えてみよう。明らかに肌の色が違う外国人の消防団員がいたとしよう。公権力行使とされるのは６つのケースであるが、彼がこれを行う場合である。
（１）火災警戒区域の設定（消防法第２３条の２） これは現場での最高責任者（消防吏員）の指示で設定するので、平隊員である外国人消防団員は、やらない。
（２）消防車の優先通行（消防法第２６条） 緊急自動車の運転
サイレンを鳴らしながら、消防自動車が走るが、それを肌の色が違う外国人消防団員が運転している場合である。国家の意思が歪められたとか、外国の脅威だとか、感じることもない。
（３）消防隊の緊急通行権（消防法第２７条） 民地等を通行・進入
肌の色が違う外国人消防団員が、消火のために、他人の庭先を通り抜けるのである。日本人ならば通って問題ないが、外国人だとまずいという理由が思い当たらない。
（４）消防警戒区域の設定（消防法第２８条）
実際には、現場での最高責任者（消防吏員）の指示で設定するので、平隊員である外国人消防団員はやらない。
（５）消火活動中の緊急措置（消防法第２９条第１項） 破壊消防等
家の中に取り残された人を救助するために、家のドアを打ち破る行為である。日本人ならいいが、外国人だとまずいという理由貼るだろうか。まさか、外国からの侵略をイメージしないだろう。消防団マニュアルに書いてある危険な行為である。バックドラフトであるが、こうした危険な行為をよくやってくれたと感謝こそそれ、非難する理由はない。
（６）火災現場における消防作業従事命令（消防法第２９条第５項）
バケツリレーなどの命令。肌の色が違う外国人消防団員が、バケツリレーをお願いしますという行為である。日本人なら良いが、外国人だとまずいという理由は見つからない。バケツリレーで、国家意思への干渉や歪みは生じないだろう。
具体的にみてみると、日本人なら問題ないが、外国人の場合は、問題であるという行為は見つからない。
この間、いくつかの自治体にヒアリングしているが、誰かが言っていた。「使えない日本人より、使える外国人のほうがずっといい」。たしかにそのとおりで、欲しいのは、まちのために活動する、腕利きの（使える）消防団員ではないか。
横浜市は、基本団員として、外国人の消防団員を認めている（機能別団員の例は多い）。基本団員として加入を認めているのは、横浜市が全国初ではないが（四日市市は平成２２年から）、真正面から、制度的整備を行ってはじめたので、今回、取り上げることにした。
この連載は、３ヶ月に１回なので、事前の調査が十分できる。月刊誌だと１ヶ月位の期間しかないので、どうしても、時間が来て、ここまでと諦めて原稿を書くことになる。
１万字の原稿であるが、その７，８倍は調べていて、それをギュッと凝縮することになる。
多くの自治体で、外国人は公権力行使関連の仕事は、できないという前提で、外国人消防団員を受けて入れているが、不思議なことに、これらの仕事を外国人が行うと、何がまずのか、それについて、記述した論文も、答弁も、また説明もない。
自治体の場合は、国が、公権力の行使はまずいと言っていることを理由としているが、では、そもそも、なぜ公権力を行使する仕事は、どこが、まずいのだろう。
具体的に考えてみよう。明らかに肌の色が違う外国人の消防団員がいたとしよう。公権力行使とされるのは６つのケースであるが、彼がこれを行う場合である。
（１）火災警戒区域の設定（消防法第２３条の２） これは現場での最高責任者（消防吏員）の指示で設定するので、平隊員である外国人消防団員は、やらない。
（２）消防車の優先通行（消防法第２６条） 緊急自動車の運転
サイレンを鳴らしながら、消防自動車が走るが、それを肌の色が違う外国人消防団員が運転している場合である。国家の意思が歪められたとか、外国の脅威だとか、感じることもない。
（３）消防隊の緊急通行権（消防法第２７条） 民地等を通行・進入
肌の色が違う外国人消防団員が、消火のために、他人の庭先を通り抜けるのである。日本人ならば通って問題ないが、外国人だとまずいという理由が思い当たらない。
（４）消防警戒区域の設定（消防法第２８条）
実際には、現場での最高責任者（消防吏員）の指示で設定するので、平隊員である外国人消防団員はやらない。
（５）消火活動中の緊急措置（消防法第２９条第１項） 破壊消防等
家の中に取り残された人を救助するために、家のドアを打ち破る行為である。日本人ならいいが、外国人だとまずいという理由貼るだろうか。まさか、外国からの侵略をイメージしないだろう。消防団マニュアルに書いてある危険な行為である。バックドラフトであるが、こうした危険な行為をよくやってくれたと感謝こそそれ、非難する理由はない。
（６）火災現場における消防作業従事命令（消防法第２９条第５項）
バケツリレーなどの命令。肌の色が違う外国人消防団員が、バケツリレーをお願いしますという行為である。日本人なら良いが、外国人だとまずいという理由は見つからない。バケツリレーで、国家意思への干渉や歪みは生じないだろう。
具体的にみてみると、日本人なら問題ないが、外国人の場合は、問題であるという行為は見つからない。
この間、いくつかの自治体にヒアリングしているが、誰かが言っていた。「使えない日本人より、使える外国人のほうがずっといい」。たしかにそのとおりで、欲しいのは、まちのために活動する、腕利きの（使える）消防団員ではないか。
