日田市議会12月定例会、閉会日の録画放送📺

先週火曜日（12月20日）に閉会された日田市議会12月定例会の閉会日の様子が、本日午後８時から、ケーブルテレビで録画放送されます。

まず、このような放送があること自体をご存じではない方が多いと思います。知っていただくことが大事です。

今回の放送では、閉会後、大きく報道された全会一致での予算案減額修正について、審査結果の報告とそれに対する質疑の一部始終をご覧いただけます。

この放送をご覧いただくことで、議会が慎重に審議・審査した上で、答えを出したことを、一定程度、ご理解いただけるのではないかと考えます。

視聴できる環境にある方、お時間のある方、興味・関心をお持ちの方をはじめ、ぜひとも、ご覧いただき、御意見・御感想をお聞かせください。

政治活動のためのリーフレットができあがりました

令和４年12月26日（月曜日）

12月定例市議会の閉会と時を同じくして、政治活動用の素敵なリーフレットが完成しました。かなり気に入っています。皆様にも、ぜひご覧いただきたいと思います。よろしくお願いいたします。

今日は、私の政治活動を支えてくださった方々をお訪ねし、引き続いての御協力をお願い申し上げました。快く、お引き受けくださった皆様に心から感謝いたします。これから、このリーフレットを手にして、より多くの皆様にお力をお貸しいただけるよう、努めてまいります。よろしくお願いいたします。

また今日は、銀行、大分県西部振興局、郵便局、印刷屋さんにもお邪魔し、各種手続きや段取りを相談しました。選挙準備の事務的な部分は、立候補予定者である私本人でも進めることができますが、支援の輪を広げるのには、多くの仲間のお力が必要です。よろしくお願いいたします。

冬休みに入った三男・良三朗は、今日が、所属するサッカースクールの蹴り納め。監督から、その姿をぜひ見に来てあげてくださいとのメッセージをいただき、短い時間ではありましたが、会場に足を運びました。ほのぼのとした雰囲気の中で、全員で試合を行っていました。楽しそうに、かつ、真剣にボールを追いかける三男くんの姿を久しぶりに目にして、成長を感じました。

三笘薫はカッコいい。田中碧もカッコいい。

しかし、良三朗はもっとカッコいい😄

餅つき

令和４年12月25日（日曜日）

今年最後の日曜日。

12月の定例市議会が閉会し、正月に向けてホッと一息というのが例年ですが、今年は…。

多くの皆様に直接お目にかかり、ご挨拶させていただきたいと思いますが、年明けの段取りをしっかり練る必要があることに気付きました。今度の定例会中、伴走型という言葉を度々、耳にしました。しかし、「行動しながら判断する、判断しながら行動する」のでは難しい課題もあり、正直なところ、頭が痛いです。さらに、情報の鮮度や確度についても、改めて勉強させていただく毎日です。今日も、情報を提供してくださった方や御意見を寄せてくださった方には、心から感謝いたします。

さて、午後、妻の実家に行き、餅つきを行いました。三男・良三朗が、上手に餅をつく姿にビックリしました。私は、腰が引けていました。短い時間でしたが、リフレッシュできた気がします。

夜は、パソコンに向かい、『なかの哲朗市議会通信№31』の原稿を作成しました。ほぼ完了です。約８年、定例会ごとに作成してきましたが、これが最終号となります。これまでのご愛読に心から感謝するとともに、新しい形での情報発信を継続できるように、全力で頑張ります。今後ともの御指導と御協力をお願いいたします。

教職員の広域人事異動について（市議会での反対討論全文）

日田市議会12月定例会。

一般質問、議案質疑、委員会での議案審査とそれぞれに全力を尽くしました。さらに、閉会日は、討論を行いました。

12月定例会には、大分県教職員組合日田支部執行委員長を請願者とする「教職員が保護者や地域とつながり、地域に根ざした学校教育活動ができるための環境づくりに係る意見書の提出を求める請願」が付議されました。

