全国人大会議開幕 温家宝作政府工作報告(全文)
http://www.sina.com.cn 2010年03月05日11:20 人民網
[温家宝]:今年要重点抓好八个方面工作：
今年は重点として八つの面の活動をうまくやらねばならない。
[温家宝]:(一)提高宏観調控水平，保持経済平穏較快発展
（一）マクロの調整制御のレベルを高め、経済の平穏で迅速な発展を維持する。
[温家宝]:要継続実施積極的財政政策和適度寛松的貨幣政策，保持政策的連続性和穏定性，根据新形勢新情况不断提高政策的針対性和霊活性，把握好政策実施的力度、節奏和重点。
積極的な財政政策と適度に緩和した貨幣政策を継続して実施し、政策の連続性と安定性を維持し、新たな形勢、新たな状況に基づき、政策の的確性と弾力性を絶えず向上させ、政策の実施の強弱、テンポ、重点をうまく把握しなければならない。
[温家宝]:処理好保持経済平穏較快発展、調整経済結構和管理好通張預期的関係。既要保持足够的政策力度、鞏固経済回升向好的勢頭，又要加快経済結構調整、推動経済発展方式転変取得実質性進展，還要管理好通張預期、穏定物価総水平。
経済の安定と迅速な発展、経済構造の調整とインフレ予測の関係の管理をうまく処理する。十分な政策力、経済回復向上の勢いを堅持しなければならないだけでなく、また経済構造の調整を加速し、経済発展方式の転換が実質的に進展するよう推進しなければならず、更にインフレ予測、物価安定の総合レベルをうまく管理しなければならない。
[温家宝]:継続実施積極的財政政策。一是保持適度的財政赤字和国債規模。今年擬安排財政赤字10500億元，其中中央財政赤字8500億元，継続代発地方債2000億元并納入地方財政預算。
積極的財政政策を継続して実施する。一に適度な財政赤字と国債の規模を維持する。今年は財政赤字1兆500億元を見込んでおり、そのうち中央財政の赤字は8500億元、引き続き地方債2000億元を代理発行し、地方財政予算に納入する。
[温家宝]:這様的安排主要是考慮到今年財政收支矛盾仍然十分突出。従財政收入看，上一年一次性特殊増収措施没有或減少了，還要継続実施結構性減税政策，財政收入増長不会太快；従財政支出看，継続実施応対国際金融危机的一攬子計画，完成在建項目、加強薄弱環節、推進改革、改善民生、維護穏定等都需要増加投入。
このような手配は主に今年の財政収支の矛盾が依然たいへん突出していることを考慮してのことである。財政収入からみて、前年の一時的な特殊な増収措置は無くなるか減少し、更に構造的な減税政策は継続して実施しなければならず、財政収入の成長のスピードは遅い。財政支出からみると、国際金融危機に対応する一括計画を継続して実施し、実施中のプロジェクトを完成させ、弱い部分を強化し、改革を推進し、民生を改善し、安定を維持するには、投入を増加しなければならない。
[温家宝]:二是継続実施結構性減税政策，促進拡大内需和経済結構調整。
二に構造的減税政策を継続して実施し、内需拡大と経済構造調整を促進する。
[温家宝]:三是優化財政支出結構，有保有圧，把銭花在刀刃上。継続向“三農”、民生、社会事業等領域傾斜，支持節能環保、自主創新和欠発達地区的建設。
・把銭花在刀刃上 金をやいばに使う。財源を最も必要なところに使う。［類似例］好鋼用在刀刃上 よい鋼はやいばに使う。資源や人材などを最も必要なところに使う譬え。
三に財政支出構造を最適化し、維持したり圧縮したりし、金を必要なところに使う。引き続き“三農”、民生、社会事業等の領域に傾倒し、省エネ、環境保護、自主創造、発達の遅れた地区の建設を支持する。
[温家宝]:厳格控制一般性支出，大力圧縮公用経費。
一般的支出を厳しく抑制し、公用の経費を強力に圧縮する。
[温家宝]:四是切実加強政府性債務管理，増強内外部約束力，有功防範和化解潜在財政風険。同時，要依法加強税收征管和非税收入管理，厳打撃偸騙税行為，做到応收尽收。
四に政府の債務管理を的確に強化し、内外の束縛力を強め、潜在的な財政リスクの防備と氷解に効力がある。同時に、法律に基づき税収の徴収管理と非税収入管理を強化し、税金の着服やだまし取り行為を厳格に処罰し、徴収すべきは悉く徴収するようにする。
[温家宝]:継続実施適度寛松的貨幣政策。一是保持貨幣信貸合理充裕。今年広義貨幣M2増長目標為17%左右，新増人民幣貸款7.5万億元左右。這両個指標雖然都低于去年実際執行結果，但仍然是一個適度寛松的政策目標，能够満足経済社会発展的合理資金需求。同時也有利于管理好通脹預期、提高金融支持経済発展的可持続性。
