Financial and Social System of Information Security

インターネットに代表されるIT社会の影の部分に光をあて、金融詐欺・サイバー犯罪予防等に関する海外の最新情報を提供

FBI、証券取引委員会およびFINRAは登録されたブローカーや投資アドバイザーを装った詐欺師が投資家をだまし取る犯罪の多発と手口の多様化を警告

2021-08-04 12:53:33 | 詐欺社会への警告と対応

 わが国では、詐欺は特殊詐欺問題がいまだに収まらない一方で、世界最大規模のわが国の金融資産を目がけて、わが国だけでなく世界中の詐欺師が狙いを定めていることは言うまでもない。

 最近では7月12日、日経新聞は「投資詐欺疑いで4人逮捕、60億円超集金か 仮想通貨名目」を以下のとおり報じた。

 人工知能(AI)を用いた暗号資産(仮想通貨)事業への投資名目で現金をだまし取ったとして、愛知県警は12日、会社役員、石田祥司容疑者(59)ら男4人を詐欺の疑いで逮捕した。捜査関係者への取材で分かった。関係者によると、高配当をうたった投資話で、全国の2万人近くから計60億円超を集めた疑いがある。以下、略す。

  すなわち、投資詐欺は本ブログでもしばしば取り上げてきたテーマではあるが、最近時米国等ではかなり手が込んだ詐欺手口に対する関係監督機関や自主規制機関が大規模に警告を鳴らしている。

 もちろん、わが国でも金融庁、日本証券業協会、国民生活センタ―等が機会をとらえた注意喚起や警告を行っていることはいうまでもない。しかし、前述したような高齢者の資産家だけでなく相談相手がいない中金持ちや小金持ちをターゲットとする詐欺ビジネスが今後急増することは言うまでもない。

 その意味で投資家保護教育の先進国である米国の実態を学ぶことは、極めて重要なわが国の施策と考える。

  なお、この問題の背景には「カモ・リスト問題」がある。詐欺犯のシンジケートは過去に詐欺にかかった人の個人情報を高額で売り買いしており、この意味でもわが国の機微情報漏えい事件処理や制裁の甘さが背景にあることは言うまでもない。

1.SECの 投資家教育・擁護局の警告Fraudsters Posing as Brokers or Investment Advisers – Investor Alert」の概要

 詐欺師は、投資家を詐欺に誘い込むために、証券取引委員会(SEC)、金融業規制機構(FINRA) (注1)または州証券監督当局(State Securities Regulators)に登録されていると偽って説得したり、実際にこれらの組織/ 事業者に登録されている実本物の投資専門家を偽装することさえある。

 また、詐欺師は、現在または以前に登録された会社または投資専門家の名前住所登録番号ロゴ写真、またはウェブサイトの類似性を誤って悪用する可能性がある。

 詐欺師は、次のような多くの策を使用して登録されていると投資家をだまして信じさせようとする。

(1)なりすましウェブサイト(Spoofed Websites.):詐欺師は、登録企業や投資専門家と同様のURLアドレスまたは名前を使用してウェブサイトを設定して、投資家をだまして詐欺師が登録されているか、詐欺師が登録された会社や投資専門家と提携していると信じるようにすることができる。

(2)ソーシャルメディア上の偽のプロファイル(Fake Profiles on Social Media)に基づく勧誘行為:詐欺師は、人気のあるソーシャルメディアプラットフォーム上で登録投資専門家になりすましたプロファイルを設定し、投資家に投資を勧誘するようメッセージを出すことができる。

(3)コールドコール(Cold Calling):詐欺師は、登録された企業の従業員であると主張しながら、投資家にお金を勧誘するためにコールドコールを行うチームとボイラールーム(注2)を設定することができる。詐欺師は、会社の場所から呼び出しているように見せるために技術を使用する可能性がある。

(4) 虚偽文書または文書改ざん(Misrepresenting or Falsifying Documents):詐欺師は、彼らの会社がSECに登録されている偽って投資家を募集することができる。虚偽表示をサポートするために会社のフォームD(注3)(注4)ファイリングを指摘するなど .詐欺師は登録された投資専門家になりすまし、専門家の名前とCRD番号を使用して公開レポートの偽バージョンを生成することによって投資家を勧誘することができる。(詳細については、このFINRAの投資家アラートの図解を読まれたい).