「教育の継続性、効果的な教育活動、保護者や地域と学校の連携、教職員の労働安全衛生等の観点から、頻発かつ行き過ぎた広域異動は行わないこと」「新採用教職員に対する人事地域間異動や学校事務職員の勤務替えを短期間で行わないこと」について、意見書を提出してほしいとの請願でした。

紹介議員は、党派こそ異なれ、常に日田市の向上、発展についての意見交換を行い、共に現地に足を運び、私が最も信頼する議員の一人です。私は、市に関する内容に、イデオロギーは一切関係ないと思っています。だからこそ、心苦しさがありましたが、私なりの筋を通したいと考え、この請願には反対の立場を取り、討論を行いました。

請願の要旨に示された内容には、子供を学校に通わせる保護者の立場として、十分理解できるものがたくさんありました。また、紹介議員が、議会運営委員会に、現場の実態を示した資料を提示しており、個人的な心情としては、むしろ請願内容通りだと思える部分もありました。

しかし、県の中心部から見た時、周辺部の自治体となる日田市の教育水準の維持向上には、広域人事異動という仕組みが必要です。そして、その意見を本会議で述べる必要があると考え、討論を行いました。

ちなみに、この請願は、賛成10人、反対９人で採択されました。そして、意見書の提出を求める請願でしたので、改めて、それについても採決を行い、県や関係機関に対して提出することが決まりました。

県としても、総合教育会議での議論等を通じ、広域人事異動についての見直しを検討していることから、今、県などの関係機関に対して、意見書を提出するのは妥当ではないというのが、私の考えでした。

残念ながら、意見書の提出をストップできませんでしたが、私の討論全文をお示ししたいと思います。

【反対討論】

通告に基づき、請願第４号　教職員が保護者や地域とつながり、地域に根ざした学校教育活動ができるための環境づくりに係る意見書の提出を求める請願について、反対の立場から討論を行います。

学校が保護者や地域とつながり、ともに知恵を出し合い、一緒に協働しながら、子どもたちの豊かな成長を支える「地域とともにある学校づくり」を進める仕組みとして、大分県内ではコミュニティ・スクールが推進され、日田市でも平成28年度に導入されました。また、学校現場の環境の整備、教育人材の育成・確保が求められ、少人数学級の推進やスクールソーシャルワーカーなど専門支援員等の拡充、部活動指導員等の制度化などの新たな人材支援が進められております。

さて、大分県教育委員会では、平成20年の教員採用選考試験等に係る贈収賄事件を受けて、大分の教育に対する信頼回復、再生に向けた改革に取り組み、平成24年度からスタートした芯の通った学校づくりの取組みと合わせて、広域人事異動を開始しました。

私は、広域人事異動という制度のそもそもの目的は、教員の均質な配分を通じた教育の機会均等であると理解しています。大分県における広域人事異動は、①教員という人材が大分市を中心とした都市部に偏在している中、全県的な教育水準の向上を図る　②採用から早い時期に、異なる環境で多様な経験を積ませ、若手職員の人材育成を図る　③長期間にわたる同一地域・同一教育環境の中では生まれない教職員の意識改革を図る、の３つの観点からの取組みとなっています。複数勤務地の経験は、キャリア育成においても大事な取組みであると考えます。その成果として、周辺部の市町村の教員確保に繋がり、正規教員の確保による臨時講師比率の格差が平成20年度には27％と最大であったものが、令和２年度には7.4％にまで縮小し、教育人材の地域間格差は是正されてきました。

提出された請願の件名は「地域に根ざした学校教育活動ができるための環境づくり」であります。しかし、その内容は、教職員と子ども、保護者、地域との関係の希薄化、学校の避難場所としての役割、教職員の異動の負担、教職員志望者の大分県での受験敬遠などを理由とした広域人事異動の見直しを求めるものとなっています。

