第２次口述試験＜合格率80％指示事件＞の真相と深層
2014年12月9日に実施された通訳案内士試験第２次口述試験の東京会場（昭和女子大）で、日本政府観光局（JNTO）の担当者が、観光庁の指示を受けて、試験開始前の試験官に対するブリーフィング（9：00～9：30）で、「今年の第２次口述試験の合格率は、80％になるよう採点してください」などと指示しましたが、下記にて＜合格率80％指示事件＞の真相と深層についてお知らせします。
＜合格率80％＞は受験者にとっては「朗報」ですが、これは、大手旅行会社が、2020年の東京オリンピックに向けて、安く使える多数の通訳ガイド確保のために、国家試験を私物化してなされた理不尽なことなので、私としましては、簡単には喜べない複雑な心境です。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
＜合格率80％指示事件＞の事実経過
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
●JNTOの担当者の説明の要諦
当日、昭和女子大で、JNTOの担当者の説明を直接聞いた日本人試験官の証言をまとめて整理すると、JNTOの担当者の説明の要諦は下記の５項目になります。
(1)合格率を80％になるように採点して欲しい。
(2)特に、合格不合格ギリギリの受験者には、合格判定を与えて欲しい。
(3)2020年の東京オリンピックを控えて、これ（合格率を80％にして合格者を多数出すこと＝大手旅行会社を大儲けさせること）は、国策です。
(4)私たち（JNTO)は、上（観光庁）からの指示に従わなければなりませんので、ご理解のほどよろしくお願いいたします。
(5)このことについては、一切、外部に口外無用にてお願いします。
●JNTOの担当者が説明した時の状況
JNTOの担当者は、日本人、外国人試験官を前にして、日本語で、上記の説明をしましたが、この部分は、口頭での説明のみで、試験官のマニュアル文書には、一切の記載はありませんでした。
これは、この事実が、後日、外部に露見することを恐れて、オフレコ状態での説明を当初から予定していたからと思われます。
外国人試験官に対しても日本語のみでの説明でしたが、外国人試験官には、日本語が分かる人も分からない人もいるのに、この点については、不徹底でした。
もっとも、fair（公正）精神が強いまともな外国人にとっては、このような理不尽なことは、到底受け入れがたいものですから、あえて、不徹底にしたものと考えられます。もし、このことを各国語でマニュアル文書に記載されていたら、当日、試験官を拒否する外国人試験官も何人も出ていたと考えられます。
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
＜合格率80％指示事件＞の真相と深層
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
大手旅行会社は、通訳ガイドを安く使うために、一方でヤミガイドを使い、他方で通訳案内士制度を崩壊させるために「地域限定通訳案内士」「地域活性化総合特区通訳案内士」「特例ガイド（沖縄、福島）」「中心市街地特例ガイド」などの「通訳ガイドもどき」を、癒着関係にある観光庁の協力のもとで、粗製乱造してきました。加えて、現在「構造改革特区通訳案内士」なる新たな「通訳ガイドもどき」も画策しています。
このような通訳ガイドの仕事の魅力を破壊する行為は、当然のことながら、通訳案内士試験受験者の大幅な減少を招き、近年ピークだった2007年の9,275名から、2013年の4,706名まで半減させるまでになりました。
2020年の東京オリンピック開催時には、数千から数万単位の「英語を中心とする外国語を話せる（若くて安く使える）人材」を必要とする大手旅行会社は、自らが招いたこととは言え、通訳案内士試験受験者の大幅な減少に大きな危機感を抱きました。
通訳案内士試験に大量の若年層を取り込み（合格させ）、インバウンド業界に囲い込み、東京オリンピック開催時に安く使い倒してやりたい。
これが、本年の通訳案内士試験にかける大手旅行会社の本音でした。
●そこで、目を付けたものが、TOEICテストでした。
気になるのは、受験者の年齢別構成比と得点分布比率でした。
・年齢別構成比
20歳以下：18％
20歳～25歳：40％
26歳～30歳：19％
31歳以上：23％
20歳～25歳が、全受験者の40％と一番多く、30歳以下で全体の77％を占めており、若年層を取り込む対象としては、理想的な年齢別構成比といえる！
・得点分布比率(2014年10月実施分）
845点以上は、全体の上位8.8％
895点以上は、全体の上位4.3％
通訳案内士試験第１次試験合格レベルとしては、895点以上が望ましいが、845点以上にすれば、約２倍の受験者を対象とできる。資料に出ている845点という端数はやめて、840点でいこう！
以上のような分析、判断のもとで、英語第１次筆記試験の免除規定をTOEIC840点以上（異常？）に決定しました。
●英語受験者数は倍増した。
これにより、英語受験者数は、2、885名(2013年)→5,829名（2014年）と対前年比、何と、202％に倍増しました。
英語第１次筆記試験免除で増加した英語受験者にとって、第１次邦文試験は難しかったらしく、第１次試験合格率は33.9％にとどまりましたが、受験者の母数が多いので、合格者数は本国家試験過去最高の1,978名となりました。
●合格率を80％に引き上げるアイデア
もし、今年の第２次試験の合格率が昨年並みの73.7％としたら、最終合格者数は、1,978名×73.7％＝1,458名となりますが、貪欲な大手旅行会社は、一人でも多くの合格者を出すべく、合格率を80％まで引き上げて、最終合格者数のかさ上げを狙うことにしました。
