トランプ次期米大統領は劇場型のディール外交を早くも始めた=ロイター
トランプ次期米大統領による劇場型のディール（取引）外交が早くも始まった。2025年1月20日の就任後に中国、メキシコ、カナダに追加関税を課すと表明した。
相手国に要求を突きつけて譲歩を引き出すのはトランプ氏の常とう手段だ。世界経済はトランプ氏の強引な駆け引きに再び翻弄される。
トランプ氏は追加関税について、中国からメキシコとカナダを経由して合成麻薬「フェンタニル」が米国に流入していることへの対抗措置と位置づけた。
メキシコ国境などから不法移民が入り込んでいることも問題視する。いずれも流入が止まるまで追加関税を続けると主張した。
メキシコ、中国、カナダは米国の輸入の上位1〜3位を占め、3カ国を合計すればすべての輸入額の4割に上る。
トランプ氏は2017年発足の第1次政権でも、中国から輸入する幅広い品目に追加関税をかけた。中国による米国企業の知的財産侵害を理由に、通商法301条に基づく制裁措置を科した。
18年7月の第1弾では自動車関連を中心に340億ドル（約5.2兆円）相当の中国からの輸入品に25%の関税をかけた。
半導体や家電など第4弾まで追加関税を打ち出し、19年には税率をさらに引き上げることも公表した。中国も対米協議と並行し、米国の農産品や自動車製品などに報復関税をかけた。
トランプ氏は中国との協議により取引にも応じた。
20年には中国が米国産の農産物やエネルギーを購入する代わりに、米国は関税引き上げを延期したり、一部の品目では税率を引き下げたりすることで合意した。
追加関税を武器に相手国に要求をのむように迫るのはトランプ氏が得意とする手法だ。相手の譲歩に応じて、関税の発動を見送ることもある。
トランプ氏は第1次政権の19年5月にも、メキシコの不法移民対策が不十分だとして輸入品に追加関税を課すと表明した。
この際は、米国を脅かす非常事態に対応するため商業活動を規制する権限を大統領に与える「国際緊急経済権限法（IEEPA）」に基づき関税をかけようとした。
発動日の3日前にメキシコが不法移民対策を強化するという取引が成立したとして関税発動を取りやめた。
トランプ氏は今回、関税を引き上げるために大統領令に署名すると述べたが、具体的な手法や法的根拠は明らかにしていない。
18年には通商拡大法232条に基づき、自動車の輸入が安全保障上の脅威になっているとして日本やメキシコ、カナダなどから輸入する自動車に追加関税を課す考えも示した。
その後の貿易交渉で日本から農産品の関税引き下げを引き出し、自動車関税を課さないと約束した。
北米自由貿易協定（NAFTA）の見直しでもカナダやメキシコから米国に有利な条件を引き出して妥結し、自動車関税の発動を見送った。20年にはNAFTAの後継として自由貿易協定「米国・メキシコ・カナダ協定（USMCA）」を発効させた。
各国の首脳は自国への悪影響を避けるために、今回もトランプ氏との取引を探るとみられる。
カナダ紙グローブ・アンド・メールはトランプ氏の追加関税の表明後、トルドー首相とトランプ氏が2時間にわたり電話で会談したと報じた。
トルドー氏はカナダから米国に渡る移民の数はメキシコと比べて相対的に少ない点をトランプ氏に伝えたという。
トルドー氏はメキシコからカナダを通じて米国に中国製品が無関税で流入するとの批判をかわすため、メキシコを除いて米国と交渉する考えを示唆している。
26年にはUSMCAの改定を控えており、トランプ氏が厳しい要求を突きつける可能性もある。
メキシコのシェインバウム大統領はUSMCAについて「起こりうる変更や不利なシナリオにも備えている」とトランプ氏の出方を警戒する。
今回対象とならなかった国・地域にとっての焦点は、トランプ氏が公約に掲げた一律関税の導入が実現するかどうかだ。米戦略国際問題研究所（CSIS）は10月のリポートで大統領権限のみで関税導入を実行できると指摘した。
トランプ氏の劇場型のディール外交の再開は、自由貿易体制を再び逆回転させ多国間で協調する枠組みを揺らす。
（ワシントン=高見浩輔、八十島綾平、メキシコシティ=市原朋大、ニューヨーク=三島大地）
※掲載される投稿は投稿者個人の見解であり、日本経済新聞社の見解ではありません。
経済的手段をテコにして相手の政策を変えるというのは典型的なエコノミック・ステイトクラフト。第一期目のトランプ政権では、経済的圧力をかけるにしても、その目的がはっきりしていなかったが、今回はフェンタニルなどの薬物や移民の流入をターゲットにしているという点で、その目的が明確となった。
しかし、中国とメキシコに対しては異なる条件を設定しつつ、ひとまとめに措置をとるというのはやや不可解であり、カナダが巻き込まれるのはUSMCAの枠組みがあるからとはいえ、あまり合理的な感じもしない。
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日経記事2024.11.26より引用
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