「集志貫徹」
初めての定例会です。
誰にでも初めての出来事は必ずあります。
自分自身の勉強のため、また、議会に興味を持ってもらうために、
一連の議会の流れを少しずつ書こうと思っています。
詳細にわたって記載しますときりがありませんし、
非常に見づらくなってしまいますので、大事な流れだけを記載したいと思います。
ある程度の知識をお持ちの方、もっと詳しく知りたい方には、不十分かも知れませんが
お許し下さい。
【召 集】
議会の会議を開くには、市長が議会を召集しなければなりません。
召集権は地方公共団体の長のみに与えられた専属権です。
議会（議長）は定例会を召集することはできません。
しかし、ある一定の条件と規定を満たせば、臨時会の招集を請求できます。
召集請求があれば２０日以内に臨時会を召集しなければなりませんが、
召集するのはやはり、地方公共団体の長です。
人口５万人未満（全国で２５１市）の市で、
平成20年1月1日～12月31日の間に
議長請求により臨時会を開催した市は、２６市（10.4％）
議員請求により臨時会を開催した市は、 ３市（ 1.2％）、ありました。
（全国市議会議長会調べ）
○召集の手続き
召集は、市長が議会開会の日前、３日までに告示しなければなりません。
緊急を要する事件を議会に提出する場合は、例外としてこの限りではありません。
○召集の告示
議会の召集は、召集告示によって行なわれます。
これは、議員や一般住民に議会を召集したことを公式に知らせるもので、
法律上の要件であり、公示式条例に定める場所に告示文書を掲示してなされます。
大田市も大田市公示式条例により、大田市役所、支所及び大田市まちづくりセンターの掲示場に掲示しておこなわれます。
気をつけなくてはいけないのは、法律要件なので、議員がこの告示を知らなくても無効にはならないということです。
これを知らずに議会に出席できなかったと言っても、召集自体が無効になることはありません。
しかし、実際は議員に議会が招集されたことが徹底されずに、定数割れで議会が開会できないことにもなりかねません。
そこで、議長が議員に、議会が告示された旨を知らせることになります。
これが、「告知」です。
○告知の方法
告知の方法は、議長が市長からの告示の写を添えた「召集した旨の通知」を受けて、
議員各人に「召集日時」を記して議場に集まるようにと通知を出すのが慣例です。
基本的に議会事務局を通じて議員本人に郵送されます。
開始時刻については「大田市議会会議規則」第９条により午前９時からと決まっていますが、
議長の権限で変更をでき、通知に必ず記載してあります。
仮に、告知が無くとも議会開会日程は周知徹底されていますので、忘れる議員はいないはずだと思いますが・・・。
しかし、臨時会になるとうかうかはできません。うっかり忘れた、または知らなかったということも
出てくる可能性があります。
○付議する事件（議案）の告示について
定例会では付議事件が告示されることはありません。
条例により定例会の開催数と開催月も決まっていますし、会期も十分に確保され、
議案を熟読できるよう配慮もされています。
しかしながら、臨時会の場合は、必要あるとき、特定の事件に限り召集されるものですから、
必ず付議する事件（議案）を付けて告示されますので、告知にもあらかじめ付議される予定の議案書（写）が
議員に送付されます。
これがないと、事前に内容の検討等ができないまま議会に臨むことになりますし、会期中に議案熟読の期間を
設けなければならなくなってしまいます。
また、そもそも何のために臨時会を開催するのか分かりません。
なお、定例会は付議する事件、すなわち議案が無くとも必ず召集があります。
まあ、実際はそんなことは無いと思いますが。
以上の手続きがあり、カランカランとの号鈴に促され、議場の所定の席に着き、いよいよ議会が開会されます。
（参照：「議員必携」学陽書房 「大田市ホームページ」）
誰にでも初めての出来事は必ずあります。
自分自身の勉強のため、また、議会に興味を持ってもらうために、
一連の議会の流れを少しずつ書こうと思っています。
詳細にわたって記載しますときりがありませんし、
非常に見づらくなってしまいますので、大事な流れだけを記載したいと思います。
ある程度の知識をお持ちの方、もっと詳しく知りたい方には、不十分かも知れませんが
お許し下さい。
【召 集】
議会の会議を開くには、市長が議会を召集しなければなりません。
召集権は地方公共団体の長のみに与えられた専属権です。
議会（議長）は定例会を召集することはできません。
しかし、ある一定の条件と規定を満たせば、臨時会の招集を請求できます。
召集請求があれば２０日以内に臨時会を召集しなければなりませんが、
召集するのはやはり、地方公共団体の長です。
人口５万人未満（全国で２５１市）の市で、
平成20年1月1日～12月31日の間に
議長請求により臨時会を開催した市は、２６市（10.4％）
議員請求により臨時会を開催した市は、 ３市（ 1.2％）、ありました。
（全国市議会議長会調べ）
○召集の手続き
召集は、市長が議会開会の日前、３日までに告示しなければなりません。
緊急を要する事件を議会に提出する場合は、例外としてこの限りではありません。
○召集の告示
議会の召集は、召集告示によって行なわれます。
これは、議員や一般住民に議会を召集したことを公式に知らせるもので、
法律上の要件であり、公示式条例に定める場所に告示文書を掲示してなされます。
大田市も大田市公示式条例により、大田市役所、支所及び大田市まちづくりセンターの掲示場に掲示しておこなわれます。
気をつけなくてはいけないのは、法律要件なので、議員がこの告示を知らなくても無効にはならないということです。
これを知らずに議会に出席できなかったと言っても、召集自体が無効になることはありません。
しかし、実際は議員に議会が招集されたことが徹底されずに、定数割れで議会が開会できないことにもなりかねません。
そこで、議長が議員に、議会が告示された旨を知らせることになります。
これが、「告知」です。
○告知の方法
告知の方法は、議長が市長からの告示の写を添えた「召集した旨の通知」を受けて、
議員各人に「召集日時」を記して議場に集まるようにと通知を出すのが慣例です。
基本的に議会事務局を通じて議員本人に郵送されます。
開始時刻については「大田市議会会議規則」第９条により午前９時からと決まっていますが、
議長の権限で変更をでき、通知に必ず記載してあります。
仮に、告知が無くとも議会開会日程は周知徹底されていますので、忘れる議員はいないはずだと思いますが・・・。
しかし、臨時会になるとうかうかはできません。うっかり忘れた、または知らなかったということも
出てくる可能性があります。
○付議する事件（議案）の告示について
定例会では付議事件が告示されることはありません。
条例により定例会の開催数と開催月も決まっていますし、会期も十分に確保され、
議案を熟読できるよう配慮もされています。
しかしながら、臨時会の場合は、必要あるとき、特定の事件に限り召集されるものですから、
必ず付議する事件（議案）を付けて告示されますので、告知にもあらかじめ付議される予定の議案書（写）が
議員に送付されます。
これがないと、事前に内容の検討等ができないまま議会に臨むことになりますし、会期中に議案熟読の期間を
設けなければならなくなってしまいます。
また、そもそも何のために臨時会を開催するのか分かりません。
なお、定例会は付議する事件、すなわち議案が無くとも必ず召集があります。
まあ、実際はそんなことは無いと思いますが。
以上の手続きがあり、カランカランとの号鈴に促され、議場の所定の席に着き、いよいよ議会が開会されます。
（参照：「議員必携」学陽書房 「大田市ホームページ」）