通知
各军区空军，各军以上学院，航空兵第３４师，空军飞行试验训练中心政治部：
现将空政宣传部编写的《认真贯彻中央的指示精神，为制止动乱、稳定局势作出贡献（宣传教育提纲）》印发你们，各单位要紧密结合实际，深入进行教育，把广大干部战士、飞行人员和教学员的思想统一到党中央、国务院、中央军委的决策上来。通过教育，使大家认清当前这场斗争的性质，认清坚决制止动乱、维护安定团结的重大意义，认清在北京市部分地区戒严的必要性和正确性，以实际行动制止动乱，维护安定团结的政治局面，保持部队的高度稳定作出积极的贡献。
教育的情况和反映，望及时报告我们。
空军政治部
１９８９年５月２７日
认真贯彻中央的指示精神
为制止动乱、稳定局势作出贡献
（宣传教育提纲）
５月１９日，党中央、国务院召开了首都党政军干部大会，李鹏同志和杨尚昆同志作了重要讲话，号召全党、全军、全国人民紧急动员起来，坚决为制止动乱而斗争。根据《中华人民共和国宪法》的规定，５月２０日国务院发布命令，在北京部分地区实行戒严。这是制止正在蔓延的动乱，维护首都和全国稳定的果断措施，反映了全党、全军和全国人民的利益和愿望。空军全体同志要正确理解和坚决拥护中央的决策，坚定不移地贯彻执行。根据总政和空军党委的指示及要求，为了使干部战士了解这场动乱的事实真相，清醒地认识这场斗争的实质，更好地统一思想，保持部队稳定，在制止动乱、维护安定团结中发挥积极的作用，特编写这一提纲，供部队在宣传教育中参考。
一、充分认识这场动乱的严重性，正确认清这场斗争的性质
４月中旬以来，极少数人利用青年学生的爱国热情，大肆煽动闹事，蓄意制造动乱。他们利用各种大小字报、传单标语，放肆地诬蔑、丑化、谩骂、攻击党和国家领导人，反对中国共产党的领导；他们制造各种谣言，蛊惑人心，挑拨离间，煽动对党和政府的不满情绪；他们鼓动一些人四处串联，煽动罢课、罢教、罢工，搞示威游行，静坐绝食，向党和政府施加压力。进入５月份以来，卷入游行示威的学生和其他群众越来越多，许多高等学校陷入瘫痪，公共交通到处堵塞，党政机关受到冲击，社会治安恶化，严重干扰和破坏了全市人民的生产、工作、教学和生活的正常秩序。举世瞩目的中苏高级会晤中的一些国事活动安排，也因此而被迫变更或取消，极大地损害了我国的国际形象和声誉。尽管党和政府一直采取了忍让和克制的态度，一些领导多次与部分学生代表对话，反复进行耐心地说服和解释，但事态并没有平息，反而向外地蔓延，愈演愈烈。一段时间来北京发生的问题，已经类似 “文化大革命” 开始时的情形。
在这次动乱中，国内外各种政治势力纷纷介入，说明了这场斗争有着深刻的社会和政治背景。原非法组织《人权同盟》负责人。曾被我劳教过４年的任畹町，从这次学潮一开始就积极插手，多次在天安门广场和一些高等院校发表演讲，攻击中国共产党，攻击《宪法》，攻击四项基本原则，诬蔑 “改革开放和振兴民族只不过是挂在墙上的一幅画饼”，还公然提出共产党和八大民主党派都领导不了中国人民，号召成立 “自由民主党” 。被我们宣布为非法的 “中国民主联盟” 成员胡平、陈军等人，联名于、４月２２日从美国纽约发出了《致中国大学生公开信》，不仅对学潮表示声援，而且为学生出谋划策。他们要求学生注意 “巩固在这次活动中建立起来的组织联系，力求以一个坚强的群体进行有效的活动”。要求学生 “提出一些最基本的要求” ，目前 “应把彻底否定１９８７年反自由化运动作为突破口” ，“如果这些要求得不到相应的回复，应继续坚持抗议活动” ，认为只有这样，“才能改变多次运动 ‘有声势无结局’ 的循环不前局面” 。