新採用から概ね10年以内に３つ以上の人事地域で勤務するという大分県の広域人事異動には、将来的な大量退職時代を見据えた若手職員の人材育成という目的もあったと考えます。本請願を審査した議会運営委員会では、紹介議員から、日田市の教職員の実態調査の結果が示され、年齢層や10年後の傾向予測を分析するとともに、広域人事異動の課題が指摘されています。これは、現場の実態であり、貴重な資料であることは、十分認識しています。実際に、日田市においても、50代以上のベテラン教員及び大量退職に伴う採用増による20代の若手教員の割合が高く、必然的に広域人事異動の対象者が多くなることから、教育現場の管理、人材育成、子どもたちへの教育・指導とあわせて、若手教員をどう育成するか、10年３地域の制度をどのように活かせるかのマネジメントが難しいとの声を伺います。

一方、大分県教育委員会では、平成27年以降、これまでに「２地域目以降の異動年数を原則３年から原則４年に変更」「臨時講師経験、他県での教諭経験を１地域としてみなす」など、異動ルールの見直しを行い、教職員の結婚や育児、介護などの個別事情にも十分配慮しながら、広域人事異動を進めたいとする方針を示しています。さらに、大分大学によると、本年３月に教育学部を卒業した学生のうち、県内出身者は全員が大分県の採用試験を受験しているとのことです。

先の第４回定例県議会の一般質問に対する答弁で、広瀬知事は、「周辺部の市町村教育委員会からは、教育水準の維持向上には広域異動が必須だと聞いている」「他方、10年の間に広域異動を繰り返すことは、教員への負担が大きいという意見があることも耳にしている」「広域異動の制度を維持しながら、教員の負担感を軽減するよう、改善する必要があるのではないか」「教育委員会には、教員の人材確保のため、教員の負担軽減の観点も踏まえつつ、市町村教育委員会の意見も聞きながら、魅力的な職場環境の構築に向け検討を進め、できるだけ早く結論を出してもらいたい」と述べ、岡本教育長も「来年１月に予定する市町村教育長会議を皮切りにできるだけ早く検討を進めたい」と述べました。

県内すべての子どもたちが等しく一定水準の教育を受けられる環境を作っていく、すなわち、教育の機会均等を図り、守るためには、一定の広域的な調整としての広域人事異動は必要だと考えます。もっと早く、教員の負担軽減の観点からの検討ができなかったのかという思いはありますが、今後は、大分県教育委員会が責任をもって、何らかの取組みを行うものと強く期待します。

したがって、私は、日田市議会として、大分県及び関係機関に対し意見書を提出することは、妥当ではないと考えますので、請願第４号に反対いたします。

政治活動のための看板

令和４年12月24日（土曜日）

20日の12月定例会閉会をもって、私自身は、年内の公式な行事は終了しました。

今日は、「ひた市議会だより第143号」の原稿執筆、「なかの哲朗市議会通信№31」の作成などの事務仕事を中心に過ごしました。動くことは大事。その前の段取りも大事。やらなければならないことが、たくさんあり、コピーロボットがいくつかほしいものです。

来週月曜日以降は、年末のご挨拶をさせていただきたいと思います。

さて、私たち政治家の活動には様々な法律が関わり、選挙や政治活動に関しては公職選挙法を遵守しなければなりません。

「後援会連絡所」の看板を掲示するのにも、法律による規定がいくつも存在します。

・政治活動のための事務所に掲げる立札及び看板には、選挙管理委員会の定める証票を表示しなければならない（公職選挙法第143条第17項）

・掲示できる立札及び看板の類の総数は、公職の候補者等１人につき６枚、同一の公職の候補者等に係る後援団体のすべてを通じて６枚（公職選挙法施行令第110条の５第１項第６号）

・１つの政治活動事務所用に掲示できる立札及び看板は、通じて２枚以内（公職選挙法第143条第16項第１号）

・立札、看板の類の規格は、字句の記載される部分だけでなく、その下に足が付いている等の場合は、その足の部分等も含まれ、縦150cm、横40cm以内（公職選挙法第143条第17項）

自宅、後援会事務所（告示後は選挙事務所）をはじめ、数か所は決定しました。

今後ともの皆様の御協力をお願い申し上げます。