国土強靭化&防災計画案アップデート

2021-03-21 08:18:44 | 日記
昨夜の地震、みなさんだいじょうぶでしたか??ヾ(^。^;

宮城県沖が震源で、震度5強、5弱でしたね。ドンと来てびっくりしました。で、今朝も小さいのが来ました。上にあるものが頭に落ちないように、気をつけてくださいネ。

さて、議会が終わった次の日に、「全員協議会」が開催され、①角田市国土強靭化計画(案)②角田市地域防災計画修正(案)③角田市防災・減災構想(案)について概要説明・質疑応答がありました。




◆国土強靭化地域計画とは?
「強くしなやかな国民生活の実現を図る為防災・減災などに資する国土強靭化基本法に基づく地域づくりを推進するもの(要約)」だそうです。角田市は、東日本大震災、東日本台風(第19号)被害を経験して、人の命を守ること、機能の維持、災害復旧は、県・国との連携が重要・不可欠だと改めて感じているところだと思います。

◆地域防災計画とは?
災害対応に関する市民・行政区長・民生員・職員等のアンケートを参考に、現在策定中。令和3年中にまとめて、令和4年度から実施、とのこと。令和元年12月定例会でも質問しましたが、台風第19号については全員アンケートを求めていたのですが、抜粋(全世帯の代表として機械抽出)だったそうです。質疑で生アンケートの閲覧を希望したところ、機密文書扱いのようでした。市民みなさんの意見が反映されるマニュアルになってほしいです。

【女性に配慮した避難所】
ひとつ、質疑をしました。3月初旬のNHKの番組で「震災10年、避難所で女性に配慮、どこまで進んだ?」が放映されました。東日本大震災の避難所で数々の問題が起こり、”女性が声をあげることによって初めて気づけることがある”と伝えていました。現在宮城県の市町村で、「女性に配慮」について、A)マニュアルに記載なし・・・13自治体、B)マニュアルに記載・・・22自治体で、角田市はB)に属していました。そこで、どのような配慮がなされているのかお聞きしたところ、防災担当の方が「体育館等でのプライバシーの配慮、パーテーション、テント等の設置」を上げて下さいました。まだ、策定途中かと思いますが、『角田市地域防災計画』の中には、”女性に配慮した・・」と明記した文が見つからなかったので、あえて質問してみました。

政府では、「女性・子育て家庭配慮の避難所運営について」指針を出しており、昨年(R02秋)改定もありました。その中には、①学校が避難所である場合、施錠できる放送室を更衣室・授乳室に配置、②男女の仕切り ③夜間の照明をつける(トイレ等)が含まれていましたので、お伝えしました。そして、女性(目線)を入れてのマニュアル作成が非常に大切になってくると思われます。角田市の女性は特に奥ゆかしくて、自分の主張をしない方が多いのでやはりマニュアル化をしっかりして頂いた方がよいと思っています。まだ策定には時間があるので、気をつけてフォローをしていきます。

◆防災・減災構想とは?
台風第19号では、甚大な被害を受けた角田市。災害発生状況と原因を探求し、今後の災害に備えるために、現在復旧中の地域を中心に計画案とスケジュールを示すものです。今回被害が大きかった3地域について資料を提示頂きました。

1)小田・裏町地区 
①赤生ため池の決壊 ②黒内地内での河川閉鎖 ③市道大沼西堤防船の越水 ④大沼地区から市街地への洪水流入 ⑤小田川の河川断面不足 ⑥赤沼地区排水路の流下能力不足 ⑦裏町排水場の能力不足 ⑧市道南町斗蔵線の冠水 

2)左関地区
①左関地区の冠水 ②関の内地区の冠水 

3)岡・江尻地区
①高倉川堤防の破堤 ②岡駅前の冠水

上記の問題について、防災減災構想、復旧スケジュール、予算が示されました。今週あたりからその地域の方々で興味のある方に、ご説明をしたいと思っています。新型コロナウィルス感染について緊急事態宣言が宮城県で出されていますので、電話応対になるかもしれませんが、気になっている方々は多いのではないかと思います。(この前地震の時、商店街を”大丈夫ですか?”とまわって状況調査したら、同僚議員から、”コロナ禍なのにまわるのはどうなのか?”と、委員会で発言されてしまいました。うーーん、悩むところですよね~。)(A^^; 



春の紅茶・・。


昨日はぽかぽかあったかくて、気持ちのいい一日でした。

カモミールティーをお願いしたら、こんなかわいいカップで出てきました。華やかで、花に蝶々が舞ってる。 

急に心が晴れやかになりました。

2月定例会が今日で・・

2021-03-17 23:55:26 | 日記
長かった2月定例会が今日、終わりました。

(誰もいなくなった待合室)

全ての令和3年度予算が通り、ホッとしました。
当局からすると、どんな質疑がくるか分からないので戦々恐々だと思います。
正直私なら、市当局側にはなりたくないなぁ。(A^_^;
・・ってか、あんなにサッと答えられないし。 みなさん、頭いいんですね。。。

