全国人大会議開幕 温家宝作政府工作報告
http://www.sina.com.cn 2010年03月05日11:20 人民網
[温家宝]:(六)着力保障和改善民生，促進社会和諧進歩
（六）民生の保障と改善に力を入れ、社会の調和と進歩を促進する
[温家宝]:改善民生是経済発展的根本目的。只有着力保障和改善民生，経済発展才有持久的動力，社会進歩才有牢固的基礎，国家才能長治久安。
民生の改善は経済発展の根本の目的である。民生の保障と改善に力を入れてこそ、経済発展は持続的な原動力を得るのであり、社会進歩は堅固な基礎を得るのであり、国家は長期間治まり安定するのである。
[温家宝]:千方百計拡大就業。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業形勢依然厳峻，工作上不能有絲毫松懈。要継続実施積極的就業政策。中央財政擬投入433億元用于促進就業。
・千方百計 qian1fang1bai3ji4 あらゆる方法を講じる。百方手を尽くす
あらゆる方策を講じて就業を拡大する。これは民生を保障、改善するもっとも重要なことである。今年の就業情勢は依然厳しく、活動は少しも気を抜くことができない。積極的な就業政策を引き続き実施しなければならない。中央財政は433億元を投入し、就業促進に用いる予定である。
[温家宝]:重点做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業和退伍転業軍人就業安置工作。2009年到期的“五緩四減三補貼”就業扶持政策延長一年。
・五緩四減三補貼 国際金融危機に対応し、2008年末に出された、一連の企業の負担を軽減し、就業情勢安定化するための措置。経営困難な企業は一定期間内、養老、失業、医療、工傷、生育保険の5項目の社会保険の納付を猶予。都市職工の基本医療保険、失業保険、工傷保険、生育保険の4項目の社会保険費率を段階的に引き下げる。失業保険基金を用い、経営困難な企業に社会保険補助金、或いは職場補助金を支払い、就業専項資金を用い、経営困難な企業が職工の職場訓練を行う支援をする。積極的な就業政策の連続性、安定性を維持するため、これらの政策の実施期間は2010年末まで延長される。
高校卒業生、農民工、就業困難者の就業と退役転業軍人の就業配置活動を重点的に行う。2009年に期限の来る“五緩四減三補貼”就業支援政策は一年延長する。
[温家宝]:加強政策支持和就業指導，鼓励高校畢業生到城郷基層、中西部地区和中小企業就業；拓寛就業、択業、創業渠道，鼓励自主創業、自謀職業等多種形式的霊活就業，以創業帯動就業。建立健全公共投資帯動就業的机制。継続加強職業技能培訓，重点提高農民工和城郷新増労働力的就業能力。
政策の支援と就業の指導を強化し、高校卒業生が都市農村の末端、中西部地区、中小企業に就業することを奨励する。就業、職業選択、創業のチャンネルを開拓し、自主創業、自分で職業を考えるなど、多様な形式のフレキシブルな就業を奨励し、創業により就業を生みだす。健全な公共投資で就業を生みだすメカニズムを打ち立てる。職業技能訓練を引き続き強化し、農民工と都市農村の新たに増加した労働力の就業能力を重点的に向上させる。
[温家宝]:完善就業服務体系，健全労働力輸出輸入地区協調協作机制，引導労働力特別是農民工有序流動。加快建立統一規範的人力資源市場。維護労働者合法権益，構建和諧的労働関係。我們要通過持之以恒的努力，創造更多的就業机会，譲広大労働者各尽所能、各得其所。
・持之以恒 chi2zhi1yi3heng2 根気よく続ける。あくまでもやり通す
・各尽所能、各得其所 ge4jin4suo3neng2 ge4de2qi2suo3 各人が能力に応じて働き、働きに応じて報酬を得る。一般には、“各尽所能、按労分配”（～労働に応じて分配する）というのが、社会主義労働分配の表現。
就業サービス体系を改善する。労働力のアウトプット、インプットの地区での協調協働作業のメカニズムを健全にし、労働力、とりわけ農民工の秩序ある流動を導く。統一規範の人材市場の建設を加速する。労働者の合法な権益を守り、調和のとれた労働関係を構築する。私たちは根気よく続けるという努力を通じ、より多くの就業機会を創造し、幅広い労働者各人が能力に応じて働き、働きに応じて報酬を得るようにしなければならない。
