★議会研修会・政策条例の基礎（帯広市）

　帯広市議会の研修会である。

　もともとのきっかけは、大津の研修所（JIAM）の議会事務局研修に参加したＮさんが、声をかけてくれたことである。帯広市議会では、政策条例をすでに出していて、そのための組織も議会内にあるということで、そのバージョンアップのための研修会ということで、参加させてもらった。

　議会の場合は、執行部と違って、ある意味、一人親方の世界なので、足並みをそろえて、条例づくりをするというのは難しい。そして、実際、議員さんの多くは、法律に詳しいわけではないので、どうしても、他の自治体の条例を参考に作るということになりがちである。しかし、その結果、例規集だけに載っているだけの、誰も知らない条例ばかりできてしまう。

　やってますよ、とアピールする「見せ金的な条例」を作る意味が全くないわけではないが、そんなカタチだけのことをやり続けていると、いつかは見透かされ、なによりも議員さんの力が、どんどん落ちてくる。実際、守りに入ったために、市民一人ひとりの発想力・構想力は弱まり、気がついたら、私たちの国はＧＤＰ個人一人あたりは、世界２５位まで落ちてしまった。

　条例づくりも同じで、ネットで情報を寄せ集めるのではなく、自分たちは何をしたい、どうすればみんな良くなるのか、という基本から、考えていくことが必要で、そんな内容でお話をした。条例づくりの極意である、「10秒でどんな条例なのか言える」、「条例のポンチ絵を描ける」などである。最初は、モタモタするかもしないが、結局は、早道である。これは、学生たちを教えてきて、自信を持っている。

　今回は、私が帯広の議員さんだったらと考えて、議員提案の政策条例をいくつか提案したが、やはりおすすめは、シビックプライド条例だと思う。十勝といえば、開拓者魂である。実際、十勝の農業者も自信を持って農業をやっている。１８歳になると、多くは帯広から出ることになるが、まちの誇りを胸に秘めて、飛び立てるような条例である。ざっと見て、１０条くらいの条例になるだろう。ポンチ絵はすぐに描ける。

　帯広は、前にも来ているが、さすが真冬ははじめてである。Ｏさん曰く、帯広市民の自慢のひとつが、「寒さ自慢」とのことであるが、この日は、風もなく、暖かな日だった。Ｏさんとすると、自慢はできないかもしれないが、趣旨は、十分、理解しているので、安心してほしい。

　帯広では、いろいろな人が気を使ってくれた。議会では、Ｏさんはじめ議運のみなさん、議長さん、会場でお会いしただけの議員さんでも、空港で会えば、にこやかに歓待してくれたが、今回は、同世代の話の盛り上がりが、おもしろかった。その分、私の面白い話は、今回は、その出番がなかったが、また機会があったら、お話ししよう。

　いくつか示唆に富む話があったが、土地柄で、議員さんの何人かは農業が家業という方がいて、この農業の話は、とりわけ面白かった。自信をもって、農業をやっており、その考え方は、気持ちがよかった。

　今回は、議会事務局の皆さんには、いろいろと気を使っていただき、また実際、お世話になった。感謝申し上げたい。その代わりと言ってはなんであるが、私のサイン入り本を2冊、差し上げたが、もう１冊プラスして、３冊、持ってくるべきだった。

　十勝は、とても気に入ったので、今度は、連れ合いと来ようと思う。連れ合いも、その気になっている。

　実は、今回も、連れ合いに一緒に行こうと誘ったが、ネットで「冬の十勝」と検索すると、ウインタースポーツみたいのばかりなので、「やめとくわ」となった。ところが、私が、ばんえい競馬の馬の写真をラインで送ったら、馬好きの連れ合いは、早速、、返信をよこし、「馬に講演しとるんか（怒）」、「そこに行くなら、行ったのに」と怒られたので、今度、一緒に行こうとなったからである。



　春から秋にかけての十勝は、どこもいいだろうが、私は、春の十勝がいいのでは、ひそかに思っている。