「落日の小池百合子」は国政に向かう、都民ファ“健闘”でも前途多難 澤 章 2021.7.6 4:30

「落日の小池百合子」は国政に向かう、都民ファ“健闘”でも前途多難

澤 章：元東京都選挙管理委員会事務局長

経済・政治 ＤＯＬ特別レポート　　　DIAMOND  ONLINE

2021.7.6 4:30

過労で「ドクターストップ」がかかったのに、都議選の応援は別らしい　Photo:JIJI

小池百合子東京都知事が実質的に率いる都民ファーストの会は、都議会議員選挙で「健闘」と評された。ただ小池知事は体調不良で、自民党や共産党が群雄割拠する中での議会運営は前途多難。小池知事にとって、もういいことは何もない。「落日の小池百合子」はやはり、国政復帰に軸足を移すのだろう。このほど『ハダカの東京都庁』（文藝春秋）を出版した元都庁幹部としての見立てである。（元東京都選挙管理委員会事務局長　澤 章）

過労を押しての応援で「子分」を救うも
仇敵がうごめく都議会は混乱必至

　髪の毛はぼさぼさ、足元もおぼつかない過労状態の小池百合子東京都知事は、それでも今ごろ、さぞ、ほくそ笑んでいることだろう。

　7月4日の東京都議会議員選挙では、小池知事が事実上率いる最大会派・都民ファーストの会が事前の予想を覆し、議席数は改選前から14減の31と、最小限の議席減にとどまった。33を獲得した自民党に第1会派の座こそ譲ったものの、これには、選挙戦最終日の3日、病み上がりの身を押して都民ファ候補者の応援に出向いて、「子分たち」の窮地を救ったといえる。

　医師から自宅療養を告げられていたのでは？とツッコミたくもなるが、とにかく、「小池人気、いまだ健全」を強く印象づける選挙結果となった。

　ただし、今後の都議会運営は混迷を極めること必至である。自民党と公明党で55にとどまり、64の過半数を獲得できず、どの政党も2つ以上の相手と組まない限り、議会で優位な立場を確保することができない。善戦した共産党が19、立憲民主党が15で、この2会派を合わせるとまさに「5すくみ」状態なのである。

　小池知事はこれまで、第一党の都民ファと「知事与党」を標榜していた公明党に支えられ、議会のゴタゴタに巻き込まれずに、ある意味好き勝手に都政運営を進めることができた。

　しかし、今後はそうはいかない。過半数に届かなかったとはいえ、自民党と、彼らに付いた公明党への配慮を欠かせない。小池知事はまさに、議会運営のフリーハンドを失ったのである。

　小池知事が初当選した2016年の知事選で「諸悪の根源」とばかりに標的にされた都議会自民党にしてみれば、あの時の恨みを忘れているはずがない。実際、前回17年の都議選で落選した数名が今回、復権している。

　彼らも表向きは“大人の対応”で小池知事と握手を交わすだろうが、腹の底は正反対だ。昔のことは水に流し、都民のために一致協力してがんばりましょう、とはいくまい。隙あらば必ず、小池知事の首を狙って動き出すことだろう。

　小池知事が付け込まれても仕方がない点は、すでにある。例えば新型コロナウイルスの感染が広がってからのこの1年半、感染対策の補正予算を短期間で成立させるため、小池知事は「専決処分」を乱発した。

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これからいいことは何もない

財政悪化、ブレーンなしで「資質なし」が露呈
今後は目立つ機会もなく「落日の小池百合子」

　専決処分とは、災害など緊急時に自治体の首長が議会の議決を経ずに条例や予算を決める手続きのことだ。地方自治法で認められたルールだが、都以外の自治体ではコロナ禍でも議会の議決を経ていた。つまり、小池知事は他の自治体よりも格段に多く、議会審議をすっ飛ばしてきたのである。

　こうした議会軽視の手法を臆面もなく利用できたのは、ひとえに都議会の最大会派が都民ファだったからだ。都民ファ都議が“オーナー社長”に盾突くはずもない。こうして機能不全に陥った都議会を尻目に、小池知事は好き放題に振る舞うことができた。

「国際金融都市構想」やら都庁のDX（デジタルトランスフォーメーション）やら、一見華やかだが実体のない、浮ついた政策に予算をつぎ込む余裕もあった。

　しかし都民ファが議席を減らし、他会派が一定の議席を持つ「群雄割拠」の都議会を前に、小池知事は残り3年の任期中、もはやおいそれと専決処分は使えない。コロナ対策一つとっても、自公のご機嫌をうかがわなければならなくなった。

　一方で都財政を見ると、潤沢だった貯金（財政調整基金）を使い果たし、税収の3割を占める法人税は、コロナ不況の影響で大きく落ち込むことが予想される。都財政は“冬の時代”を迎えようとしている。