適度に緩和した貨幣政策を継続して実施する。一に貨幣の貸付の合理的な余裕を維持する。今年の広義の貨幣M2の成長目標は17％前後で、新たに増やす人民元貸付は7.5兆元前後である。この二つの指標は昨年の実際の執行結果より低いが、依然として適度に緩和した政策目標であり、経済社会発展の合理的な資金需要を満足させることができる。同時にインフレ予測を管理し、金融による経済発展の持続性の支援を高めるのにも有利である。
[温家宝]:二是優化信貸結構。落実有保有控的信貸政策，加強対重点領域和薄弱環節的支持，有効緩解農戸和小企業融資難問題，厳格控制対“両高”行業和産能過剰行業的貸款。強化貸后管理，確保信貸資金支持実態経済。
・“両高”行業 投資抑制対象となっている高エネルギー消費、高汚染産業。具体的には、化学工業製品、鉄鋼生産、有色金属産業、セメント産業など。
二に貸し付け構造を最適化する。保証され制御された貸付政策を実行し、重点領域と弱い部分への支援を強化し、農家と小企業が融資を受けるのが難しいという問題を有効に改善し、“二高”産業と生産力過剰の産業への貸し付けを厳しく抑制し、貸付後の管理を強化し、貸付資金が実体経済を支えられるようにする。
[温家宝]:三是積極拡大直接融資。完善多層次資本市場体系，拡大股権和債券融資規模，更好地満足多様化投融資需求。四是加強風険管理，提高金融監管有効性。探索建立宏観審慎管理制度，強化対跨境資本流動的有効監控，防範各類金融風険。継続完善人民幣滙率形成机制，保持人民幣滙率在合理、均衡水平上的基本穏定。
三に直接融資を積極的に拡大する。様々なレベルの資本市場体系を完備し、株主の権利と債券融資規模を拡大し、多様な投融資需要をより良く満足させられるようにする。四にリスク管理を強化し、金融の管理監督の有効性を向上させる。マクロに周到かつ慎重な管理制度を打ち立てることを探究し、多国籍資本流入への有効な監督制御を強化し、様々な金融リスクを防備する。人民元の為替レート形成のメカニズムを引き続き改善し、人民元の為替レートが合理的で均衡のとれたレベルでお基本的な安定を維持させる。
[温家宝]:積極拡大居民消費需求。継続提高農民收入、企業退休人員基本養老金、部分優撫対象待遇和城郷居民最低生活保障水平，増強居民特別是中低收入者消費能力。
積極的に住民の消費需要を拡大する。農民収入、企業退職者の基本養老年金、一部の戦没者家族や傷痍軍人を対象にした待遇、都市と農村の住民の最低生活保障レベルを引き続き向上させ、住民、とりわけ低所得者の消費能力を増強させる。
[温家宝]:鞏固拡大伝統消費，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓、養老、家庭服務等消費熱点，促進消費結構優促化升級。拡大消費信貸。加強商貿流通体系等基礎設施建設，積極発展電子商務。整頓和規範市場秩序，努力営造便利、安全、放心的消費環境。継続実施和完善鼓励消費的各項政策措施。
伝統消費の拡大を強固にし、情報、旅行、文化、スポーツ、トレーニング、養老、家庭サービス等の消費ブームを積極的に育成し、消費構造の最適化とレベルアップを促進する。消費貸付を拡大する。商業流通体系等のインフラ建設を強化し、積極的に電子商務を発展させる。市場秩序を整頓、規範化し、便利で安全、安心できる消費環境の造営に努力する。消費を促す各種の政策措置を引き続き実施、改善する。
[温家宝]:大幅提高家電下郷産品最高限価，増加品種和型号，拡大補貼範囲，完善補貼標準和辧法，加強対中標企業的管理和考核，提高産品質量和服務水平；完善家電、汽車以旧換新和汽車、摩托車下郷政策，小排量汽車購置税按7.5%征收。我們一定要落実好這些政策措施，把好事辧好，真正譲広大群衆得到実惠。(掌声)
家電の農村普及製品の最高限度価格を大幅に引き上げ、品種や型式を増加し、補助金の範囲を拡大し、補助金の基準や方法を改善し、入札に通った企業に対する管理と審査を強化し、製品の品質とサービスレベルを向上させる。家電、自動車の新品買換えや自動車、バイクの農村普及政策を改善し、小排気量自動車の購入税は7.5％で徴収する。私たちはこれらの政策措置を必ずちゃんと実行し、良いことをちゃんとやり、本当に幅広い群衆が利益を得られるようにしなければならない。
[温家宝]:着力優化投資結構。各級政府投資都要集中力量保重点，厳格控制新開工項目，資金安排主要用于項目続建和收尾，切実防止出現“半拉子”工程。扎実推進地震災区回復重建，保質保量完成任務。鼓励拡大民間投資，完善和落実促進民間投資的相関政策。
・“半拉子”工程 途中まで作って資金不足等でとん挫したプロジェクトのこと。“半拉子”で「しりきれとんぼ」。