 投資専門家の登録。投資商品やサービスの多くの売り手は、ブローカー、投資アドバイザー、またはその両方である。ほとんどのブローカーはSECに登録し、FINRAに参加する必要がある。個人投資家に投資アドバイスを提供する投資アドバイザーは、一般的に、SECまたは主要な事業所を持つ州証券監督当局に登録する必要がある。

 まず、投資を提供する人の身元を確認する。その人が提供するウェブサイトや連絡先情報に頼ってはならない。 SECに登録されていると偽って申し立てられた疑いがある場合は、その人にお金を与えず、個人情報を共有しないで、すみやかにSEC にその者を報告すべきである。。

 投資を提供するユーザーが現在ライセンスまたは登録されているかどうかを迅速かつ簡単に確認するには、SECのInvestor.govの「検索ツール」を使用する。販売者がライセンスまたは登録されていることを確認したら、詐欺師を扱っていないかどうかを確認すべきである。

 販売者が提供する連絡先情報のみに頼るのではなく、会社の顧客関係の概要 (フォーム CRS)に記載されている電話番号やウェブサイトを使用するなど、個別に確認した連絡先情報を使用して、販売者に連絡する必要がある。会社のフォーム CRS の本物のコピーを確認するには、次の手順に従う。

1.Investor.govの [投資プロフェッショナルのチェックアウト] 検索ボックスで、ドロップダウン オプションから [会社] を選択し、会社名を入力する。

2.検索結果で、該当する会社をクリックし、[詳細の取得] をクリックする。

3.[リレーションシップサマリー] または [パート 3 の関係の概要] をクリックする。

フォーム CRS の詳細については、 investor.gov/CRS を参照されたい。

警告サインである赤い旗に留意すべき

 誰かがSECに登録されていると主張するかどうかに関係なく、投資詐欺に関しては、以下の場合、これらの警告サインを見つけた場合は十分注意されたい。

1..高い投資収益を保証(Guaranteed High Investment Returns):高い投資収益率の約束は、多くの場合、リスクのほとんどまたはまったくない保証を伴う、 詐欺の古典的な兆候です。すべての投資にはリスクがあり、高いリターンの可能性は通常高リスクです。

2.一方的未承諾オファー(Unsolicited Offers.)。「本当であるにしてもはあまりにも良すぎる」と思われる投資リターンを得るために、一方的なオファー(あなたはそれを求めておらず、送信者も知らない)は、詐欺の一部である可能性がある。。

3.投資の支払方法に関し問題となる赤いフラグが上がる場合

 ①原則クレジットカード支払いは不可・:ほとんどの.免許を持ったおよび登録投資会社は、顧客がクレジットカードを使用して投資することを許可していない。

 ②原則デジタル・アセットウォレットと「暗号通貨」による支払は不可:免許をもった金融会社や登録された金融会社は、通常、顧客に対して、デジタル資産のウォレットや、いわゆる「暗号通貨」を含むデジタル資産を使用しての投資することはできない。

 ③電信送金とチェックは要注意:電信送金または小切手で投資を支払う場合、別人や別の会社に支払いを行うように求められたような疑わしい場合や住所が疑わしい場合(住所のオンライン検索は、会社が運営するオフィスビルではないことを示唆している)、支払いは医療費や家族へのローンなど投資とは無関係の目的であることに注意すべきである。あなたが詐欺であることが判明した投資のために米国外にお金を送金した場合, あなたはおそらく二度とあなたの資金を見ることはない。.