不仅如此， “中国民主联盟” 的两个头头王炳章和汤光中也急急忙忙从纽约飞往东京，企图闯回北京，直接插入这场动乱，一些主张在中国实行西方民主制度的海外华人知识分子推举方励之领衔，于４月１７日从哥伦比亚大学发回了《敦促中国大陆民主政治宣言》，鼓吹 “中国是全体人民的中国，绝不是一党一派的中国” ，“现在是人民主动起来表明自己的政治要求的时候了” ，“根本的问题在于人民必须拥有对执政党的选择权” 。国民党的中常委也于４月２６日召开了中央常务委员会，讨论了大陆学潮的情况，认为 “最近大陆学生要求自由的运动，已点燃起大陆同胞长期以来对中共暴政积怨的火苗，我政府与民众应有更积极、更主动的做法支援他们，使大陆早日民主化与自由化” 。国民党的《中央日报》和中央社也接连写文章、发消息，或转发西方通讯社的报道，给学潮声援打气，喝彩叫好，说什么 “经验证明，不论在此或其他社会主义国家，共产主义都已经失败” 。美国政府也竭力对我国内政进行干预。４月２８日，美国白宫发言人菲茨沃特发表讲话，支持中国学生举行的抗议活动。
这次学潮时间之长、声势之大、牵动社会面之广、影响危害之烈，超过了以往任何一次。两次冲新华门，多次占领天安门广场，这种情况就是十年内乱时期也没有过。上千人连续７天在天安门广场绝食，也是建国以来历次学潮没有出现过的现象。这次绝食选择了戈尔巴乔夫访华的时机，严重干扰了国家重大外事活动和损害了国家形象。由绝食引起的连续数天的数十万、上百万人游行，甚至超过了 “文革” 红卫兵大串联的时代，使无政府主义重新泛滥，国家的一些法律、法令形同虚置，造成了激烈的社会震荡。
这次动乱严重破坏了首都正常的生产秩序、工作秩序和生活秩序。市区道路交通堵塞，５月１７日以来连续造成６０多路电汽车停驶，繁华地区的交通长时间基本陷于瘫痪。大批职工上班受阻，直接影响生产。市经委系统的４２５个大中型重点企业中，已有３５个处于半停产状态，有１６个企业已经停产。银行每天不能按时清算资金，造成一定程度的金融紊乱。有些加油站告急。液化气和生活用煤不能及时运送，牛奶不能及时供应，报纸、邮件不能及时投递，道路清扫、垃圾清运、公厕清扫不能正常进行，给医院送氧不及时，已经直接影响群众生活。蔬菜每天只能调入２００多万斤，不敷最低需要量，造成菜价上涨。肉、酱油、醋等的调拨也受到冲击和影响。王府井、东安市场、西单、隆福寺等几个大商场销售额急剧下降，４月２７日以来已分别下降２０％、２７％、３０％不等，有的甚至下降５０％。近日经常有人吃饭不付账，买东西不付钱，加油不给油票，甚至拦截汽车，社会治安受到破坏。
尤其严重的是，这次学潮不仅破坏了首都的政治、经济、社会秩序，而且也影响和破坏了全国安定团结的政治局面。全国有２０多个大中城市发生上街游行，少则数千人，多则上万人。上海、太原等地也发生了绝食请愿。上述这些都尖锐地说明，现在已经扩大到全社会的这场学潮，绝不是什么一般的学潮，正如《人民日报》４月２６日社论指出的：这是一场有计划的阴谋，是一次动乱，是一场严重的政治斗争。李鹏同志也明确指出：现在已经越来越清楚地看出，极少数极少数的人要通过动乱达到他们的政治目的，这就是否定中国共产党的领导，否定社会主义制度。他们公开打出否定反对资产阶级自由化的口号，目的就是要取得肆无忌惮地反对四项基本原则的绝对自由。他们散布了大量谣言，攻击、诬蔑、谩骂党和国家主要领导人，现在已经集中地把矛头指向为我们改革、开放事业做出了巨大贡献的邓小平同志，其目的就是要从组织上颠覆中国共产党的领导，推翻经过人民代表大会依法产生的人民政府，彻底否定人民民主专政；他们四出煽风点火，秘密串联，鼓励成立各种非法组织，强迫党和政府承认，就是要为他们在中国建立反对派、反对党打下基础。如果他们的目的得逞，什么改革开放，什么民主法制，什么社会现代化建设，都将成为泡影，中国将出现一次历史的倒退。一个很有希望很有前途的中国，就会变成没有希望没有前途的中国。