投資構造の最適化に力を入れる。各クラスの政府の投資は力を重点保持に集中し、新規着工プロジェクトは厳しく抑制し、資金の手配を主にプロジェクトの継続と最終段階のものに用い、「しりきれとんぼ」のプロジェクトの出現を防止しなければならない。地震災害地区の復旧再建を着実に推進し、品質を保ちつつ任務を完了させる。民間投資拡大を促し、民間投資促進に関連する政策を改善し実行する。
[温家宝]:加強和改進投資管理，厳格執行用地、節能、環保、安全等市場准入標準和産業政策，切実防止重複建設。対有財政資金投入的建設項目，要加強全程監督，堅持避免以拡大内需為名，搞労民傷財的形象工程和政績工程。堅持科学民主決策，確保公共投資真正用于推進経済社会発展和改善人民生活，経得起実践和歴史的検験。
投資管理を強化、改善し、用地、省エネ、環境保護、安全等、市場参入の基準と産業政策を厳格に執行し、重複建設を的確に防止する。財政資金を投入する建設プロジェクトは、全工程の監督を強化し、内需拡大を名目とし、労働人民の財産を傷つける形骸的なプロジェクトや政治成績を上げることを目的としたプロジェクトを行うことを避けることを堅持しなければならない。科学的、民主的な政策決定を堅持し、公共投資を本当に経済社会発展の推進、人民生活の改善に用いることを確かにし、実践と歴史の検証を経る資格のあるものとする。
[温家宝]:(二)加快転変経済発展方式，調整優化経済結構
（二）経済発展方式を速やかに転換し、経済構造を最適化する
[温家宝]:転変経済発展方式刻不容緩。要大力推動経済進入創新駆動、内生増長的発展軌道。
・刻不容緩 ke4bu4rong2huan3 一刻も猶予できない
経済発展方式の転換は一刻の猶予もない。大いに経済を、創造に駆り立て、内に成長を生じる発展のレールに進入するよう促さねばならない。
[温家宝]:継続推進重点産業調整振興。一是加大技術改造力度。用好技改専項資金，引導企業開発新産品和節能降耗。二是促進企業兼并重組。打破行業壟断和地区封鎖，推動優勢企業兼并困難企業，加快淘汰落后産能。三是全面提升産品質量。引導企業以品牌、標準、服務和効益為重点，健全質量管理体系，強化社会責任。切実加強市場監管和誠信体系建設，努力把我国産品質量提高到新水平。
引き続き重点産業の調整振興を推進する。一に技術改造を強化する。技術改造専用プロジェクト資金をうまく用い、企業が新製品を開発し、省エネ・消費削減するよう導く。二に企業の合併再編を促進する。産業の独占と地域の封鎖を打破し、優勢な企業が経営不振企業を合併することを促し、遅れた生産能力を早急に淘汰する。三に全面的に製品の品質を向上させる。企業がブランド、基準、サービス、効率と利益を重点にするよう導き、品質管理体系を健全にし、社会責任を強化する。市場の監督、管理と信用体系建設を的確に強化し、我が国の製品の品質を新たなレベルに向上させるよう努める。
[温家宝]:大力培育戦略性新興産業。国際金融危机正在催生新的科技革命和産業革命。発展戦略性新興産業，搶占経済科技制高点，決定国家的未来，必須抓住机遇，明確重点，有所作為。要大力発展新能源、新材料、節能環保、生物医薬、信息網絡和高端制造産業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得実質性進展，加快物聯網的研発応用。加大対戦略性新興産業的投入和政策支持。
・制高点 zhi4gao1dian3 要害の高地。ここで、産業戦略を陣取り合戦に見立てた。そこで、“制高点”を奪い取る、ということで、“搶占”qiang3zhan4 という動詞句を使っている。
・有所作為 you3suo3zuo4wei2 ある程度、成果を上げる。有所：ある程度～した。作為：成果
戦略的な新興産業を大いに育成する。国際金融危機は正に新たな科学技術革命と産業革命の発生を促している。発展戦略的な新興産業は、経済、科学技術の要衝を奪い取り、国家の未来を決定する。必ず機会を捉え、重点を明確にし、ある程度の成果を上げなければならない。新エネルギー、新材料、省エネ、環境保護、バイオ医療、薬品、情報ネットワーク、ハイエンド製造技術を大いに発展させなければならない。新エネルギー自動車、「三網」融合の実質的進展を積極的に推進し、「物聯網」（物と物が繋がるインターネット）の研究開発、応用を加速する。戦略的新興産業に対する投入と政策支援を強化する。
[温家宝]:進一步促進中小企業発展。一是建立和完善中小企業服務体系。抓緊修訂中小企業劃分標準，加快中小企業公共服務平台、信息服務網絡和小企業創業基地建設，進一歩減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。二是継続落実財政対中小企業支持政策。中央財政扶持中小企業発展専項資金安排106億元。対部分小型微利企業実行所得税優惠政策。中央財政預算内技術改造専項投資要覆蓋中小企業，地方政府也要加大投入。
