全国情報公開度調査

朝日新聞に興味深い記事が掲載されていましたので、ご紹介したいと思います。

全国市民オンブズマン連絡会議の2011年度分の「全国情報公開度調査」が公表され、

大田市が全国最低レベルの情報公開度であったということです。

調査は、自治体の情報公開度を調べている連格会議が今年5～7月の間に、

47都道府県と全国の786市、東京都23区を対象に質問状形式で実施し、

情報公開度など計10項目について、5～10点満点で採点し、855自治体の回答を集計したもの。

県内をみると、合計点が全国平均を上回ったのは県（80点満点）と松江市（63点、百点満点換算：50.4点）

のみで、県と県内7市の平均点は80点満点で48.75点（百点満点換算：39.00点）(全国52.11点、百点満点換算：41.69点)で、

47都道府県中で27位だったということです。

大田市の場合は80点満点中、27点（百点満点換算：21点）で855自治体のうち、827番目（同一点、他に10団体）で、

全国的に最低レベルです。

以下、質問事項と大田市の得点を詳細に見てみましょう。

質問① 「首長交際費の相手方の開示基準」大田市：２点

  首長交際費を情報公開請求した際の支出の相手方の開示基準についての採点です。

  10点：非個人の全面公開、病気見舞いを除く個人名は全て公開（「交際費廃止」「病気見舞い廃止」「見舞い全面公開」を含む）
   6点：非個人の全面公開(法人・団体名はすべて開示)、個人名の一部の公開(個人は相手により一部非開示)
   2点：非個人の全面公開(法人・団体名はすべて開示)、個人名はすべて非公開
   0点：非個人の一部非公開(法人・団体名が一部非開示)　(個人名は全面公開、一部公開も含む) 、「基準がない」「条例に基づき個別に判断」

質問② 「ホームページ上での首長交際費の相手方の開示基準」大田市：０点

　ホームページ上での首長交際費の相手方情報をどこまで公表しているかについての採点です。

　10点：非個人の全面公開、病気見舞いを除く個人名は全て公開（「交際費廃止」「病気見舞い廃止」「見舞い全面公開」を含む）
　 6点：非個人の全面公開、個人名の一部の公開(個人は相手により一部非開示)
　 2点：非個人の全面公開、個人名はすべて非公開(法人・団体名はすべて開示)
   1点：非個人の一部非公開(法人・団体名が一部非開示)　(個人については公開、一部公開も含む)
   0点：「月毎の総額（または使途別の金額）のみ公開」または、「公開していない」

質問③ 「A4、1 枚のコピー代」大田市：０点

　情報公開請求において文書開示の場合の、Ａ４、白黒1 枚のコピー代を調査。

　 5点：10円
   0点：11円以上

質問④ 「議会議事録がホームページに掲載されているか」大田市：３点

　10点：本会議とすべての委員会の議事録がＨＰに掲載されている
   8点：本会議、予算決算委員会その他一部の委員会の議事録がＨＰに掲載されている　
   6点：本会議と予算、決算委員会の議事録がＨＰに掲載されている　
   5点：本会議と予算、決算委員会の一部の議事録がＨＰに掲載されている　
   4点：本会議と予算、決算委員会以外の一部の議事録がＨＰに掲載されている
   3点：本会議のみ、議事録がＨＰに掲載されている
   0点：議事録がＨＰに掲載されていない

質問⑤ 「議会本会議の内容について、議場に行かなくても知ることができるか」大田市：２点

　議場に直接行かなくても、いつでも議会の議論の内容を知ることができるかを採点。

  10点：ホームページまたは施設等で中継され、いつでも録画が見れる
   8点：ホームページで、いつでも録画が見れる（録音が聞ける）
   5点：DVD（ビデオ）を貸出して視聴できる
   2点：「ＣＡＴＶで中継、または録画が再放送されている」または、「ＨＰ、ＦＭ放送、他の施設等で中継されている」（議場にいかなくても傍聴できる）
   0点：議会の中継も録画も行われていない　（議場にいかないと傍聴できない）

質問⑥ 「閲覧手数料について」大田市：５点

　 5点：取らない。（現在は取らないが、情報公開審査会等で制度変更を検討中）
   2点：条件付きで取る
   0点：取る

質問⑦ 「請求権者について」大田市：０点

   5点：何人も請求可能
   2点：広義住民以外の人は、請求理由を書けば公開請求は可能（条例に明記されている）
   0点：広義住民のみ情報公開請求が可能

質問⑧ 「情報公開条例における会議の公開の規定について」大田市：Ｃ

　 A：情報公開条例、または他の条例において、会議の公開、議事録の公開の規定がある
　 B：情報公開条例において、会議の公開の規定があるが、あいまいである
　 C：情報公開条例において、会議の公開の規定がない　
　 D：その他

質問⑨ 「請求権の濫用禁止の規定について」大田市：５点

   5点：情報公開条例において「開示請求権の濫用禁止」の規定がない
   0点：情報公開条例において「開示請求権の濫用禁止」の規定がある
   5点：情報公開条例において「開示請求権の濫用禁止」の規定が制定される 計画がある

質問⑩ 「教育委員会の会議録を情報公開請求した場合の公開について」大田市：１０点

　教育委員会の会議録を情報公開した場合に、開示される紙情報（個人情報など非開示と
　なるもの以外についての情報）において、教育委員の氏名が明記された会議録が公開され
　るかどうかを調査

  10点：公開請求で教育委員会の会議録（発言者等も記載されている）が公開されている
   7点：公開請求で教育委員会の会議録（発言者等が記載された概要）が公開されている
   5点：公開請求で教育委員会の会議録（発言者等が記載されていない概要）が公開されている
   0点：公開請求で教育委員会の会議録が公開されていない

質問⑪「教育委員会の会議録のホームページ上での公開について」大田市：０点

　教育委員会の会議録がホームページ上で公開されているかについて調査

　10点：ネット上で教育委員会の会議録（発言者等も記載されている）が公開されている
   7点：ネット上で教育委員会の会議録（発言者等が記載された概要）が公開されている
   5点：ネット上で教育委員会の会議録（発言者等が記載されていない概要）が公開されている
   2点：ネット上には掲載されないが、庁舎で会議録が閲覧できる
   0点：ネット上で教育委員会の会議録が公開されていない、会議の項目しかわからない

以上が詳細です。

オンブズマンの一方的な質問事項と採点方法なので、一概に全てがその通りだということには

ならないかも知れませんが、確かに大田市の情報公開は遅れていると言えるのではないでしょうか。

 

改めて言えることは、ネットでの情報公開を求めているという事が伺えます。

インターネットの人口普及率は79.1％（総務省23年度データ）。

利用端末もパソコン、従来型携帯電話、スマートフォン、タブレット、インターネット接続可能テレビ

家庭用ゲーム機など多岐にわたっています。

６０歳代以上のインターネット利用は、概ね増加傾向にありますが、水準としては他の世代に比べて低く、

１３歳～４９歳までの利用率が９割を超えているのに対し、６０歳以上は大きく下落しています。

こういう問題はあるにせよ、ネットに接続できないから情報が入手できないということではなく、

情報を入手する為にはもはやネットは不可欠という時代になっています。

大田市の情報公開もネット上に紙情報と同じものをアップすることと

議会を含めた全体の的確な情報の質・量を増やす必要性を感じます。