[温家宝]:加快完善覆蓋城郷居民的社会保障体系。扎実推進新型農村社会養老保険試点，試点範囲拡大到23%的県。加快解决未参保集体企業退休人員基本養老保障等遺留問題。将全国130万“老工傷”人員全部納入工傷保険範囲。積極推進農民工参加社会保険。加強城郷低保工作，切実做到動態管理、応保尽保。
都市、農村をカバーする社会保障体系の改善を加速する。新型の農村社会養老保険の試験実施を着実に推進し、試験実施範囲を23％の県に拡大する。保険未加入の集団企業退職者の基本養老保障等の残された問題の解決を加速する。全国130万の“老工傷”の人員をすべて工傷保険の範囲に加える。農民工の社会保険への参加を積極的に推進する。都市、農村の最低保障活動を強化し、動態管理を適切に行い、保障しなければならないものは徹底的に保障する。
[温家宝]:加強残疾人社会保障和服務体系建設，進一歩落実好扶残助残的各項政策，為他們平等参与社会生活創造更好的環境。
身体障害者の社会保障とサービス体系の建設を強化する。障害者を支援する各種の政策をより一層実行し、彼らが社会生活に平等に参与できるよう、より良い環境を創造する。
[温家宝]:企業退休人員基本養老金今年再提高10%。各級政府要進一歩増加社会保障投入，中央財政擬安排3185億元。要多渠道増加全国社会保障基金，加強監管，実現保値増値。我們要加快構建更加完善的社会保障安全網，使人民生活有基本保障、无后顧之憂。
・后顧之憂 hou4gu4zhi1you1 後顧の憂い
企業退職者の基本養老金は今年更に10％アップする。各クラスの政府は社会保障投入をより一層増加しなければならず、中央財政は3185億元を手配する予定である。多くのチャンネルで全国社会保障基金を増加しなければならない。管理監督を強化し、保障値の確保、保障値の増加を実現しなければならない。私たちはより完全な社会保障セーフティーネットの構築を加速し、人民生活を基本的に保障し、後顧の憂いの無いようにしなければならない。
[温家宝]:改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平正義的重要体現。我們不僅要通過発展経済，把社会財富這个“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
収入分配制度を改革する。合理的収入分配制度は社会の公平正義の重要な表現である。私たちは経済の発展を通じ、社会の富という「パイ」を大きくするだけでなく、合理的な収入分配制度を通じて「パイ」をうまく分配しなければならない。
[温家宝]:要堅持和完善按労分配為主体、多種分配方式并存的分配制度，兼顧効率与公平，走共同富裕的道路。
労働による分配を主体とし、多種の分配方式が併存する分配制度を堅持し、改善、効率と公平を共に考え、共同で豊かになる道を歩まなければならない。
[温家宝]:一要抓緊制定調整国民收入分配格局的政策措施，逐歩提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高労働報酬在初次分配中的比重。加大財政、税收在收入初次分配和再分配中的調節作用。創造条件譲更多群衆擁有財産性收入。
一に国民収入分配の構成を調整する政策措置を早急に制定し、住民収入の国民収入分配中の比重を徐々に引き上げ、労働報酬の初回分配中の比重を引き上げなければならない。財政、税収の、収入の初回分配と再分配の中での調節作用を強化する。条件を作ってより多くの群衆が財産性の収入を持てるようにする。
[温家宝]:二要深化壟断行業收入分配制度改革。完善対壟断行業工資総額和工資水平的双重調控政策。厳格規範国有企業、金融机構経営管理人員特別是高管的收入，完善監管辧法。
二に独占業界の収入分配制度の改革を深化しなければならない。独占業界の賃金総額と賃金レベル双方に対する調整制御政策を改善する。国有企業、金融機構経営管理者、特に幹部の収入を厳格に規範化し、管理監督の方法を改善する。
[温家宝]:三要進一歩規範收入分配秩序。堅决打撃取締非法收入，規範灰色收入，逐歩形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅决扭転收入差距拡大的趨勢。