より一層中小企業の発展を促進する。一に中小企業のサービス体系を打ち立て、改善する。中小企業の区分基準を早急に改訂し、中小企業公共サービス・プラットフォーム、情報サービス・ネットワーク、中小企業創業基地の建設を加速し、行政の認可審査をより一層減少、簡素化し、不合理な費用徴収を断固として整理、取り消す。二に財政の中小企業に対する支援政策を引き続き実行する。中央財政は中小企業発展をサポートする専門プロジェクトに106億元を手配した。一部の小型の利益の低い企業には所得税の優遇政策を実行する。中央財政予算内の技術改造専門プロジェクト投資は対象に中小企業を含み、地方政府も投入を強化しなければならない。
[温家宝]:三是加強対中小企業的金融支持。完善小企業信貸考核体系。鼓励建立小企業貸款風険補償基金。中小企業貸款税前全額抜備損失準備金。発展多層次中小企業信用担保体系，落実好対符合条件的中小企業信用担保机構免征営業税、準備金提取和代償損失在税前扣除的政策。拓寛中小企業融資渠道，切実解决中小企業特別是小企業融資難問題。
三に中小企業に対する金融支援を強化する。小企業貸付審査体系を改善する。小企業貸付リスク補償基金の設立を奨励する。中小企業貸付の税引前の全額の損失準備金を準備する。多様な中小企業信用担保体系を発展させ、条件に合った中小企業信用担保機構に対しては営業税免除、準備金引出し、損失代償の税引前控除等の政策を実行する。中小企業の融資ルートを広げ、中小企業、とりわけ小企業の融資難の問題を適切に解決する。
[温家宝]:加快発展服務業。進一歩提高服務業発展水平和在国民経済中的比重。大力発展金融、物流、信息、研発、工業設計、商務、節能環保服務等面向生産的服務業，促進服務業与現代制造業有机融合。大力発展市政公用事業、房地産和物業服務、社区服務等面向民生的服務業，加快発展旅游業，積極拓展新型服務領域。
サービス業の発展を加速する。サービス業の発展レベルと国民経済中のウェイトをより一層向上させる。金融、物流、情報、研究開発、工業設計、商務、省エネ環境保護サービス等の生産に関するサービス業を大いに発展させ、サービス業と現代製造業との有機融合を促進する。市政の公用事業、不動産関連サービス、団地内サービス等の民生に関するサービス業を大いに発展させ、旅行業の発展を加速し、新型のサービス領域を積極的に開拓する。
[温家宝]:農村服務業基礎薄弱、発展潜力大，要加快構建和完善以生産銷售、科技信息和金融服務為主体的農村生産生活服務体系。加快建立公開平等規範的服務業准入制度，鼓励社会資本進入。進一歩完善促進服務業発展的政策，逐歩実現国家鼓励類服務業用電、用水、用気、用熱与工業基本同価。
農村のサービス業の基礎は弱く、発展の潜在力は大きく、生産販売、科学技術情報、金融サービスを主体とする農村生産生活サービス体系を早急に構築、改善しなければならない。開かれた、平等な基準のサービス業参入許可制度を早急に打ち立て、社会資本の参入を奨励する。サービス業発展促進の政策をより一層改善し、国家奨励類のサービス業の電気、水、ガス、スチームの使用が工業と基本的に同一価格となるよう順次していく。
[温家宝]:打好節能減排攻堅戦和持久戦。一要以工業、交通、建筑為重点，大力推進節能，提高能源効率。扎実推進十大重点節能工程、千家企業節能行動和節能産品惠民工程，形成全社会節能的良好風尚。今年要新増8000万吨標準煤的節能能力。所有新建、改建、拡建燃煤机組必須同歩建成并運行煙気脱硫設施。
・攻堅戦 gong1jian1zhan4 陣地攻撃戦。堅塁攻略戦
・風尚 feng1shang4 気風。風習
省エネ排出削減の堅塁攻略戦、持久戦を戦い抜く。一に工業、交通、建築を重点とし、省エネを大いに推進し、エネルギー効率を向上させる。十大重点省エネ・プロジェクト、企業千社の省エネ行動、省エネ製品普及プロジェクトを着実に推進し、全社会に省エネの良い気風を根付かせる。今年は標準炭換算8000万トンの省エネ能力を新たに増加しなければならない。全ての新規設置、改造、拡張する石炭発電設備は排煙の脱イオウ装置を建設と同時に設置し、運用しなければならない。
[温家宝]:二要加強環境保護。積極推進重点流域区域環境治理及城鎮汚水垃圾処理、農業面源汚染治理、重金属汚染総合整治等工作。新増城鎮汚水日処理能力1500万立方米、垃圾日処理能力6万吨。
・農業面源汚染 農業生産による、堆積物、農薬、廃棄物、病原菌等が分散、汚染することにより引き起こされる、河川の水質、湖沼、河岸、海浜、大気等の生態系の汚染。これに対し、“点源汚染”があり、これは特定の要因により引き起こされる汚染で、対処の仕方が限定でいるのに対し、“面源汚染”は要因の特定が難しく、対処が困難。
