☆大人をつくる条例（焼津市）

　焼津市で自治基本条例の市民案ができあがった。お盆休みの帰宅ラッシュの最終日、焼津市へ出かけた。

　焼津市の自治基本条例は、協働ファシリテーターの今井邦人さんがずっと伴走している。今井さんは、市民協働立法型の自治基本条例づくりに関しては、私よりもずっと先輩で、多摩市の自治基本条例から、ずっとやっている。

　市民案は、とてもいいものになった。ひとことで言うと、条例にありがちな、権力的な、尖ったところが取れた、穏やかな条例になった。自治基本条例は、みんなを元気にし、励ます条例であるが、そんな条例案になった。

　それは、何度も市民ＰＩをやったからである。まちに出て、市民の意見を聞けば聞くほど、市民の思いに近い条例になっていく。この条例案の優れたところは、この市民ＰＩの成果を条例案に反映したという点である。当たり前のことのようではあるが、せっかくの市民ＰＩが条例案に活かされない事例もときどきある。こうした愚直さが、今井さんらしいし、焼津市らしさである。

　最後なので、みなで、ひと言を言って終わりにすることになった。それぞれが心のこもったひと言になった。始まったときの挨拶とは雲泥の差である。これは実際に２年間、考え、苦労してきたからで、裏付けを持った言葉は、やはり説得力がある。市民委員の人たちは、人生の中で、とても貴重な経験をしたのだと思う。

　私は、みんなに追いつかれてしまったといった話をした。これは率直な感想である。
　自治基本条例は、自治の文化をつくる条例であるから、最も基本になるのは、その人が、まちをどれだけ大切にしているか、その人の市民性や人間性の勝負になる。この部分では、大学教授という肩書や専門的知識は、ほとんど役立たない。
　この２年間で、私は、彼らに追いつかれ、ある部分では追い抜かれてしまったが、爽快な気持ちである。これが自治基本条例づくりだからである。

　最後のひとことで、自治基本条例は大人をつくる条例だという挨拶があった。そうである。大人とは市民のことでもあるが、自分だけのことだけでなく、他者にも思いを馳せ、まちのことにも思いを馳せることができる社会（市民）をつくっていくのが自治基本条例である。これを言い換えると、民主主義であるが、この自治の原点を考えた自治基本条例づくりになった。

　行政の人たちも、この２年間で随分と変わった。第一、最初は、みなネクタイをしていた。鎧をつけて市民に対したのがスタートである。最後に、担当の部長さんが、心のこもった、とてもいい挨拶をしたが、足元を見るとサンダル履きであった。会議のなかでも、相手に配慮しつつも、担当者が自分の思いを語る場面も何度もあった。それだけ信頼関係ができたのだと思う。市民と一緒にやっていくと行っても、必ずしも簡単なことではないので、こうした成功体験を伝承し、伝播してもらいたい。

　会議の中休みに、事務局バンド・自治基本条例ズの『自治基本条例はじめました』があった。どうやら今度、ＣＤデビューするらしい。発売されたら、授業で学生たちに聞かせて、レポートを書いてもらうことにしよう。


　　　　　　　　　　自治基本条例はじめました
１番
　Ｃ　　　　　　　　　　　Ｅｍ
　ある日市長に言われた　　焼津のため市民のため
　Ａｍ　　　　　　　　　　　Ｆ
　まちづくり条例　　すぐにつくれと－
　Ｆ　　　　　　　　　　　　Ｃ　　　　　Ａｍ　　　Ｆ　　　 　　Ｇ　　　Ｃ
　そしておっとしの１１月　市民会議立ち上げ　　自治基本条例はじめました
　　Ｆ　　　　　　　　　　　Ｃ　　　　Ａｍ　　　Ｆ　　　　Ｇ　　　Ｃ
　経験もない　　人もいない　予算もないけど　　自治基本条例はじめました
　　Ｆ　　　　　　　　　　　Ｃ　　　　Ａｍ　　　Ｆ　　　　Ｇ　　　Ｃ
　松下教授たずね－　　今井さん紹介されて－　　自治基本条例はじめました
　　Ｆ　　　　　　　　　　　Ｃ　　　　Ａｍ　　　Ｆ　　　　Ｇ　　　Ｃ
　地方分権　　　地震津波　少子化対策にとー　　自治基本条例はじめました

４番まであります。