【参考情報】

○SECや FBIへの報告

 証券詐欺の可能性を www.sec.gov/tcrでSECに報告する。オンライン詐欺をFBIのインターネット犯罪苦情センターhttps://www.ic3.gov.に報告する

○SECは、本物の企業の偽装者のリストを保持している。.このリストは網羅的なものではなく、企業がリストに載っていない場合でも偽装される可能性がある。

○FINRAスタッフが偽装スキーム.記事を発表した。.

オンライン詐欺や投資詐欺の詳細については、www.fbi.govまたはInvestor.gov、個人投資家のためのSECのウェブサイトを参照されたい。

2.FINRAの「安全性を求めて、詐欺師に注意してください」

 2021.6.28 付けFINRAの解説文仮訳する。

 市場が急激に下落したり、混乱の兆候を示したりすると、投資家は資産をより安全な投資であると認識しているものにシフトすることがよくある。しかし、詐欺師はこれを知っており、投資家が求めるものに合わせてピッチをすばやく変更する。

 場合によっては、詐欺師は実際に登録された投資専門家または会社の名前を悪用して、彼らのスキームに正当性のように見せかける。これらの種類の詐欺師スキームは、ソースの信頼性と呼ばれる戦術に依存している。つまり、評判の良い企業によって適切に登録および採用されていると主張することで信頼性を構築する。FINRAは、詐欺師が登録された投資専門家になりすますだけでなく、架空の証券投資や銀行商品を提供する事例も見ている。

【詐欺被害が避けられた例】慎重さが大事

 ある投資家(A氏)は最近、詐欺の危険信号を認識して詐欺師の詐欺を回避できた。。投資家はオンラインで譲渡性預金(CD)を検索し、有名な証券会社のように見えるものから、一般的な市場金利をわずかに上回る有望なCDを見つけた。投資には最低50万ドル(約6450万円)の預金が必要であったが、そのマーケティング資料では、早期の引き出しに対するペナルティはなく、投資はFDIC(連邦預金保険公社)の保険に加入していると主張していた。

 それでも、A氏は、投資機会の正当性を判断するために、FINRABrokerCheckのレビューを含む追加の調査を実施した。投資専門家と証券会社の両方がFINRAに登録されているようであった。彼は、証券会社のロゴを表示する公式に見える口座申請書に記入し、口座に資金を供給するために資金を送金するための指示を受けた。

 この投資家A氏にとって幸いなことに、彼は詐欺師から離れ、FINRAの規制当局に疑惑を報告することになった危険信号に認識できた。

(1)そこに見られた赤旗情報とは何であったか?話の矛盾点に要注意

一貫性のない登録情報:BrokerCheckは、営業担当者がニューヨークで働いていることを示していたが、それでも担当者は投資家に対し自分はカリフォルニアにいると述べた。

会社の関連付けを確認できない:営業担当者は、投資家の口座が有名な登録証券会社の子会社にあると主張しましたが、投資家はその会社がその名前の子会社を持っていることを確認できませんでした。

異なる製品の詳細:投資家に提供された商品名と機能は、CUSIP番号(証券の一意の識別子)の独立した検索で見つかったものと一致しなかった。。

海外への送金依頼:投資家は、取引を容易にするために海外の第三者に送金するように指示された。

 これらの注意情報フラグは、投資家が詐欺師の詐欺で数十万ドルを失うのを防ぐのに十分であった。私たちは投資家の話を共有して、同様のオファーに遭遇する可能性のある他の人を助けた。実は、詐欺師である営業担当者は、盗まれたIDと架空の電子メールアドレス、架空のWebサイト、架空の製品の背後に隠れて、登録された投資専門家を装っていた。

(2)詐欺師の詐欺を発見して回避するためのヒントとは?