二に環境保護を強化する。重点流域区域の環境整備と都市汚水ゴミ処理、農業の面源汚染対応、重金属汚染総合整理等の事業を積極的に推進する。新たに増加する都市汚水処理の日処理能力は1500万立方メートル、ゴミの日処理能力は6万トンである。
[温家宝]:三要積極発展循環経済和節能環保産業。支持循環経済技術研発、示範推広和能力建設。抓好節能、節水、節地、節材工作。推進礦産資源総合利用、工業廃物回收利用、余熱余圧発電和生活垃圾資源化利用。
三に循環経済と省エネ環境保護産業を積極的に発展させる。循環経済技術の研究開発を支援し、モデルを広め能力を建設する。省エネ、節水、土地の有効利用、材料節約活動を進める。鉱物資源の総合利用、工業廃棄物の回収利用、余熱余圧発電、生活ゴミの資源化利用を推進する。
[温家宝]:四要積極応対気候変化。大力開発低碳技術，推広高効節能技術，積極発展新能源和可再生能源，加強智能電網建設。加快国土緑化進程，増加森林碳滙，新増造林面積不低于8880万畝。要努力建設以低碳排放為特征的産業体系和消費模式，積極参与応対気候変化国際合作，推動全球応対気候変化取得新進展。
四に積極的に気候変動に対尾する。低炭素技術を大いに開発し、高効率省エネ技術を広め、新エネルギーと再生可能エネルギーを積極的に発展させ、インテリジェント電力ネットワーク建設を強化する。国土緑化プロセスを加速し、森林炭素保有量を増加させ新たに増やす造林面積は8800万ムーを下回らないようにする。低炭素排出を特徴とする産業体系と消費モデルの建設に努め、気候変動に対応する国際協力に積極的に参与し、グローバルに気候変動に対して得られた新たな進展を推進する。
[温家宝]:推進区域経済協調発展。継続深入推進西部大開発，全面振興東北地区等老工業基地，大力促進中部地区崛起，積極支持東部地区率先発展。
区域経済の協調発展を推進する。西部大開発の推進を引き続き深化させ、東北地区等の老工業基地を全面的に振興し、中部地区の決起を大いに促進し、東部地区が率先して発展することを積極的に支援する。
[温家宝]:認真落実促進区域経済社会発展的各項規劃和政策。加快推進主体功能区建設。重点抓好西藏和四省藏区、新疆経済社会発展政策的制定和実施工作。
・主体功能区 地域により資源環境の荷重能力、現有の開発密度、発展潜在力等が異なることに基づき、特定区域を特定の主体機能の設置場所として分類したもの。主体機能の区分は主に自然生態状況、水土資源の荷重能力、地域の特徴、環境容量、現有の開発密度、経済構造の特徴、人口密度、国際分業への参与程度などから考慮。
・四省藏区 チベット自治区以外の、青海、四川、雲南、甘粛の4省にあるチベット族の自治州のこと。
区域経済社会発展の各種の計画や政策を真剣に実施する。主体機能区の建設の推進を加速する。チベット、四つの省のチベット自治州、新疆経済社会発展政策の設定と実施作業を重点的に行う。
[温家宝]:加強対革命老区、民族地区、辺疆地区和貧困地区的支持。実施区域発展総体戦略，重在発揮各地比較優勢，有針対性地解决各地発展中的突出矛盾和問題；重在扭転区域経済社会発展差距拡大的趨勢，増強発展的協調性；重在加快完善公共財政体系，促進基本公共服務均等化。
革命老根拠地、民族地区、辺境地区、貧困地区への支援を強化する。区域発展の総体戦略を実施し、各地の優れた点の発揮に重きを置き、各地の発展の中の突出した矛盾や問題を的確に解決する。区域経済社会発展の格差の拡大の趨勢を転換させることに重きを置き、発展の協調性を増強する。公共財政体系の改善を加速することに重きを置き、基本公共サービスの均等化を促進する。
http://www.sina.com.cn 2010年03月05日11:20 人民網
[温家宝]:今年要重点抓好八个方面工作：
今年は重点として八つの面の活動をうまくやらねばならない。
[温家宝]:(一)提高宏観調控水平，保持経済平穏較快発展
（一）マクロの調整制御のレベルを高め、経済の平穏で迅速な発展を維持する。
[温家宝]:要継続実施積極的財政政策和適度寛松的貨幣政策，保持政策的連続性和穏定性，根据新形勢新情况不断提高政策的針対性和霊活性，把握好政策実施的力度、節奏和重点。
積極的な財政政策と適度に緩和した貨幣政策を継続して実施し、政策の連続性と安定性を維持し、新たな形勢、新たな状況に基づき、政策の的確性と弾力性を絶えず向上させ、政策の実施の強弱、テンポ、重点をうまく把握しなければならない。
[温家宝]:処理好保持経済平穏較快発展、調整経済結構和管理好通張預期的関係。既要保持足够的政策力度、鞏固経済回升向好的勢頭，又要加快経済結構調整、推動経済発展方式転変取得実質性進展，還要管理好通張預期、穏定物価総水平。