二、在北京部分地区实行戒严，是维护首都和全国稳定的迫切需要
在北京部分地区实行戒严，是根据北京目前社会秩序的混乱状况迫不得己采取的措施。近一个时期，首都的治安混乱，无政府状态严重，形势想当严峻。北京是我们祖国的心脏，是全世界注目的地方。如果不采取果断措施迅速扭转这种情况，搞好社会治安，维护安定团结，不仅会严重损害我们共和国首都的声誉和形象，影响到首都人民正常的工作和生活秩序，甚至威胁到人民生命财产的安全，而且会直接影响到全国的稳定。我军部分部队奉命到北京执行戒严任务，正是为了爱护人民，维护首都的治安，恢复正常的秩序，以保障人民的和平劳动和生活。因此，在北京市部分地区实行戒严，对于制止动乱，稳定全国的局势，非常必要，非常迫切。
国家主席、中央军委副主席杨尚昆在首都党政军干部大会上明确指出，最近，北京的正常工作秩序，生产、生活秩序，都发生了许多混乱，实际上在许多方面已处于无政府状态。为了维护首都社会治安，恢复正常秩序，我们不得已，从外地调来一部分人民解放军部队。这完全是为了协助首都武警、公安干警执行任务，绝对不是针对学生的。希望社会各界和广大人民群众，对此给予充分的理解和支持。杨尚昆同志的这段话，清楚地阐明了这次戒严的必要性，正确性以及这次戒严的任务和要求。
在北京部分地区实行戒严，是维护和保持社会稳定的迫切需要。大家知道，没有一个稳定的社会环境，就无法进行改革开放和社会主义现代化建设。当前，压倒一切的大局是保持社会的稳定。如果听任局部性的动乱蔓延开来，继续下去，什么改革开放，什么民主法制，什么社会主义现代化建设都将成为泡影，治理整顿、发展经济、惩治腐败、改善人民生活等等，也将成为一句空话，一个很有希望的中国将变成一个没有希望的中国。
一些部队进入北京部分地区实行戒严，是《宪法》赋予军队的任务，是完全合法的。中国人民解放军是中华人民共和国的武装力量，是人民民主专政的主要支柱，是人民利益的忠诚卫士。我国《宪法》第２９条明确规定：“中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。” 第８９条还规定：国务院有权 “决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严” 。制止动乱，恢复社会的正常秩序，维护社会的安定，军队有责任，有义务在这方面发挥积极的作用。北京市原有的公安干警和武装警察队伍是根据正常形势的需要配备的。在当前的特殊情况下，由他们担负维护首都秩序的任务是困难的。根据执行国务院发布的北京市部分地区戒严令的需要，经中央军委批准，从外地调一些部队进入北京市，协助北京市的公安干警和武警部队执行戒严任务是完全必要的。
在部分地区实行戒严绝不是针对学生的。在当前社会秩序严重混乱的情况下，社会上谣言很多，其中之一就是 “军队进入北京是镇压学生的” 。这是毫无根据的。有些市民、青年学生对戒严产生某些疑虑，是由于对戒严不理解，加上极少数别有用心的人造谣、挑拨引起的。人民解放军是人民养育的军队，是全心全意为人民服务的，这次执行戒严任务，完全是为了保护人民的利益，恢复首都的生产、工作、生活、教学秩序。有人说 “戒严就是镇压群众” ，这完全是误解。近来不断有人谣传部队要 “镇压天安门广场的大学生” ，现在已经很清楚了，这完全是造谣。