①まず、徹底的に質問して確認してください。言い換えれば、あなた自身が自分で研究すべきである。投資を決定する前に、取引している個人、代表している金融機関、および検討している投資商品について質問してください。

 FINRAの”BrokerCheck”で投資専門家に関する情報を確認できる。これは無料のオンラインツールで、ブローカー、投資顧問、登録投資会社に関する情報を入手できる。扱っている個人が表すものと”BrokerCheck”に表示されるものとの間の不一致に注意すべきである。

 ”BrokerCheck”を利用して、投資会社の主な連絡先番号を確認することもできる。銀行、投資会社、保険会社が販売する商品の条件や機能は大きく異なる可能性があるため、購入する商品の種類と提携している金融機関の種類を明確にすることも重要である。

②懐疑的になりなさい: ボラティリティの時代には、投資家は、より低いがより安定したリターンを提供する投資に引き付けられる可能性がある。ウェブサイトが1種類の商品のみを提供しており、その種類の金融機関や投資会社が一般的に提供している他の商品がない場合は、いったん投資話を停止する必要がある。投資家は、投資に200,000ドル以上などの高額の最低預金が必要な場合にも注意を払い、低リスク、FDIC保険の適用範囲、および早期撤退に対する罰則がないという主張を独自に検証する必要がある。不正な投資商品は、他の金融機関よりも大幅に高い金利を宣伝する可能性もある。米国外にあるアカウント、またはマーケティング資料に記載されている金融機関とは異なる名前の米国を拠点とするサードパーティのアカウントに資金を振り込むように指示された場合は一層注意が必要である。

③独自の調査を実施しなさい:プロモーターが提供するリンクではなく規制ツールを使用して、時間をかけて独自の調査を行い、詐欺の危険信号に注意すべきである。

 詐欺師は、同じように綴られたWebアドレスと同じような名前の似たようなWebサイトを使用して、合法的な企業を偽装することがよくある。

 宣伝されたウェブサイトまたは製品は、登録された会社の独立したウェブ検索で表示されますか?提案されているものとオンラインで検証できるものとの間の矛盾を探すべきである。たとえば、一見、正当に見えるCUSIP番号ですが、オンライン調査と一致しないその他の製品の詳細などである。投資機会または投資専門家の正当性を判断するため、会社がFINRAに登録されている場合は、BrokerCheckに記載されている電話番号など、疑わしいWebサイト以外の場所にある電話番号を使用して金融機関に電話することを検討してください。

 また、売り手と投資が登録されている場合でも、最初に家族、投資専門家、弁護士、または会計士とあなたの決定について話し合ってください。

④個人または企業からビジネスを勧誘することで受け取った情報に疑問がある場合は、個人情報または財務情報を送信する前に、FINRAまたは別の規制当局に連絡してください。あなたまたはあなたが知っている誰かがブローカーやディーラーを巻き込んだ詐欺師の詐欺でお金を失ったと思われる場合は、FINRAにヒントを送るか、苦情を申し立ててください。

 投資家はまた連絡することができる高齢者FINRA証券ヘルプラインはフリーダイヤル、(844-574-3577)で支援します。あなたが投資の専門家なら 誰かがあなたの名前や情報を詐欺の可能性の一部として使用しているのではないかと懸念する場合は、自社のコンプライアンス部門に連絡のうえ、のFIRA BrokerCheckホットライン(800-289-9999)に電話してFINRAに警告情報を送ってください。

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(注1)FINRA(Financial Industry Regulatory Authority)は米国の金融業規制機構。2007 年7月、NASD(National Association Of Securities Dealers、全米証券業協会)とNYSE(New York Stock Exchange、ニューヨーク証券取引所:NYSE)の自主規制部門の統合により設立された。

投資家保護や証券取引の透明性の確保、不正行為の摘発などを目的に、米国において証券会社などの行動を監視・規制する組織。政府機関ではなく非営利の民間協会として運営されている。

 米国の証券仲介ブローカー業務を行う団体はFINRAに登録し、認定を受ける必要がある。違反行為に対しては罰金や業務停止などを課し、投資勧誘広告内容のチェック、個人投資家向けの投資教育、投資に関わる争議の仲裁も行っている。