合格率を80％まで引き上げて、最終合格者数の目標：1,978名×80.0％＝1,582名！
受験者の皆さんは、2月5日の最終合格者発表の時に、受験外国語英語の合格者が上記の1,582名にどれだけ近いか、に注目していただきたいと思います。
●「合格率を80％にする」ための三つの課題
いくら、大手旅行会社（ＪＴＢ）の要請、要望とはいえ、通訳案内士試験において、通訳案内士試験ガイドライン（合否判定の項目）を無視して、試験実施前に、「合格率を80％にせよ」と試験官に指示するということは、以下の三つの課題をクリアーしなければならなかったのではないかと思います。
(1)現行の採点基準、合格基準とどのように整合性を持つのか。（所詮、整合性など持ち得ないのですが。。。）
http://www.hello.ac/gouhi.pdf
(2)試験実施前に「合格率を80％にせよ」との「ありえへん指示」を試験官にどのように納得させ、実施させるのか。恐らく、外国人試験官は納得しないだろう。
(3)国家試験の実施前に「合格率を80％にせよ」と試験官に指示していたという「とんでもない事実」は絶対に外部に洩れてはならないのだが、これをいかに担保するのか。
●４項目の要諦の解説
ここでは、４項目の要諦の解説をさせていただきます。
キーワードは、「お願い、頼むよ！」
(1)合格率を80％になるように採点して欲しい。
【解説】理不尽なことは重々承知しているけど、お願い、頼むよ！
(2)特に、合格不合格ギリギリの受験者には、合格判定を与えて欲しい。
【解説】これも、理不尽なことは重々承知しているけど、お願い、頼むよ！
(3)2020年の東京オリンピックを控えて、これ（合格率を80％にして合格者を多数出すこと＝大手旅行会社を大儲けさせること）は、国策です。
【解説】国策ということは、超法規的なこと＝規定違反ができるということです。国策だから、通訳案内士試験ガイドラインなんて忘れていいの。これは、JNTOの考えではなく、観光庁からきたありえへん指示なのです。私が理不尽ではなく、理不尽なのは観光庁です。ガイドラインなんて忘れていいの。お願い、頼むよ！
(4)私たち（JNTO)は、上（観光庁）からの指示に従わなければなりませんので、ご理解のほどよろしくお願いいたします。
【解説】国際観光振興機構（JNTO）は、国土交通省（観光庁）所管の独立行政法人であり、我々は、観光庁の指示には絶対に従わなければならない（弱い）立場にあります。
お役所というところは、上の指示が絶対なのはお分かりですよね。私も含めてJNTOは、まともだけど、まともじゃないのは、観光庁の方です、
勿論、観光庁も理不尽なことは重々承知していますが、観光庁も大手旅行会社の意向には逆らえないことはお分かりですよね。国交省のキャリアが天下りで大勢お世話になっていますし。
大手旅行会社は、大得意様の創価学会からの要請に応えて、先日の衆議院選挙で、公明党・太田昭宏国土交通大臣を当選させるために、社員に「創価学会が支援する候補を応援するように」というメールで指示していました。その甲斐もあって、太田大臣が見事再選されたので、大手旅行会社の国交省における影響力は絶大です。お願い、頼むよ！
http://www.news-postseven.com/archives/20141208_290959.html
(5)このことについては、一切、外部に口外無用にてお願いします。
【解説】
このことが外部に洩れたら、大変なことになります。このことは外で絶対に言わないでください。お願い、頼むよ！
●天下の国家試験でこのようなことが許されるのか？
通訳案内士試験を実効支配している大手旅行会社ですが、自社の金儲けのために、国家試験を私物化して、事前に試験官に合格率を指示するということが許されるのでしょうか。
通訳案内士試験も堕ちるところまで堕ちたな、との感をぬぐえません。（涙；）
●上記に関して、皆さんのご意見、ご感想を是非お聞かせください。
件名：＜合格率80％指示事件＞
宛先：info@hello.ac
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
＜ヤミガイド110番＞
━━━━━━━━━━━━━━━━━━
J●Bグループは、長期間に渡り、（正規通訳案内士よりも安く使える）ヤミガイド（無資格ガイド）を使ってきたので、業界では「ヤミの御三家」と呼ばれていますが、J●Bグループに限らず、ヤミガイドの情報をお知らせください。（匿名可）
不正、不法行為を天下に公開したいと思います。
件名：ヤミガイド110番
宛先：info@hello.ac
内容：下記を必ず明記してください。
(1)旅行会社（支店）名（電話番号）、担当者名（携帯番号）
(2)ツアーの内容：催行月日、訪問場所、できれば旅行日程表
(3)ヤミガイドの氏名、携帯番号
●JTB九州が、ヤミガイドを募集した例。
このような動かぬ証拠があれば、是非、ご提供ください。
http://www.hello.ac/exam/pdf/china.pdf#zoom=100.pdf
●観光庁のアリバイ作りの＜口頭での注意処分＞
JTBグループと癒着関係にある観光庁は、JTB九州に対して、アリバイ作りのために、簡単な＜口頭での注意処分＞でお茶を濁したのみでした。誠に情けない話ですが、カネ儲けのために、官民ともに腐っているのが現状です。
http://www.recordchina.co.jp/group.php?groupid=40879
●ヤミガイド問題に限らず、広く＜通訳案内士業界の諸問題＞については下記をご覧ください。
http://blog.goo.ne.jp/gu6970/c/205d9d64395041166aee0c1cfeb425e7
以上
