そもそもが、
・行政が把握済みの人口に含まれる人で
・日本における義務教育を未了か、もしくは合法的に居住する外国籍の人で母国の義務教育を完全には受けていない
人がどれだけいるのかと。
ありうるとすれば中間教室等と言わず、不登校その他の事情で中学校へ通えていない子供の通い先ではないかと思います。
(病院内にある院内学級なども含む。なお、松本市立旭町中学校では桐分校(松本少年刑務所内に置かれた、世界的にも珍しい受刑者を対象とした中学校)があります)
また、旭町中学校桐分校と同様、学び直しのための入学も積極的に認めるべきかも知れません。
・・・・・・流石に大卒は対象外でしょうが・・・・・・・
まあ、この辺の議論が周知のものとなっていないのが、設置が進まない原因の一つではないかと思います。