経済の安定と迅速な発展、経済構造の調整とインフレ予測の関係の管理をうまく処理する。十分な政策力、経済回復向上の勢いを堅持しなければならないだけでなく、また経済構造の調整を加速し、経済発展方式の転換が実質的に進展するよう推進しなければならず、更にインフレ予測、物価安定の総合レベルをうまく管理しなければならない。
[温家宝]:継続実施積極的財政政策。一是保持適度的財政赤字和国債規模。今年擬安排財政赤字10500億元，其中中央財政赤字8500億元，継続代発地方債2000億元并納入地方財政預算。
積極的財政政策を継続して実施する。一に適度な財政赤字と国債の規模を維持する。今年は財政赤字1兆500億元を見込んでおり、そのうち中央財政の赤字は8500億元、引き続き地方債2000億元を代理発行し、地方財政予算に納入する。
[温家宝]:這様的安排主要是考慮到今年財政收支矛盾仍然十分突出。従財政收入看，上一年一次性特殊増収措施没有或減少了，還要継続実施結構性減税政策，財政收入増長不会太快；従財政支出看，継続実施応対国際金融危机的一攬子計画，完成在建項目、加強薄弱環節、推進改革、改善民生、維護穏定等都需要増加投入。
このような手配は主に今年の財政収支の矛盾が依然たいへん突出していることを考慮してのことである。財政収入からみて、前年の一時的な特殊な増収措置は無くなるか減少し、更に構造的な減税政策は継続して実施しなければならず、財政収入の成長のスピードは遅い。財政支出からみると、国際金融危機に対応する一括計画を継続して実施し、実施中のプロジェクトを完成させ、弱い部分を強化し、改革を推進し、民生を改善し、安定を維持するには、投入を増加しなければならない。
[温家宝]:二是継続実施結構性減税政策，促進拡大内需和経済結構調整。
二に構造的減税政策を継続して実施し、内需拡大と経済構造調整を促進する。
[温家宝]:三是優化財政支出結構，有保有圧，把銭花在刀刃上。継続向“三農”、民生、社会事業等領域傾斜，支持節能環保、自主創新和欠発達地区的建設。
・把銭花在刀刃上 金をやいばに使う。財源を最も必要なところに使う。［類似例］好鋼用在刀刃上 よい鋼はやいばに使う。資源や人材などを最も必要なところに使う譬え。
三に財政支出構造を最適化し、維持したり圧縮したりし、金を必要なところに使う。引き続き“三農”、民生、社会事業等の領域に傾倒し、省エネ、環境保護、自主創造、発達の遅れた地区の建設を支持する。
[温家宝]:厳格控制一般性支出，大力圧縮公用経費。
一般的支出を厳しく抑制し、公用の経費を強力に圧縮する。
[温家宝]:四是切実加強政府性債務管理，増強内外部約束力，有功防範和化解潜在財政風険。同時，要依法加強税收征管和非税收入管理，厳打撃偸騙税行為，做到応收尽收。
四に政府の債務管理を的確に強化し、内外の束縛力を強め、潜在的な財政リスクの防備と氷解に効力がある。同時に、法律に基づき税収の徴収管理と非税収入管理を強化し、税金の着服やだまし取り行為を厳格に処罰し、徴収すべきは悉く徴収するようにする。
[温家宝]:継続実施適度寛松的貨幣政策。一是保持貨幣信貸合理充裕。今年広義貨幣M2増長目標為17%左右，新増人民幣貸款7.5万億元左右。這両個指標雖然都低于去年実際執行結果，但仍然是一個適度寛松的政策目標，能够満足経済社会発展的合理資金需求。同時也有利于管理好通脹預期、提高金融支持経済発展的可持続性。
適度に緩和した貨幣政策を継続して実施する。一に貨幣の貸付の合理的な余裕を維持する。今年の広義の貨幣M2の成長目標は17％前後で、新たに増やす人民元貸付は7.5兆元前後である。この二つの指標は昨年の実際の執行結果より低いが、依然として適度に緩和した政策目標であり、経済社会発展の合理的な資金需要を満足させることができる。同時にインフレ予測を管理し、金融による経済発展の持続性の支援を高めるのにも有利である。
[温家宝]:二是優化信貸結構。落実有保有控的信貸政策，加強対重点領域和薄弱環節的支持，有効緩解農戸和小企業融資難問題，厳格控制対“両高”行業和産能過剰行業的貸款。強化貸后管理，確保信貸資金支持実態経済。
・“両高”行業 投資抑制対象となっている高エネルギー消費、高汚染産業。具体的には、化学工業製品、鉄鋼生産、有色金属産業、セメント産業など。
二に貸し付け構造を最適化する。保証され制御された貸付政策を実行し、重点領域と弱い部分への支援を強化し、農家と小企業が融資を受けるのが難しいという問題を有効に改善し、“二高”産業と生産力過剰の産業への貸し付けを厳しく抑制し、貸付後の管理を強化し、貸付資金が実体経済を支えられるようにする。