三に収入分配の秩序をより一層規範化する。非法な収入への打撃、取り締まりを断固として行い、灰色収入を規範化し、公開透明で、公正で合理的な収入分配の秩序を徐々に形成し、収入格差の拡大の趨勢からの転換を断固として行う。
[温家宝]:促進房地産市場平穏健康発展。要堅決遏制部分城市房価過快上漲勢頭，満足人民群衆的基本住房需求。一是継続大規模実施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房専項補助資金632億元，比上年増加81億元。
不動産市場の平穏で健全な発展を促進する。一部都市の家屋の価格の値上がりの勢いが速すぎることの抑制を断固として行い、人民群衆の基本的な住居需要を満足させなければならない。一に低所得者向け住宅プロジェクトの大規模実施を継続する。中央財政は低所得者向け住宅用の補助資金632億元を手配する予定で、前年に比べ81億元増加する。
[温家宝]:建設保障性住房300万套，各類棚戸区改造住房280万套。拡大農村危房改造試点範囲。各級政府要切実負起責任，厳格執行年度建設計画，確保土地、資金和優惠政策落実到位。
低所得者向け住宅300万ユニットを建設し、各種のバラック地区住宅280万ユニットを改造する。農村の危険家屋改造の試験実施範囲を拡大する。各級政府は適切に責任を負い、年度建設計画を厳格に執行し、土地、資金を確保し、優遇政策が対象者に実行されるようにしなければならない。
[温家宝]:二是継続支持居民自住性住房消費。加中低価位、中小套型普通商品房用地供応，加快普通商品房項目審批和建設進度。規範発展二手房市場，倡導住房租賃消費。盤活住房租賃市場。
・盤活 pan2huo2 資産や資金の運用で収益を上げること
二に住民の自主的な住宅消費を引き続き支援する。中低価格レベルの、中小型ユニットの一般商用住宅用地の供給を増やし、一般商用住宅プロジェクトの審査と建設進度を加速する。中古住宅市場の発展を規範化し、住宅賃貸消費を提唱する。住宅賃貸市場を活性化する。
[温家宝]:三是抑制投机性購房。加大差別化信貸、税收政策執行力度。完善商品房預售制度。
三に投機的な住宅購入を抑制する。貸付、税収の差別化政策の執行を強化する。商用住宅の予約販売制度を改善する。
[温家宝]:四是大力整頓和規範房地産市場秩序。完善土地收入管理使用辧法，抑制土地価格過快上漲。加大対圈地不建、捂盤惜售、哄抬房価等違法違規行為的査処力度。
・圈地 quan1di4 土地の囲い込み。自ら開墾した土地を柵で囲って、私有地であることを明確にすること。
・捂盤惜售 wu3pan2xi1shou4 不動産物件を隠して売り惜しみする
・哄抬 hong1tai2 物価をつり上げる
・査処 cha2chu3 事情を明らかにした上で処置する
四に不動産市場の秩序を大いに整頓し規範化する。土地収入管理使用法を改善し、土地価格の急速な値上がりを抑制する。土地を囲い込んで寝かし、隠して売り惜しみし、不動産価格をつり上げる等の違法、規定に反する行為に対し、事情を明らかにした上で処罰を強化する。
[温家宝]:加快推進医薬衛生事業改革発展。積極穏妥推進医薬衛生体制改革，全面落実五項重点工作。継続拡大基本医療保障覆蓋面。
医薬衛生事業の改革発展の推進を加速する。医薬衛生体制の改革を積極穏当に推進し、全面的に五つの重点事業を実施する。基本医療保障のカバーエリアを引き続き拡大する。
[温家宝]:今年要把城鎮居民基本医保和新農合的財政補助標準提高到120元，比上年増長50%，并適当提高個人繳費標準。開展農村儿童白血病、先天性心臓病医療保障試点，尽力為這些不幸的儿童和家庭提供更多帮助。
・新農合 新型の農村合作医療、略して“新農合”という。政府が組織、指導、支援し、農民が自主参加するもので、個人、集団、政府が資金を拠出し、大病に備えることを目的とした農民医療互助共済制度。個人が掛け金を支払い、集団が支援し、政府が資金援助することで資金を集める。
今年は都市住民の基本医療保険と新農村合作医療の財政補助の基準を120元に引き上げる。これは前年比50％の増加である。また個人の納付金基準を適宜引き上げる。農村児童の白血病、先天性心臓病医療保障の試験実施を展開し、できるだけ、これら不幸な児童と家族により多くの支援を提供する。
[温家宝]:在60%政府挙辧的基層医療衛生机構実施基本薬物制度，其他医療机構也要優先選用基本薬物。推進基本薬物集中采購和統一配送。基本完成城郷基層医療衛生機構建設規劃，大規模開展適宜人才培養和培訓。
