「生産量を上回る需要の増加により、一部の物資の価格は高騰している。西側諸国の最も基本的な兵装のひとつであるNATO標準の155ミリ砲弾は、ロシアが昨年ウクライナに侵攻する以前は1発約2100ドルしたと、ストルテンベルグ大統領の最高軍事顧問であるオランダのロブ・バウアー提督はNATOフォーラムで述べた。
バウアー氏が「今、世界で最も欲しがられている物の一つ」と呼ぶ砲弾の価格は、4倍の約8,400ドルになったという。
戦争はビッグビジネスだ！
Pentagon officials are realizing US munitions stockpiles aren’t nearly big enough to take on China
米国防総省の幹部は、米国の軍需備蓄が中国に対抗して、十分な量ではないことに気づいている。
ミカエラ・バロー
デイリー・コーラー・ニュース・ファウンデーション
3月に行われた公聴会で、国防総省の幹部は、ウクライナ戦争がアメリカの弾薬備蓄をどれだけ削っているかを明らかにした。
ウクライナ戦争による弾薬の大量消費により、国防総省は中国の有事に対する必要性を再評価することになった。
「ウクライナ戦争から得られた大きな教訓のひとつは、通常弾薬の驚異的な消費量と、地域限定の戦争である。もし、大国同士の戦争が起きたら（起きてはいけないことだが）、その消費量はとんでもないことになるだろう」とマーク・ミルリー統合参謀本部議長は語った。
ウクライナ戦争に対応するため、アメリカの兵器庫から急速に弾薬が引き揚げられ、弾薬不足の報告が増える中、国防省の指導者は議会での証言で、中国との争いを維持する米国の能力について深い懸念を示した。
ロシアが1年以上前に侵攻して以来、米国はウクライナに数百万発の軍需品を投入し、米国の備蓄を枯渇させ、議会やホワイトハウスでは、ウクライナでの予想以上の消費率から、米国の軍備の状態に警鐘を鳴らしている。国防総省と軍部の幹部は、来年度の国防総省の予算要求を正当化するための声明で、米国が中国に対抗するために必要なレベルまで再建するためには乗り越えなければならない大きなハードルがあり、その間に脆弱性が残ることを警告しました。
"私は心配している。長官もそうだと思うが......我々の備蓄が本当の不測の事態に備えられるようにするには、まだ道半ばだ」と、マーク・ミルリー統合参謀本部議長は29日、下院軍事委員会で語った。
DODは軍に対し、戦争計画を見直し、将来の予算要求に反映させるため、軍需品の支出予測を見直すよう指示したと、ミリー氏は述べた。
例えば、戦略国際問題研究所の調査によると、開戦から6カ月間に米国がウクライナに寄贈したジャベリン対装甲ミサイルの数は、7年分の生産量に相当するそうです。通常の製造速度であれば、1月時点で米国が保有する精密155mm弾、ジャベリン、HIMARSの弾薬を補充するのに最大8年かかるという。
"私たちが学んだ最大のことは、支出率だったと思います。海軍作戦部長のマイク・ギルデイ提督は29日、上院の国防歳出小委員会で、「私たちは、自分たちのウォーゲームや分析、予測した支出率や疑問点、仮定を見直すことになった」と語った。
ウクライナは毎日3,000～7,000発を発射しており、これはヨーロッパの小国の年間発注量に相当すると、製造元のNammo社はFinancial Times紙に声明を出している。もし供給がそれほど制限されていなければ、ウクライナはもっと多くの弾丸を発射していただろう。
一方、ロシアは、軍事教義上、敵陣に集中する圧倒的な砲撃を重視するが、NATOの高官を引用したニューヨーク・タイムズ紙によると、一時は毎日5万発程度の砲撃を行っていたという。英国国防省は、ロシアの砲撃が2023年初頭に激減したことから、供給が制限され、戦場で利益を得ることができない要因になったとみている。
155ミリ弾という弾薬の1つのクラスが、特にネックになっている。4月4日付のファクトシートによると、米国はウクライナに150万発以上の榴弾砲用155mm弾と、さらに6500発のGPS誘導弾を送り込んでいます。
ちなみに、米国は1カ月あたり約15,000発の砲弾を生産しているとNYTは報じている。AP通信によると、陸軍参謀総長のジェームズ・マコンビル将軍は、そのほとんど（毎月約1万4000発）が米軍の通常の平時の訓練で消費されると述べた。
国防総省は、アメリカの備蓄が危機的なレベルを下回ることを決して許さないと約束したが、当局者は8月の時点で、備蓄が紛争シナリオにおいて快適と考えられるレベルを下回っていることを心配していた。
バイデン政権の2024会計年度予算要求額842億ドル（名目上では過去最大）は、兵器製造部門の増強に3000万ドル、DODが「アメリカの産業が生産できる最大数の軍需品を購入する」ことを含んでいるとオースティンは下院軍事委員会に語った。
陸軍のクリスティン・ウォルムス長官は3月30日、陸軍は軍需品の複数年契約を開始すると議会に発表した。ロイター通信によると、契約企業のロッキード・マーティンは月曜日、ヘルファイアとJAGMミサイルについて、5年間で最大45億ドルとなる最初の複数年契約を発表しました。
また、Defense Newsによると、陸軍は14億5000万ドルを投じて155mm砲弾の生産を2028会計年度までに月産8万5000発に引き上げる計画だと、同軍のGabe Camarillo次官は28日に述べた。生産量は2023年末までに24,000個に達するはずだという。
ギルデイや他の防衛当局者は、ウクライナでの戦争が、中国が台湾に侵攻した場合に起こりうるような大規模な産業紛争を供給するために何が必要かを理解するのに役立ったと述べています。
「ウクライナから得られた大きな教訓の一つは、通常弾薬の驚異的な消費と、実際には限定的な地域戦争の遂行である」と、Milley氏は3月に上院委員会で語った。28. "だから、大国同士の戦争は、もし、そうなることがあれば-そうなることを神は禁ずる-、消費率は信じられないほど高くなるだろう。"
ギルデイによれば、海軍は、軍需品がより進歩し、高価になったため、現代の紛争では支出率が下がると予想していた。