3月末で退職する市役所職員は、16名。本会議の最後、議場にて感謝の拍手でお送りしました。この中で、退職前に去る課長クラスの方々が、精神的な理由でないことを祈ります。

**********
今日滞ったのは、「議案第9号 角田市景観条例の制定」について。

【条例違反?】もともと、教育厚生建設常任委員会に付託され、3月10日(水)に委員会が議場で開催・裁決されたもの。(3対4で否決)1議員が、質疑に立って「行政手続法上必要な市のパブリックコメントをしていない、条例違反じゃないか」といって、審議が1時間位止まってしまいました。当局が調べた結果、問題がないことが確認され、審議は続行しました。

【討論】反対の討論では2人の議員が、「時期尚早、市民にもっと周知してからの方がよい」といい、賛成討論では1人の議員が「国・県・2市7町で足並みそろえて施行するよう進めている。これまで住民説明会、パブリックコメントは十分行ってきた」と、訴えました。

【結果】賛成8 反対7で、景観条例は令和3年7月1日に施行されることとなりました。

その後開催された議会運営委員会では、委員から「全員一致で付託した、”常任委員会”を軽視しているのではないか?」と発言がありました。実際、このような形で審議を止めることは稀だったので、先輩(議員生活が長い)議員さん達から、”議会ルールを無視している”と批判がでています。事実、同じ会派から議員が委員会に出ているので、その方を通して質問すべきとの意見も聞かれました。議会のスタンダートな流れを学んでいる最中の新人としては、何をやって良くて何をやって悪いのかが、わからなくなりますね。今後の課題です。

*****
昨日の一般質問は、なんとか・・終わりました。m(__)m 文章校正、調査にご協力下さった皆さま、ありがとうございました!

よかったのは、公共交通の答弁。
①中核病院への足
今回含め、一般質問4度目になりました”中核病院”への公共交通です。6月から試験運行(予定)が始まるそうです。(*^。^*)/やったーー!市長さん、ありがとう。最初はタクシーの乗合ですが、人数があつまればマイクロバスが出るようです。あくまで人数を満たした場合ですが、とにかく今回、一歩前進しましたー。

②周遊健康バスツアー
健康長寿課さんの主催で、定期的に2市7町の温泉→買い物ツアーを企画する案を提案しました。最初は”道路交通法上不可能”との答弁でしたが、”無償であれば市のバス利用は可能”、または”民間バスの貸切であれば可能”との答弁を頂きました。企画をして頂けるかは次のステップですが、途中経過を街中のおばあちゃんたちに伝えたいです。喜ぶと思います。(*^_^*)v

スクールバス3台購入の経費は国の補助金を利用したので、学生生徒しか乗車できないそうなんです。1台だけでも市の予算で購入すれば、街中利用も可能だと思い、そう質問しましたが却下されました。経常収支比率105の”日本でワースト3”の市ではありますが、今年度のふるさと納税は、27億円以上。貴重な財源は、市民の声に耳を傾けて喜んで頂けるような使い方をして頂きたいですね。

明日は、全員協議会です。「国土強靭化地域計画」、「防災計画」ほか、について話し合われます。こちらも大切です!
(今日撮った、市役所西庁舎側のコンクリートの裂け目写真)

街中の建物や公共物の強靭化も必要だけど、司令塔となる市役所は、だいじょうぶなのかしら・・?(A^。^;


[条例改正] 協議事項

2021-03-14 22:03:56 | 日記
毎日、毎日、今日は書こう、と思っているのですが・・書くことができませんでした。いつもブログを見て下さっている方、スミマセン。m(__)m 次から次に、いろんなことが起こって、消化しきれていませんでした。でも、今日から復帰しつつあります。理由は単純ですが・・、遠くから、”ホワイトデイ”のお菓子が届いたからなんです。(*^_^*)ヾ 気持ちが上がります。 (笑)


京都の有名宇治抹茶店の羽子板に模したアイスバーです。おしゃれ♡ 

さて、3月8日からの一週間は、予算審査特別委員会。市民福祉課や教育委員会、産業建設部、農業委員会、上下水道事業所への質疑。

質疑は、会派代表の次が無会派の順。たくさん質問されるのは、共産党市議団さんと会派一心さん。人数分x5分なので、時間がたっぷりあります。私の持ち時間は5分。今回は私は、防災安全課と市民福祉課へ質疑を致しました。「災害情報メール(電話)」システムの利用(防災安全課)、「緊急医療情報キット」、「ひとりぐらし老人等緊急通報システム」(健康長寿課)、そして、「避難行動要支援者等支援システム」(福祉課)のそれぞれのサービス内容、利用者数と周知方法についてです。

実は、街中のおばあちゃんたちに健康長寿課の担当者をお呼びして「ひとりぐらし緊急通報システム」をご紹介した際、参加した方から「緊急医療情報キットはあるけど、緊急通報システムは初めてきいた」と言われたり、それぞれのサービスに入っている人と入っていない人とがバラバラにいらしたからです。結果、同じ民生員さんが同じ利用者層向けに伝える内容だったので、課の縦割りを外して、利用する側の高齢者が、全てのサービスを選べるようにしてほしいと思い、質疑しました。担当部署には分かって頂けたと思います。