[温家宝]:三是積極拡大直接融資。完善多層次資本市場体系，拡大股権和債券融資規模，更好地満足多様化投融資需求。四是加強風険管理，提高金融監管有効性。探索建立宏観審慎管理制度，強化対跨境資本流動的有効監控，防範各類金融風険。継続完善人民幣滙率形成机制，保持人民幣滙率在合理、均衡水平上的基本穏定。
三に直接融資を積極的に拡大する。様々なレベルの資本市場体系を完備し、株主の権利と債券融資規模を拡大し、多様な投融資需要をより良く満足させられるようにする。四にリスク管理を強化し、金融の管理監督の有効性を向上させる。マクロに周到かつ慎重な管理制度を打ち立てることを探究し、多国籍資本流入への有効な監督制御を強化し、様々な金融リスクを防備する。人民元の為替レート形成のメカニズムを引き続き改善し、人民元の為替レートが合理的で均衡のとれたレベルでお基本的な安定を維持させる。
[温家宝]:積極拡大居民消費需求。継続提高農民收入、企業退休人員基本養老金、部分優撫対象待遇和城郷居民最低生活保障水平，増強居民特別是中低收入者消費能力。
積極的に住民の消費需要を拡大する。農民収入、企業退職者の基本養老年金、一部の戦没者家族や傷痍軍人を対象にした待遇、都市と農村の住民の最低生活保障レベルを引き続き向上させ、住民、とりわけ低所得者の消費能力を増強させる。
[温家宝]:鞏固拡大伝統消費，積極培育信息、旅游、文化、健身、培訓、養老、家庭服務等消費熱点，促進消費結構優促化升級。拡大消費信貸。加強商貿流通体系等基礎設施建設，積極発展電子商務。整頓和規範市場秩序，努力営造便利、安全、放心的消費環境。継続実施和完善鼓励消費的各項政策措施。
伝統消費の拡大を強固にし、情報、旅行、文化、スポーツ、トレーニング、養老、家庭サービス等の消費ブームを積極的に育成し、消費構造の最適化とレベルアップを促進する。消費貸付を拡大する。商業流通体系等のインフラ建設を強化し、積極的に電子商務を発展させる。市場秩序を整頓、規範化し、便利で安全、安心できる消費環境の造営に努力する。消費を促す各種の政策措置を引き続き実施、改善する。
[温家宝]:大幅提高家電下郷産品最高限価，増加品種和型号，拡大補貼範囲，完善補貼標準和辧法，加強対中標企業的管理和考核，提高産品質量和服務水平；完善家電、汽車以旧換新和汽車、摩托車下郷政策，小排量汽車購置税按7.5%征收。我們一定要落実好這些政策措施，把好事辧好，真正譲広大群衆得到実惠。(掌声)
家電の農村普及製品の最高限度価格を大幅に引き上げ、品種や型式を増加し、補助金の範囲を拡大し、補助金の基準や方法を改善し、入札に通った企業に対する管理と審査を強化し、製品の品質とサービスレベルを向上させる。家電、自動車の新品買換えや自動車、バイクの農村普及政策を改善し、小排気量自動車の購入税は7.5％で徴収する。私たちはこれらの政策措置を必ずちゃんと実行し、良いことをちゃんとやり、本当に幅広い群衆が利益を得られるようにしなければならない。
[温家宝]:着力優化投資結構。各級政府投資都要集中力量保重点，厳格控制新開工項目，資金安排主要用于項目続建和收尾，切実防止出現“半拉子”工程。扎実推進地震災区回復重建，保質保量完成任務。鼓励拡大民間投資，完善和落実促進民間投資的相関政策。
・“半拉子”工程 途中まで作って資金不足等でとん挫したプロジェクトのこと。“半拉子”で「しりきれとんぼ」。
投資構造の最適化に力を入れる。各クラスの政府の投資は力を重点保持に集中し、新規着工プロジェクトは厳しく抑制し、資金の手配を主にプロジェクトの継続と最終段階のものに用い、「しりきれとんぼ」のプロジェクトの出現を防止しなければならない。地震災害地区の復旧再建を着実に推進し、品質を保ちつつ任務を完了させる。民間投資拡大を促し、民間投資促進に関連する政策を改善し実行する。
[温家宝]:加強和改進投資管理，厳格執行用地、節能、環保、安全等市場准入標準和産業政策，切実防止重複建設。対有財政資金投入的建設項目，要加強全程監督，堅持避免以拡大内需為名，搞労民傷財的形象工程和政績工程。堅持科学民主決策，確保公共投資真正用于推進経済社会発展和改善人民生活，経得起実践和歴史的検験。
投資管理を強化、改善し、用地、省エネ、環境保護、安全等、市場参入の基準と産業政策を厳格に執行し、重複建設を的確に防止する。財政資金を投入する建設プロジェクトは、全工程の監督を強化し、内需拡大を名目とし、労働人民の財産を傷つける形骸的なプロジェクトや政治成績を上げることを目的としたプロジェクトを行うことを避けることを堅持しなければならない。科学的、民主的な政策決定を堅持し、公共投資を本当に経済社会発展の推進、人民生活の改善に用いることを確かにし、実践と歴史の検証を経る資格のあるものとする。