・基本薬物 WHOが1977年に提出した概念で、人々の衛生、健康保持を満足させるために優先的に必要な薬品のことで、その内容はその時々の必要により変化する。
60％の政府が運営する末端部の医療衛生機構で、基本薬物制度を実施し、その他の医療機構も優先的に基本薬物を選択使用しなければならない。基本薬物の集中購買と統一配送を推進する。都市農村基層医療衛生機構の建設計画を基本的に完成させ、適切な人材の育成、訓練を大規模に展開する。
[温家宝]:進一歩完善支持郷村衛生室建設和郷村医生発展的政策措施。完善基層医療衛生機構補償机制，落実崗位績効工資。開展社区首診試点，推動形成基層医療衛生機構和医院功能区分合理、協作配合、互相転診的服務体系。
・社区首診 団地住民がまず本人が団地内の決まった医療機関を選択して診療を受け、もし病状により転院治療が必要な場合、所在地の衛生サービス機構が適宜患者の転院登記手続きを行う。
農村の衛生室の建設、農村の医師のレベルアップの政策措置への支援をより一層改善する。基層医療衛生機構補償のメカニズムを改善し、職場業績給与制を実施する。社区首診の試験実施を展開する。末端部の医療衛生機構と病院の機能区分の合理的、協力補完、相互転院診療のサービス体系の形成を推進する。
[温家宝]:切実加強甲型H1N1流感等重大伝染病防控和慢性病、職業病、地方病防治，提高突発公共衛生事件応急処置能力。
A型H1N1インフルエンザ等の重大な伝染病の予防、慢性病、職業病、地方病の予防、治療を適切に強化し、突発的な公共衛生事件への応急処理能力を向上させる。
[温家宝]:開展公立医院改革試点，堅持基本医療的公益性方向，創新体制机制，充分調動医務人員積極性，提高服務質量，控制医療費用，改善医患関係。
公立病院の改革の試験実施を展開し、基本医療の公益性の方向を堅持し、新体制のメカニズムを創造し、医療従事者の積極性を充分に発揮させ、サービスの質を向上させ、医療費用を抑制し、医師と患者の関係を改善する。
[温家宝]:大力支持社会資本興辧医療衛生機構，在服務准入、医保定点等方面一視同仁。扶持和促進中医薬、民族医薬事業発展。
・一視同仁 yi1shi4tong2ren2 一視同仁。すべてのものを平等に見る。
社会資本が医療衛生機構を創設、経営することを大いに支持し、サービス参入許可、医療保険定点等の面で、平等に評価する。漢方医薬、民族医薬の発展を支援し促進する。
[温家宝]:医薬衛生事業改革発展関係人民身体健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解决好。(掌声)
医薬衛生事業の改革発展は人民の体の健康と家庭の幸福に関係する。私たちは一切の困難を克服し、この世界的な難題をちゃんと解決しなければならない。
[温家宝]:做好人口和計画生育工作。継続穏定低生育水平。做好流動人口計画生育服務工作。落実好農村婦女婦科疾病定期検査和住院分娩補助政策。
・分娩 fen1mian3 分娩。出産
人口と計画出産の活動をちゃんとやる。低出産レベルの安定を継続する。流動人口への計画出産サービス活動をちゃんとやる。農村の婦人の婦人科疾病の定期検査と入院分娩補助政策をちゃんと実行する。
[温家宝]:加強出生缺陷干預，開展免費孕前優生健康検査試点，做好孕産婦和嬰幼儿保健工作。継続実施農村部分計画生育家奨励扶助制度和西部地区少生快富工程。
・出生缺陷干預 chu1sheng1que1xian4gan1yu4 出産異常の予防
・西部地区少生快富工程 正式には、“西部地区計画生育“少生快富”工程信息管理規範“
といい、2009年に通達が出された。内蒙古、海南、四川、雲南、甘粛、青海、寧夏、新疆の西部地区各省、自治区を対象に、一人っ子政策を守る家族に補助金を出すというもの。
出産異常の予防を強化し、妊娠前の優生健康検査の試験実施を展開し、妊婦と乳幼児の保険活動をきっちりやる。農村部分の計画出産奨励支援制度と西部地区の一人っ子政策プロジェクトを引き続き実施する。
[温家宝]:切実保護好婦女和未成年人権益。加強応対人口老齢化戦略研究，加快建立健全養老社会服務体系，譲老年人安享晩年生活。