戒严部队的任务是很明确的，第一，维护首都秩序，保障全市人民能够进行正常的生产、工作、学习和生活。第二，保障中央和北京市党政领导机关的正常工作。第三，保障重要部门和单位的安全。第四，保障公共财产不受侵犯和公民个人的生命财产安全。戒严部队指挥部５月２１日告北京市市民书中郑重指出：“部队执行戒严任务，完全是为了维护首都治安，恢复正常秩序，决不是对付爱国学生的。” 奉命执行戒严任务的部队在向北京市部分地区开进的过程中，严格遵守纪律，广泛开展了 “热爱首都、热爱首都人民，热爱青年学生” 的教育，尽管一些群众对军队的行动不理解，使军队在行动上受到了阻拦。生活上遇到了许多困难，但大家都自觉地从大局出发，坚持不伤害人民群众，不伤害爱国学生。甚至在官兵遭到一些人谩骂、侮辱，用石头击伤的情况下，仍然采取了最大限度的克制态度。事实已经并将继续证明，部队进京执行戒严任务，绝不是对付学生和北京市民的，而是为了维护首都社会治安，恢复正常秩序，完全是为了保护广大人民群众的利益的。
三、用中央的精神统一思想认识，以实际行动维护安定团结的政治局面
１，要认真学习和领会党中央、国务院、中央军委的有关指示精神，空军广大干部战士、教学员、职工要认真学习李鹏、杨尚昆同志在首都党政军干部大会上的重要讲话，学习国务院发布的戒严令和北京市政府令，学习军委、总政的有关指示，反复学习《人民日报》４月２６日社论和《解放军报》５月２１日社论以及戒严部队告北京市市民书等，团以上干部还要认真学习５月２４日军委紧急扩大会议精神。通过学习，认清当前这场斗争的性质，认清坚决制止社会动乱的重大意义，认清在北京部分地区实行戒严的必要性和正确性，坚定地同党中央保持一致，旗帜鲜明地反对动乱，自觉维护安定团结。同时，要积极地、理直气壮地宣传李鹏、杨尚昆同志的讲话精神，使之家喻户晓，人人皆知。
２，加强管理，严守纪律，保持部队的高度稳定，保持部队的稳定，对于维护社会安定的大局，具有重要意义。各级干部要认真贯彻执行军委、空军党委有关的指示、规定和要求，要加强责任心，严守岗位，切实管理好部队。任何单位和个人都不得参与和支持社会上的游行、请愿、签名、募捐等活动，不得成立任何非法组织或与地下的非法组织发生联系，不得书写张贴大字报，不得听信和传播谣言和小道消息。
３，坚守岗位，履行职责，扎扎实实地做好本职工作。空军部队担负着保卫祖国领空的繁重任务，全体共产党员、干部战士都要以高度的政治责任心，踏踏实实，兢兢业业，认真负责地各项工作，狠抓各项工作的落实，要严格保持机关、部队、院校正常的工作秩序、教学秩序和生活秩序。在战备训练中，要加强领导，集中精力，严密组织，保证各项任务的顺利完成。要严格执行条令条例和各项规章制度，加强安全保卫工作，确保专机，包机，“三库” 和首脑要害部位的安全。这是保持部队稳定，维护社会安定的一个重要方面，绝不能有丝毫的马虎。
４，担负戒严任务的空军部队要坚决执行命令，圆满完成党和人民赋予的任务。戒严部队按中央军委的命令，到首都执行戒严任务，是党和政府的信任与重托，戒严部队的全体官兵要努力学习，认清自己在制止动乱，维护首都和全国稳定中的重大责任，坚定不移地执行党中央和中央军委的命令，毫不动摇地听从首都戒严指挥部的指挥，旗帜鲜明地同极少数人的阴谋作坚决的斗争。要发扬邓主席倡导的 “五种革命精神” ，以坚韧不拔的毅力夺取这场斗争的胜利。要服从命令，听从指挥，模范地遵守国家的法律法规，坚决按照有关的政策规定办事。要热爱首都，热爱首都人民，热爱青年学生，搞好内外团结。全体同志要在执行戒严任务中经受考验和锻炼，为制止动乱，维护安定团结，为改革开放和四化建设的顺利进行做出新的贡献。