しかし、紛争は数日間に及ぶこともあり、持続的な軍需品の供給が必要になると、海兵隊司令官のデビッド・バーガー将軍は同じ公聴会で述べた。
CSISは、2026年に中国が台湾に侵攻した場合の米軍の対応をシミュレートした2022年のウォーゲームで、中国との紛争では、軍需品の消費量が膨大になることを明らかにしました。米国は1週間以内にすべての長距離精密誘導弾を消費し、残りの弾薬は数週間しか持たないだろう。
CSISのセス・ジョーンズ上級副社長は、「こうしたギャップは、米国の防衛戦略の要である抑止力を損なうものであり、米国が長期の戦争に耐えられないことをすべての人に明らかにするからだ」と述べています。敵対する国々は、米国がわずかな弾薬供給量で制約を受けていると見なし、反応を恐れることなく米国の利益に反する行動を取ることができるようになったと感じるかもしれない。
一方、北京は米国の6倍ものスピードで軍需品やその他の先端機器を蓄積しており、台湾有事の際にはその産業基盤に容易にアクセスできるだろう、とジョーンズ氏は書いている。一方、米国は、太平洋を越えて7,000マイル（約8,000キロ）もの距離を軍隊や武器、物資を輸送できるサプライチェーンに頼らざるを得ないだろう。
AP通信によると、メイン州のスーザン・コリンズ上院議員は、「ウクライナの戦争は、私たちが武器や弾薬のジャストインタイム備蓄からジャストインケース備蓄に移行しなければならないことを教えてくれました」と述べた。
Task and Purposeによると、海軍は2024会計年度予算で武器システムに前年より20億ドル多い69億ドルを要求し、空軍は2023会計年度に制定された23億ドルに対し47億ドルを望んでいます。
デイリー・コーラー・ニュース・ファウンデーションの許可を得て再掲載
Micaela Burrow
Daily Caller News Foundation
In a whirlwind of hearings in March, Pentagon leaders revealed how much the Ukraine war has cut into American munitions stockpiles.
Massive rates of ammunition consumption from the war have caused the Pentagon to reevaluate needs for a potential China contingency.
“One of the big lessons coming out of Ukraine is the incredible consumption of conventional munitions and the conduct of what is really a limited regional war. So, a great power war, if that were to ever happen — God forbid it does — the consumption rates would be incredible,” Chairman of the Joint Chiefs of Staff Gen. Mark Milley said.
As reports of a munitions shortage increased following rapid withdrawals from American arsenals to supply the war in Ukraine, Defense leaders in testimony before Congress revealed deep concern about the U.S.’ ability to sustain a contest with China.
The U.S. has devoted millions of rounds of munitions to Ukraine since Russia invaded more than a year ago, draining U.S. stockpiles and setting off alarm bells in Congress and the White House on the state of America’s arsenal in light of higher-than-expected consumption rates in Ukraine. Senior leaders in the Department of Defense and military service branches, in statements to justify the Pentagon’s budget request for the coming year, warned that the U.S. has massive hurdles to overcome to rebuild to the level necessary to counter China, and remains vulnerable in the meantime.
“I’m concerned. I know the secretary is … we’ve got a ways to go to make sure our stockpiles are prepared for the real contingencies,” Chairman of the Joint Chiefs of Staff Gen. Mark Milley told the House Armed Services Committee on March 29.
DOD has directed the military to review war plans and reassess munitions expenditure estimates to inform future budget requests, Milley said.