(注2)ボイラー・ルームとは、高圧の営業担当者が潜在的な投資家のリスト(「カモ(suckers)のリスト」)に電話をかけて、投機的な、時には詐欺的な証券を売り込む場所またはオペレーション(通常はコールセンター)をいう。カモ被害者リストは、以前の詐欺の被害者を特定する。

(注3) モンローシェリダン・アーロン・リード外国法事務弁護士(米ニューヨーク州)「アメリカの投資家から資金調達をするために必要な知識:Regulation D(レギュレーションD)」原文が日本語)から一部抜粋する。

Regulation D

 アメリカでは全ての有価証券の募集と販売は、登録義務が免除されていない限り、証券取引委員会に登録する必要がある。しかしアメリカでは、登録費用が高く時間もかかるため、初期段階での資金調達を考えている会社は一般的に、登録義務が免除されるような募集方法を考える必要がある。

では、Regulation Dとは何だろう?

 Regulation Dとは、最もよく使用される登録義務の免除規定であり、アメリカでは多くのベンチャーキャピタルの資金調達に使われている。実際には、Regulation Dには証券取引委員会への登録義務の免除規定が4タイプ含まれている:Rule 504、Rule 505、Rule 506(b)及びRule 506(c)。これらの免除規定は、会社が自身の証券を販売する際に適用できるが、ブローカーやその他の媒介者には適用できない。

Rule 504

 Rule 504のもとでは、会社は年間100万ドルまでの証券を募集・販売できる。証券取引委員会はこの金額を年間500万ドルへ引き上げるよう提案したが、新たな規定はまだ有効になっていない。

 Rule 504に基づき募集された証券は、いかなるタイプの投資家でも購入することができる。すなわち、投資するために必要な資格はない。Rule 504は、Regulation Dの中でも、特別な要件を満たすことなく何人でも投資可能な登録免除を定めた唯一の規定である。

概して、Rule 504に基づく募集は”一般勧誘”(general solicitation)を含んでいない。(”一般勧誘”は禁止されている。)

General Solicitation (一般勧誘)とは?

 “一般勧誘”という言葉は、例えばインターネット上で募集を公表することなど、幅広い意味での宣伝・公表を意味する。スタートアップ企業の”Demo Day”(デモ・デー)でさえ、場合によっては一般勧誘に当たる危険性がある。

 証券取引委員会はこれについて詳細なガイダンスを出しており、ある特定のコミュニケーションが”一般勧誘”かどうかについては非常に複雑な分析が必要となるケースもある。従って、Regulation Dに基づく資金調達を考えている企業は、募集について潜在的な投資家とコミュニケーションをとる前に弁護士のアドバイスを求めるべきである。

Rule 505

Rule 505のもとでは、会社は年間500万ドルまでの証券を募集・販売できる。Rule 505に基づく募集では、”適格投資家”であれば数の制限なく参加できる。また、Rule 504と同じく、Rule 505でも一般勧誘は禁止されている。

正確に言えば、適格投資家ではなくとも35名までであれば証券を購入することができるが、非適格投資家が含まれる場合、会社は登録が必要な募集に要求されるものと類似する情報を非適格投資家へ提供しなければならない。この情報を作成するには相当な費用がかかるため、結果的にRule 505に基づき証券を販売する会社は大抵、募集を適格投資家に限定している。

Accredited Investors (適格投資家)

では、適格投資家とは何だろう?”適格投資家”という言葉は、ほぼ全ての機関投資家、資産500万ドル以上を有する企業、その他のあるタイプの投資家を含んでいる。個人が適格投資家になるためには、その個人が純資産を100万ドル以上保有、もしくは過去2年間の年収が20万ドル以上なければならない。その他にも、適格投資家と判断するには詳細な規定がある。

