阿蘇市の場合の特定行政庁は、詰まり、蒲島知事である。蒲島知事は阿蘇市の土地改良区の監督権者でもある。詰まり、阿蘇市の農道を建基法の接道義務にも関与可能?なのであり、特定行政庁としての知事の意志に改良区の監督権者としての知事が異を唱えることが・・・・・・‼
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