婦女と未成年の人権、権益を的確に保護し、人口の老齢化に対応する戦略研究を強化し、健全な養老社会サービス体系を早急に打ち立て、老人の晩年の生活を安らかなものにする。
http://www.sina.com.cn 2010年03月05日11:20 人民網
[温家宝]:(六)着力保障和改善民生，促進社会和諧進歩
（六）民生の保障と改善に力を入れ、社会の調和と進歩を促進する
[温家宝]:改善民生是経済発展的根本目的。只有着力保障和改善民生，経済発展才有持久的動力，社会進歩才有牢固的基礎，国家才能長治久安。
民生の改善は経済発展の根本の目的である。民生の保障と改善に力を入れてこそ、経済発展は持続的な原動力を得るのであり、社会進歩は堅固な基礎を得るのであり、国家は長期間治まり安定するのである。
[温家宝]:千方百計拡大就業。這是保障和改善民生的頭等大事。今年就業形勢依然厳峻，工作上不能有絲毫松懈。要継続実施積極的就業政策。中央財政擬投入433億元用于促進就業。
・千方百計 qian1fang1bai3ji4 あらゆる方法を講じる。百方手を尽くす
あらゆる方策を講じて就業を拡大する。これは民生を保障、改善するもっとも重要なことである。今年の就業情勢は依然厳しく、活動は少しも気を抜くことができない。積極的な就業政策を引き続き実施しなければならない。中央財政は433億元を投入し、就業促進に用いる予定である。
[温家宝]:重点做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業和退伍転業軍人就業安置工作。2009年到期的“五緩四減三補貼”就業扶持政策延長一年。
・五緩四減三補貼 国際金融危機に対応し、2008年末に出された、一連の企業の負担を軽減し、就業情勢安定化するための措置。経営困難な企業は一定期間内、養老、失業、医療、工傷、生育保険の5項目の社会保険の納付を猶予。都市職工の基本医療保険、失業保険、工傷保険、生育保険の4項目の社会保険費率を段階的に引き下げる。失業保険基金を用い、経営困難な企業に社会保険補助金、或いは職場補助金を支払い、就業専項資金を用い、経営困難な企業が職工の職場訓練を行う支援をする。積極的な就業政策の連続性、安定性を維持するため、これらの政策の実施期間は2010年末まで延長される。
高校卒業生、農民工、就業困難者の就業と退役転業軍人の就業配置活動を重点的に行う。2009年に期限の来る“五緩四減三補貼”就業支援政策は一年延長する。
[温家宝]:加強政策支持和就業指導，鼓励高校畢業生到城郷基層、中西部地区和中小企業就業；拓寛就業、択業、創業渠道，鼓励自主創業、自謀職業等多種形式的霊活就業，以創業帯動就業。建立健全公共投資帯動就業的机制。継続加強職業技能培訓，重点提高農民工和城郷新増労働力的就業能力。
政策の支援と就業の指導を強化し、高校卒業生が都市農村の末端、中西部地区、中小企業に就業することを奨励する。就業、職業選択、創業のチャンネルを開拓し、自主創業、自分で職業を考えるなど、多様な形式のフレキシブルな就業を奨励し、創業により就業を生みだす。健全な公共投資で就業を生みだすメカニズムを打ち立てる。職業技能訓練を引き続き強化し、農民工と都市農村の新たに増加した労働力の就業能力を重点的に向上させる。
[温家宝]:完善就業服務体系，健全労働力輸出輸入地区協調協作机制，引導労働力特別是農民工有序流動。加快建立統一規範的人力資源市場。維護労働者合法権益，構建和諧的労働関係。我們要通過持之以恒的努力，創造更多的就業机会，譲広大労働者各尽所能、各得其所。
・持之以恒 chi2zhi1yi3heng2 根気よく続ける。あくまでもやり通す
・各尽所能、各得其所 ge4jin4suo3neng2 ge4de2qi2suo3 各人が能力に応じて働き、働きに応じて報酬を得る。一般には、“各尽所能、按労分配”（～労働に応じて分配する）というのが、社会主義労働分配の表現。
就業サービス体系を改善する。労働力のアウトプット、インプットの地区での協調協働作業のメカニズムを健全にし、労働力、とりわけ農民工の秩序ある流動を導く。統一規範の人材市場の建設を加速する。労働者の合法な権益を守り、調和のとれた労働関係を構築する。私たちは根気よく続けるという努力を通じ、より多くの就業機会を創造し、幅広い労働者各人が能力に応じて働き、働きに応じて報酬を得るようにしなければならない。