Rule 506(b)

Rule 506(b)のもとでは、募集する額に制限はない。よって、会社はこの規定を利用して、10億でも100億ドルでも資金調達をすることができる。また、Rule 505と同様に、適格投資家であれば数の制限なく募集を行うことができる。

要件を満たせば、非適格投資家でも35名までは証券を購入することができる。但し、Rule 505と同様に、証券の発行者は非適格投資家に対して詳細な情報を提供する必要があり、情報作成に費用がかかる。

Rule 504, 505と同じく、Rule 506(b)でも一般勧誘は禁止されている。

Rule 506(c)

Rule 506(c)は、一般勧誘があった場合でも登録義務を免除するために、2013年にRegulation Dに追加された規定である。

Rule 506(c)はRule 506(b)によく似ているが、大きな違いは下記の通りである;

Rule 506(c)のもとでは、全ての投資家は適格投資家である必要がある。

発行体は、投資家が適格投資家であることを証明するためのステップを必ずとらなければならない。Regulation Dに基づくその他の募集では、発行体は一般的に単に投資家からの自己証明に依拠することができるが、Rule 506(c)ではこれでは足りない可能性が高い。

発行体は募集のために一般勧誘をすることができる。

Form DはRegulation Dの要件であるが、発行体によっては要求される情報を開示したくないためにForm Dを提出しないこともある。Form Dを提出しないことによるリスクが限定的であるケースも一般的ではないにしろあり得るが、それには注意深い分析が必要であり、州レベルでの証券法が決定に影響を与えることもある。一部の州の規制当局は、州法のもとでの募集に対する登録義務の免除にForm Dの提出が必須かどうかにつき異なるスタンスをとっているので注意が必要である。 

再販売の制限

 Regulation Dに基づく募集における証券を購入した場合、別途登録の免除がない限りはその証券を再販売してはならない。購入者が適切な免除の適用なしに証券を再販売した場合、もとの募集に対して適用された免除もなくなる危険性がある。これは、資金調達をする会社にとって重大な問題を引き起こしかねない。従って、Regulation Dに基づく募集で証券を購入する者に対し、自由に売買できない証券を購入する旨を理解させる手段を講じることが必要である。発行体が、無許可での販売を防ぐために利用することができる法的なプロテクションもある。

適切な免除規定を選ぶ

Regulation Dに規定される4つのRuleにはそれぞれ長所と短所がある。例えば、Rule 506(c)では一般勧誘はできるが、それに伴い発行体は投資家の適格投資家ステータスをより詳しく調べる必要があり、募集にかかる費用や時間が増えることになる。

一方、会社が数十万ドルのみを調達したい場合、典型的なのはRule 504に基づいて財務やビジネスの詳細情報を提供することなく、友人や家族、非適格投資家に対して私募発行をすることができる

(注4) 「米SECに提出された「登録免除」の仮想通貨ICO総数が前年比500%増加|裏口のレギュレーションDとは」を見ておく。冒頭で述べた「人工知能(AI)を用いた暗号資産(仮想通貨)事業への投資名目での高配当をうたった投資話詐欺も法の抜け穴といえよう。

 2019.1.12 「米SECに提出された「登録免除」の仮想通貨ICO総数が前年比500%増加|裏口のレギュレーションDとは」

 2018年、米SECから適用免除のICO総数が昨年より550%増加。2018年に米SECに提出されたICO関連の「私募フォームD」の総数は287にも上り、計87億ドル(≒9444億円)の資金調達が行われた。2017年の私募ICOの総数44から550%増加、ICOの総金額も314%上昇したことになる。

 なお、ICOとは、Initial Coin Offeringの略称で、「新規通貨公開」という意味で、資金を調達したい企業や団体、事業所が、独自の仮想通貨を発行し、販売することで資金調達を行う過程のことを指す。

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                                        Civilian Watchdog in Japan & Financial and Social System of Information Security 代表                                                                                     

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