静岡空港の利用メリット

静岡空港は計画が出てからもずーっと一貫して
メリットが無いのでは？という建設自体を疑問視する声が
圧倒的に有ったにもかかわらず開講され、開講初度から赤字が見込まれている
このつけは誰が払うの？
県民ですか？利用者ですか？
飛行機を利用する人は名古屋か羽田へ行きます。
そうわかっていてもなお静岡に空港を作るというメリットは
何だったのでしょうか？