[温家宝]:加快完善覆蓋城郷居民的社会保障体系。扎実推進新型農村社会養老保険試点，試点範囲拡大到23%的県。加快解决未参保集体企業退休人員基本養老保障等遺留問題。将全国130万“老工傷”人員全部納入工傷保険範囲。積極推進農民工参加社会保険。加強城郷低保工作，切実做到動態管理、応保尽保。
都市、農村をカバーする社会保障体系の改善を加速する。新型の農村社会養老保険の試験実施を着実に推進し、試験実施範囲を23％の県に拡大する。保険未加入の集団企業退職者の基本養老保障等の残された問題の解決を加速する。全国130万の“老工傷”の人員をすべて工傷保険の範囲に加える。農民工の社会保険への参加を積極的に推進する。都市、農村の最低保障活動を強化し、動態管理を適切に行い、保障しなければならないものは徹底的に保障する。
[温家宝]:加強残疾人社会保障和服務体系建設，進一歩落実好扶残助残的各項政策，為他們平等参与社会生活創造更好的環境。
身体障害者の社会保障とサービス体系の建設を強化する。障害者を支援する各種の政策をより一層実行し、彼らが社会生活に平等に参与できるよう、より良い環境を創造する。
[温家宝]:企業退休人員基本養老金今年再提高10%。各級政府要進一歩増加社会保障投入，中央財政擬安排3185億元。要多渠道増加全国社会保障基金，加強監管，実現保値増値。我們要加快構建更加完善的社会保障安全網，使人民生活有基本保障、无后顧之憂。
・后顧之憂 hou4gu4zhi1you1 後顧の憂い
企業退職者の基本養老金は今年更に10％アップする。各クラスの政府は社会保障投入をより一層増加しなければならず、中央財政は3185億元を手配する予定である。多くのチャンネルで全国社会保障基金を増加しなければならない。管理監督を強化し、保障値の確保、保障値の増加を実現しなければならない。私たちはより完全な社会保障セーフティーネットの構築を加速し、人民生活を基本的に保障し、後顧の憂いの無いようにしなければならない。
[温家宝]:改革收入分配制度。合理的收入分配制度是社会公平正義的重要体現。我們不僅要通過発展経済，把社会財富這个“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。
収入分配制度を改革する。合理的収入分配制度は社会の公平正義の重要な表現である。私たちは経済の発展を通じ、社会の富という「パイ」を大きくするだけでなく、合理的な収入分配制度を通じて「パイ」をうまく分配しなければならない。
[温家宝]:要堅持和完善按労分配為主体、多種分配方式并存的分配制度，兼顧効率与公平，走共同富裕的道路。
労働による分配を主体とし、多種の分配方式が併存する分配制度を堅持し、改善、効率と公平を共に考え、共同で豊かになる道を歩まなければならない。
[温家宝]:一要抓緊制定調整国民收入分配格局的政策措施，逐歩提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高労働報酬在初次分配中的比重。加大財政、税收在收入初次分配和再分配中的調節作用。創造条件譲更多群衆擁有財産性收入。
一に国民収入分配の構成を調整する政策措置を早急に制定し、住民収入の国民収入分配中の比重を徐々に引き上げ、労働報酬の初回分配中の比重を引き上げなければならない。財政、税収の、収入の初回分配と再分配の中での調節作用を強化する。条件を作ってより多くの群衆が財産性の収入を持てるようにする。
[温家宝]:二要深化壟断行業收入分配制度改革。完善対壟断行業工資総額和工資水平的双重調控政策。厳格規範国有企業、金融机構経営管理人員特別是高管的收入，完善監管辧法。
二に独占業界の収入分配制度の改革を深化しなければならない。独占業界の賃金総額と賃金レベル双方に対する調整制御政策を改善する。国有企業、金融機構経営管理者、特に幹部の収入を厳格に規範化し、管理監督の方法を改善する。
[温家宝]:三要進一歩規範收入分配秩序。堅决打撃取締非法收入，規範灰色收入，逐歩形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅决扭転收入差距拡大的趨勢。
三に収入分配の秩序をより一層規範化する。非法な収入への打撃、取り締まりを断固として行い、灰色収入を規範化し、公開透明で、公正で合理的な収入分配の秩序を徐々に形成し、収入格差の拡大の趨勢からの転換を断固として行う。