(緊急通報システム説明の様子)

また、今回介護保険が上がるにあたって、支払いが滞っている方がどの位いるのか、そのような方はサービス(デイサービスや食事、訪問介護ほか)の制限があるのかどうか、を質疑しました。滞納者は100名弱。約1%の方々です。理由は生活困窮の為。高齢者が増えて、介護保険が上がっていく、恩恵を受けられるはずの高齢者の方々が、支払いに苦慮しているのは心が痛いです。少ない年金から、毎月自動的に差し引かれてくるのは何とかならないものでしょうか・・。払えない場合、1割負担が2割、3割になったり・・など制限があるようでした。介護医療なども影響があるとなると、お金のない人は、病院にもいかず訪問介護も受けられず・・なんてそんなことにはならないように、命を守っていかねばなりません。生活保護を受けられるかたもいるとのことですが、簡単ではないようですね。要フォロー。

====================================

明日~明後日は、本会議。一般質問です。私は火曜日(3月16日)の2番手。今回は13人の議員が立ちます。

3月18日には、全員協議会で下記、条例改正の3件について話し合われます。
①本会議における質疑方法について
②角田市議会基本条例第9条第1項の改正について
③各種提出書類における押印の廃止について

議会運営委員会の結果:
①一括して質疑2回まで→ 一問一答、質疑は3回まで。
②議会報告会、年1回開催→ 廃止の方向。
③押印→ 全ての議会内部書類の押印を廃止する。

議運は5人。②の議会基本条例第9条1項、”議会報告会の廃止”については、最後まで私は反対しました。パブリックコメントは4件頂きました。全て反対の内容でした。もう少し時間をかけて結論を出してもよいと思ったし、もし「議会報告会」という名前の会をしないのであれば、年に1回は必ず市民の下に議員が出向く会を行うこと等、最低限の取り決めは必要だと、再度提案いたしました。しかし「必要ない」、「開きたかったら何回でも行えばいい」と廃止に賛成:4 対 反対:1(私)でした。

パブリックコメントにもありましたが、「”出席者が固定している”、”街づくりに関する意見が少ない”、”議論が深まらない”等は、廃止の理由にならない、主催側の努力が足りない(時間設定や場所等)のではないか。改正案では『意見交換をする場を設定することができる』とあるが、裏を返せば”しなくてもよい”ということになる」との意見を頂きました。まさに、その通りだと思います。

今回の全員協議会では、廃止の方向で決定する可能性があります。議員各位には、私の伺い知れない蓄積された何か理由があるのかもしれません。そうとなれば、コロナが収まった後、(名称はわかりませんが)市民の元へ伺う機会を積極的に作っていくように活動するしか道はないですネ。市民の方も、区会で、友人で、是非議員団を呼んで頂きたいと思います。(必ず地元の議員も入れて下さいネ)

議運は全員一致が原則。こういうときは、柔軟に”賛成”しないといけないんでしょうか?じょうずに対応できるようになったら、議員らしくなれるのかな?(A^_^;soremo..chottone...

議員って・・・難しい。

3月になりました。

2021-03-06 21:17:18 | 日記
今日も春めいた一日。花粉が飛んで、鼻はぐずぐず涙目です。(T_T) 


(角田駅のひな人形をパチリ!)

(姉手作りのちらし寿司)(*^。^*)Gochisosama~♡

あっという間に3月が始まり、ひな祭りも過ぎ・・
本会議(補正の説明~表決)、予算審査特別委員会第1日目の質疑(企画財政化、税務課、総務課、防災安全課、まちづくり交流課、他)と進んできました。

来週月曜日は、予算審査特別委員会第2日目の質疑(市民福祉部、教育委員会)、火曜日は第3日目の質疑(産業建設部、農業委員会事務局、上下水道事業部)と続きます。

そして、再来週は本会議です。15日(月)と16日(火)は一般質問、17日(水)は令和3年度予算・表決、18日は、全員協議会です。

その間、常任委員会や議会運営委員会も予定されています。詳しくは、下記角田市のホームページをご覧ください。↓↓
https://www.city.kakuda.lg.jp/soshiki/19/4522.html


「2月定例会」は会期が29日・・長いです。(A^^;まだまだ、消化しきれていないし、失敗もします

議員・・慣れないなぁ。



============

一般質問は、3月16日(火)の2番目になりました。m(__)m

内容は、下記3項目です。
①「市政の主役は市民。ひとりの意見も取り残さない為に」について
②「市のバスを有効利用し、健康長寿をめざそう!」について
③「食料自給率向上と、友好都市の連携強化」について

非常に身近な話題です。私の一般質問の内容は、市民の方々からの意見をひろって、調査して、行っています。ですから、ひとつひとつの質問をしながら、お話して下さった方々の顔を浮かべています。「見てくれているかな」とか「喜んでくれるかな」とか考えながら質問しています。b(^。^*)
お時間がある方は是非、一般質問の様子をライブ、もしくは録画で見て下さい。

http://www.kakuda-city.stream.jfit.co.jp/?tpl=play_live&room_id=1