本は、タイトルと「はじめに」が決まれば半分終わったようなものである。今回は、「自治体」というと組織体をイメージし、「地方自治」というと地方自治法の枠が強すぎる・・・。組織論＋作用論を含んだものを簡潔に表現するタイトルが難しい。内容的には割と簡単に書けそうな気もするし、実際には、相当てこずるような気もする。要するには「はじめに」が書けていないということである。
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