[温家宝]:促進房地産市場平穏健康発展。要堅決遏制部分城市房価過快上漲勢頭，満足人民群衆的基本住房需求。一是継続大規模実施保障性安居工程。中央財政擬安排保障性住房専項補助資金632億元，比上年増加81億元。
不動産市場の平穏で健全な発展を促進する。一部都市の家屋の価格の値上がりの勢いが速すぎることの抑制を断固として行い、人民群衆の基本的な住居需要を満足させなければならない。一に低所得者向け住宅プロジェクトの大規模実施を継続する。中央財政は低所得者向け住宅用の補助資金632億元を手配する予定で、前年に比べ81億元増加する。
[温家宝]:建設保障性住房300万套，各類棚戸区改造住房280万套。拡大農村危房改造試点範囲。各級政府要切実負起責任，厳格執行年度建設計画，確保土地、資金和優惠政策落実到位。
低所得者向け住宅300万ユニットを建設し、各種のバラック地区住宅280万ユニットを改造する。農村の危険家屋改造の試験実施範囲を拡大する。各級政府は適切に責任を負い、年度建設計画を厳格に執行し、土地、資金を確保し、優遇政策が対象者に実行されるようにしなければならない。
[温家宝]:二是継続支持居民自住性住房消費。加中低価位、中小套型普通商品房用地供応，加快普通商品房項目審批和建設進度。規範発展二手房市場，倡導住房租賃消費。盤活住房租賃市場。
・盤活 pan2huo2 資産や資金の運用で収益を上げること
二に住民の自主的な住宅消費を引き続き支援する。中低価格レベルの、中小型ユニットの一般商用住宅用地の供給を増やし、一般商用住宅プロジェクトの審査と建設進度を加速する。中古住宅市場の発展を規範化し、住宅賃貸消費を提唱する。住宅賃貸市場を活性化する。
[温家宝]:三是抑制投机性購房。加大差別化信貸、税收政策執行力度。完善商品房預售制度。
三に投機的な住宅購入を抑制する。貸付、税収の差別化政策の執行を強化する。商用住宅の予約販売制度を改善する。
[温家宝]:四是大力整頓和規範房地産市場秩序。完善土地收入管理使用辧法，抑制土地価格過快上漲。加大対圈地不建、捂盤惜售、哄抬房価等違法違規行為的査処力度。
・圈地 quan1di4 土地の囲い込み。自ら開墾した土地を柵で囲って、私有地であることを明確にすること。
・捂盤惜售 wu3pan2xi1shou4 不動産物件を隠して売り惜しみする
・哄抬 hong1tai2 物価をつり上げる
・査処 cha2chu3 事情を明らかにした上で処置する
四に不動産市場の秩序を大いに整頓し規範化する。土地収入管理使用法を改善し、土地価格の急速な値上がりを抑制する。土地を囲い込んで寝かし、隠して売り惜しみし、不動産価格をつり上げる等の違法、規定に反する行為に対し、事情を明らかにした上で処罰を強化する。
[温家宝]:加快推進医薬衛生事業改革発展。積極穏妥推進医薬衛生体制改革，全面落実五項重点工作。継続拡大基本医療保障覆蓋面。
医薬衛生事業の改革発展の推進を加速する。医薬衛生体制の改革を積極穏当に推進し、全面的に五つの重点事業を実施する。基本医療保障のカバーエリアを引き続き拡大する。
[温家宝]:今年要把城鎮居民基本医保和新農合的財政補助標準提高到120元，比上年増長50%，并適当提高個人繳費標準。開展農村儿童白血病、先天性心臓病医療保障試点，尽力為這些不幸的儿童和家庭提供更多帮助。
・新農合 新型の農村合作医療、略して“新農合”という。政府が組織、指導、支援し、農民が自主参加するもので、個人、集団、政府が資金を拠出し、大病に備えることを目的とした農民医療互助共済制度。個人が掛け金を支払い、集団が支援し、政府が資金援助することで資金を集める。
今年は都市住民の基本医療保険と新農村合作医療の財政補助の基準を120元に引き上げる。これは前年比50％の増加である。また個人の納付金基準を適宜引き上げる。農村児童の白血病、先天性心臓病医療保障の試験実施を展開し、できるだけ、これら不幸な児童と家族により多くの支援を提供する。
[温家宝]:在60%政府挙辧的基層医療衛生机構実施基本薬物制度，其他医療机構也要優先選用基本薬物。推進基本薬物集中采購和統一配送。基本完成城郷基層医療衛生機構建設規劃，大規模開展適宜人才培養和培訓。
