対策に「なぜ」を何回しているのであろうか？

最近、問題に対するいろいろな対策が報道されているが、
その原因を知るのに何回”なぜ”をしているのであろうか？
「なぜ」を5回繰り返すと根本原因に行きつくと言われるが・・・

私には、表面の現象に対処しているようにしか思えない。

例として、
○少子化対策というと「保育所の待機ゼロ」。
　　何故出生率が低いのか？　→　結婚しない若者が多い？
　　　→　4割の非正規労働者は一人での生活が精一杯で結婚できない
　　　→　非正規労制度の撤廃又は、将来に亘って見通せる賃金制度の確立

○ユニセフのコマーシャル
　　何故栄養失調の子供がいるのか　→　経済的に栄養が取れない？
　　→　育てる経済力以上の子供を多く生み過ぎる　→　産児制限知識がない
　　→　募金を産児制限に使うべし

以上、皆さんの意見を伺いたい。