　議会運営は思うに任せず、財政運営では緊縮予算を組まざるを得ない。つまり、小池知事は両手両足を縛られた状態で都政運営のかじ取りに当たらなければならない。

　しかも、東京オリンピック・パラリンピック後は大きなイベントが予定されておらず、小池知事が目立つ機会はほとんどない。

　確かに都議選で都民ファ候補者の窮地を救い、改めて存在感を示した小池知事だったが、前途はそれほど明るくはない。得意のパフォーマンスは封印され、残りの任期をさしたる出番もなく過ごすことになるのではないか。もはや、小池氏が都知事の座に座り続ける意味がなくなっていると言ってもいいだろう。

　さらに「過労」による体調不良は今後も尾を引く。選挙戦では劇的なサプライズ効果をもたらしたが、自治体トップとしては致命的だ。

　突然の入院は、コロナ再拡大の局面で首都東京のトップが戦線を離脱するという、危機管理上の欠陥をさらけ出した。また、都民ファ代表で今回再選を果たした荒木千陽都議は、3日に応援に来た小池知事が息も絶え絶えの様子で、クルマには酸素ボンベが積まれていたと明かした。

　小池知事は本来なら、信頼を寄せるナンバー2に全権を委任して治療に専念してもいいのだが、実際には有能なナンバー2もブレーンもいない。都庁官僚にしても、多羅尾光睦副知事をはじめ、周りをイエスマンたちで固めてしまった。

　つまり、孤立したワンマン社長の一番リスキーな部分がまさに露呈したのだ。小池知事は巨大な都庁組織を牽引する資質を欠いていると言わざるを得ない。

　入院9日目に退院した小池知事は、7月1日の新型コロナウイルス感染症モニタリング会議にリモート参加したものの覇気はなく、翌2日、2時間遅れで始まった定例記者会見では時折せき込むなど、完全復活にはほど遠い姿が目を引いた。そこには、フリップを片手にドヤ顔を見せる女帝はいなかった。どこか「落日」を予感させる雰囲気すら漂っていた。

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頼るのはやっぱり、あの人

同情狙い「か弱い百合子」作戦を発動
最後は都庁を見捨てて「二階派入り」か

　しかし、転んでもただでは起きないのが小池百合子という政治家である。入院中も、この崖っぷちの状況を逆手に取って、自分に有利な状況を生み出す奇策をベッドの中で練っていたことだろう。今後その一つとして考えられるのが、「か弱い百合子」作戦である。

　小池人気の源泉は「強い女性」のイメージだった。男社会の逆風をモノともせずにのし上がってきたそのエネルギーに、多くの都民、国民が魅了されてきた。たとえその魅力が張りぼてだったとしても、化けの皮は簡単には剥がれなかった。

 

　それが今、どうやら長引きそうな体調不良により、政治家としての「弱さ」を見せてしまった。だがむしろ、「病み上がり」や「か弱さ」といったイメージは、有権者の同情を誘う格好の武器になり得る。これを使わない小池知事ではない。当面は、「強さ」を封印して「弱さ」を強調することで、自身への逆風を乗り切ろうとしているようにみえる。

　そもそも小池知事は、過労で入院する前から“二階詣で”が常態化している。1都3県の知事会議にはリモート参加であっても、自民党の二階俊博幹事長のところには必ず、直接会いに行く。それが、師と仰ぐ政治家に対する礼儀というものなのだろう。

　二階氏に何を“おねだり”しているかはブラックボックスの中だが、コロナ対策や五輪にかこつけて、自らの身の振り方を相談していることは間違いあるまい。

　逆に「五輪が終わるまでは静かにしていろ」と二階氏からくぎを刺された可能性も大いにある。いずれにせよ、自民党の国会議員から総スカンを食らっている小池知事が頼りにできるのは、世界広しといえども二階氏しかいない。

「小池知事が二階派に入ることで、自民党とも合意した」――。およそ1年前、国政にも都政にも独自のパイプを持つある人物から、こんな話を聞いたことがある。昨年の知事選で再選を果たした直後のことだ。当時は半信半疑だったが、今となってはすこぶる現実味を帯びた内容だと言わざるを得ない。

　なぜなら、前述のように五輪が終わってしまえば、小池知事にはもう都庁に居座る理由はない。議会運営、財政運営、どれをとっても1期目のようにはいかない。

　小池氏が都知事をやっているのは、自らの政治的なステータスを高めるためだ。それができないのであれば、彼女にとって都知事を続ける意味は皆無である。

　幸いにも自ら創設した都民ファは、今回の選挙で党勢をなんとか保った。見方によっては、小池知事の全面的な支援がなくても自立していけることを証明した。もう親離れしてもいい時期といえる。

　来週の7月15日に69歳の誕生日を迎える小池知事に与えられている時間は、そう多くはない。このままダラダラと都知事の座に座っていても、政治生命は枯れていくだけだ。二階氏にすがって国政復帰に活路を見いだすしか、選択肢は残されていないのである。