・基本薬物 WHOが1977年に提出した概念で、人々の衛生、健康保持を満足させるために優先的に必要な薬品のことで、その内容はその時々の必要により変化する。
60％の政府が運営する末端部の医療衛生機構で、基本薬物制度を実施し、その他の医療機構も優先的に基本薬物を選択使用しなければならない。基本薬物の集中購買と統一配送を推進する。都市農村基層医療衛生機構の建設計画を基本的に完成させ、適切な人材の育成、訓練を大規模に展開する。
[温家宝]:進一歩完善支持郷村衛生室建設和郷村医生発展的政策措施。完善基層医療衛生機構補償机制，落実崗位績効工資。開展社区首診試点，推動形成基層医療衛生機構和医院功能区分合理、協作配合、互相転診的服務体系。
・社区首診 団地住民がまず本人が団地内の決まった医療機関を選択して診療を受け、もし病状により転院治療が必要な場合、所在地の衛生サービス機構が適宜患者の転院登記手続きを行う。
農村の衛生室の建設、農村の医師のレベルアップの政策措置への支援をより一層改善する。基層医療衛生機構補償のメカニズムを改善し、職場業績給与制を実施する。社区首診の試験実施を展開する。末端部の医療衛生機構と病院の機能区分の合理的、協力補完、相互転院診療のサービス体系の形成を推進する。
[温家宝]:切実加強甲型H1N1流感等重大伝染病防控和慢性病、職業病、地方病防治，提高突発公共衛生事件応急処置能力。
A型H1N1インフルエンザ等の重大な伝染病の予防、慢性病、職業病、地方病の予防、治療を適切に強化し、突発的な公共衛生事件への応急処理能力を向上させる。
[温家宝]:開展公立医院改革試点，堅持基本医療的公益性方向，創新体制机制，充分調動医務人員積極性，提高服務質量，控制医療費用，改善医患関係。
公立病院の改革の試験実施を展開し、基本医療の公益性の方向を堅持し、新体制のメカニズムを創造し、医療従事者の積極性を充分に発揮させ、サービスの質を向上させ、医療費用を抑制し、医師と患者の関係を改善する。
[温家宝]:大力支持社会資本興辧医療衛生機構，在服務准入、医保定点等方面一視同仁。扶持和促進中医薬、民族医薬事業発展。
・一視同仁 yi1shi4tong2ren2 一視同仁。すべてのものを平等に見る。
社会資本が医療衛生機構を創設、経営することを大いに支持し、サービス参入許可、医療保険定点等の面で、平等に評価する。漢方医薬、民族医薬の発展を支援し促進する。
[温家宝]:医薬衛生事業改革発展関係人民身体健康和家庭幸福，我們要克服一切困難，把這個世界性難題解决好。(掌声)
医薬衛生事業の改革発展は人民の体の健康と家庭の幸福に関係する。私たちは一切の困難を克服し、この世界的な難題をちゃんと解決しなければならない。
[温家宝]:做好人口和計画生育工作。継続穏定低生育水平。做好流動人口計画生育服務工作。落実好農村婦女婦科疾病定期検査和住院分娩補助政策。
・分娩 fen1mian3 分娩。出産
人口と計画出産の活動をちゃんとやる。低出産レベルの安定を継続する。流動人口への計画出産サービス活動をちゃんとやる。農村の婦人の婦人科疾病の定期検査と入院分娩補助政策をちゃんと実行する。
[温家宝]:加強出生缺陷干預，開展免費孕前優生健康検査試点，做好孕産婦和嬰幼儿保健工作。継続実施農村部分計画生育家奨励扶助制度和西部地区少生快富工程。
・出生缺陷干預 chu1sheng1que1xian4gan1yu4 出産異常の予防
・西部地区少生快富工程 正式には、“西部地区計画生育“少生快富”工程信息管理規範“
といい、2009年に通達が出された。内蒙古、海南、四川、雲南、甘粛、青海、寧夏、新疆の西部地区各省、自治区を対象に、一人っ子政策を守る家族に補助金を出すというもの。
出産異常の予防を強化し、妊娠前の優生健康検査の試験実施を展開し、妊婦と乳幼児の保険活動をきっちりやる。農村部分の計画出産奨励支援制度と西部地区の一人っ子政策プロジェクトを引き続き実施する。
[温家宝]:切実保護好婦女和未成年人権益。加強応対人口老齢化戦略研究，加快建立健全養老社会服務体系，譲老年人安享晩年生活。
婦女と未成年の人権、権益を的確に保護し、人口の老齢化に対応する戦略研究を強化し、健全な養老社会サービス体系を早急に打ち立て、老人の晩年の生活を安らかなものにする。
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