For example, the number of Javelin anti-armor missiles the U.S. donated to Ukraine during the first six months of the war equals seven years of production, according to research from the Center for Strategic and International Studies. At normal manufacturing rates, it would take up to eight years to replenish U.S. arsenals of precision 155 mm rounds, Javelins and HIMARS ammunition as of January.
“I think the biggest thing we learned was the expenditure rates. It’s caused us to go back, to take a look at our own wargaming and analysis, what our predicted expenditure rates would be, and the questions and assumptions we made,” Adm. Mike Gilday, chief of Naval Operations, told the Senate Appropriations Subcommittee on Defense on March 29.
Ukraine fires between 3,000 and 7,000 rounds each day, or the equivalent of yearly orders for a small European country, according to manufacturer Nammo in a statement to the Financial Times. It would fire orders of magnitude more if supply were not so constrained.
Russia, meanwhile, whose military doctrine typically emphasizes overwhelming artillery fire concentrated against enemy positions, at one point was launching somewhere around 50,000 rounds each day, according to The New York Times, citing a senior NATO official. Russia’s artillery fire plummeted in early 2023, a sign the U.K. Defense Ministry took to indicate constrained supply and contributed to inability to achieve battlefield gains.
One class of munition, the 155 mm round, has become a particular chokepoint. The U.S. has sent more than 1.5 million 155 mm shells for the Howitzer system to Ukraine, as well as an additional 6,500 GPS-guided rounds, according to a fact sheet that was accurate as of April 4.
For comparison, the U.S. produces about 15,000 artillery rounds per month, the NYT reported. Most of those — about 14,000 monthly — are consumed in the U.S. military’s regular peacetime training exercises, Army Chief of Staff Gen. James McConville said, according to The Associated Press.
The Pentagon pledged never to allow American stockpiles to fall below critical levels, but officials worried as early as August that stockpiles had fallen below what they considered comfortable levels in a conflict scenario.
The Biden administration’s $842 billion budget request for fiscal year 2024 — the largest ever in nominal terms — includes $30 million for building up the weapons manufacturing sector and for DOD to “buy the maximum number of munitions that American industry can produce,” Austin told the House Armed Services Committee.
Army Secretary Christine Wormuth told Congress on March 30 the service will begin multi-year contracts for munitions, a process that could provide defense contractors with the guarantees it needs to invest in more production capacity. Contractor Lockheed Martin announced the first multi-year contract valued at up to $4.5 billion over five years for Hellfire and JAGM missiles on Monday, Reuters reported.
In addition, the Army plans to invest $1.45 billion to boost production of 155 mm shells to 85,000 monthly by fiscal year 2028, the service’s undersecretary, Gabe Camarillo, said on March 28, according to Defense News. Production should reach 24,000 by the end of 2023, he said.
Gilday, and other defense officials, say the war in Ukraine has informed their understanding of what is needed to supply a large-scale, industrial conflict, like one that could occur if China invaded Taiwan.
“One of the big lessons coming out of Ukraine is the incredible consumption of conventional munitions and the conduct of what is really a limited regional war,” Milley told a Senate committee on March. 28. “So, a great power war, if that were to ever happen — God forbid it does — the consumption rates would be incredible.”
Gilday said the Navy had expected expenditure rates to fall in a modern conflict as munitions have become more advanced — and expensive.
But conflicts can extend beyond just a few days, requiring sustained munitions supply, Marine Corps Commandant Gen. David Berger said at the same hearing.
In a conflict with China, munitions consumption would be enormous, CSIS found in a 2022 wargame simulating a U.S. military response to China’s invasion of Taiwan in 2026. The U.S. would expend all of its long-range, precision-guided munitions within a week, and the rest would last just a few weeks longer.
“These gaps undermine deterrence — the linchpin of the United States’ defense strategy — because they reveal to all that the United States cannot endure a lengthy war,” Seth Jones, senior vice president at CSIS, wrote. Adversaries could see the U.S. as constrained by its paltry munitions supply and feel emboldened to take actions that are contrary to U.S. interests without fearing a response.
Meanwhile, Beijing is piling up munitions and other advanced equipment at a rate up to six times faster than the U.S. and would have easy access to its industrial base during a Taiwan contingency, Jones wrote. In contrast, the U.S. would have to depend on a supply chain that can transport troops, weapons and supplies 7,000 miles across the Pacific ocean.
“Ukraine’s war has taught us that we must transition from just-in-time stockpiles of weapons and munitions to just-in-case stockpiles,” Republican Sen. Susan Collins of Maine said, according to the AP.
The Navy requested $6.9 billion for weapons systems in its fiscal year 2024 budget, $2 billion more than the year prior, and the Air Force wants $4.7 billion compared to $2.3 billion enacted in fiscal year 2023, according to Task and Purpose.
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