[温家宝]:(二)加快転変経済発展方式，調整優化経済結構
（二）経済発展方式を速やかに転換し、経済構造を最適化する
[温家宝]:転変経済発展方式刻不容緩。要大力推動経済進入創新駆動、内生増長的発展軌道。
・刻不容緩 ke4bu4rong2huan3 一刻も猶予できない
経済発展方式の転換は一刻の猶予もない。大いに経済を、創造に駆り立て、内に成長を生じる発展のレールに進入するよう促さねばならない。
[温家宝]:継続推進重点産業調整振興。一是加大技術改造力度。用好技改専項資金，引導企業開発新産品和節能降耗。二是促進企業兼并重組。打破行業壟断和地区封鎖，推動優勢企業兼并困難企業，加快淘汰落后産能。三是全面提升産品質量。引導企業以品牌、標準、服務和効益為重点，健全質量管理体系，強化社会責任。切実加強市場監管和誠信体系建設，努力把我国産品質量提高到新水平。
引き続き重点産業の調整振興を推進する。一に技術改造を強化する。技術改造専用プロジェクト資金をうまく用い、企業が新製品を開発し、省エネ・消費削減するよう導く。二に企業の合併再編を促進する。産業の独占と地域の封鎖を打破し、優勢な企業が経営不振企業を合併することを促し、遅れた生産能力を早急に淘汰する。三に全面的に製品の品質を向上させる。企業がブランド、基準、サービス、効率と利益を重点にするよう導き、品質管理体系を健全にし、社会責任を強化する。市場の監督、管理と信用体系建設を的確に強化し、我が国の製品の品質を新たなレベルに向上させるよう努める。
[温家宝]:大力培育戦略性新興産業。国際金融危机正在催生新的科技革命和産業革命。発展戦略性新興産業，搶占経済科技制高点，決定国家的未来，必須抓住机遇，明確重点，有所作為。要大力発展新能源、新材料、節能環保、生物医薬、信息網絡和高端制造産業。積極推進新能源汽車、“三網”融合取得実質性進展，加快物聯網的研発応用。加大対戦略性新興産業的投入和政策支持。
・制高点 zhi4gao1dian3 要害の高地。ここで、産業戦略を陣取り合戦に見立てた。そこで、“制高点”を奪い取る、ということで、“搶占”qiang3zhan4 という動詞句を使っている。
・有所作為 you3suo3zuo4wei2 ある程度、成果を上げる。有所：ある程度～した。作為：成果
戦略的な新興産業を大いに育成する。国際金融危機は正に新たな科学技術革命と産業革命の発生を促している。発展戦略的な新興産業は、経済、科学技術の要衝を奪い取り、国家の未来を決定する。必ず機会を捉え、重点を明確にし、ある程度の成果を上げなければならない。新エネルギー、新材料、省エネ、環境保護、バイオ医療、薬品、情報ネットワーク、ハイエンド製造技術を大いに発展させなければならない。新エネルギー自動車、「三網」融合の実質的進展を積極的に推進し、「物聯網」（物と物が繋がるインターネット）の研究開発、応用を加速する。戦略的新興産業に対する投入と政策支援を強化する。
[温家宝]:進一步促進中小企業発展。一是建立和完善中小企業服務体系。抓緊修訂中小企業劃分標準，加快中小企業公共服務平台、信息服務網絡和小企業創業基地建設，進一歩減少、簡化行政審批，堅決清理和取消不合理收費。二是継続落実財政対中小企業支持政策。中央財政扶持中小企業発展専項資金安排106億元。対部分小型微利企業実行所得税優惠政策。中央財政預算内技術改造専項投資要覆蓋中小企業，地方政府也要加大投入。
より一層中小企業の発展を促進する。一に中小企業のサービス体系を打ち立て、改善する。中小企業の区分基準を早急に改訂し、中小企業公共サービス・プラットフォーム、情報サービス・ネットワーク、中小企業創業基地の建設を加速し、行政の認可審査をより一層減少、簡素化し、不合理な費用徴収を断固として整理、取り消す。二に財政の中小企業に対する支援政策を引き続き実行する。中央財政は中小企業発展をサポートする専門プロジェクトに106億元を手配した。一部の小型の利益の低い企業には所得税の優遇政策を実行する。中央財政予算内の技術改造専門プロジェクト投資は対象に中小企業を含み、地方政府も投入を強化しなければならない。
[温家宝]:三是加強対中小企業的金融支持。完善小企業信貸考核体系。鼓励建立小企業貸款風険補償基金。中小企業貸款税前全額抜備損失準備金。発展多層次中小企業信用担保体系，落実好対符合条件的中小企業信用担保机構免征営業税、準備金提取和代償損失在税前扣除的政策。拓寛中小企業融資渠道，切実解决中小企業特別是小企業融資難問題。
三に中小企業に対する金融支援を強化する。小企業貸付審査体系を改善する。小企業貸付リスク補償基金の設立を奨励する。中小企業貸付の税引前の全額の損失準備金を準備する。多様な中小企業信用担保体系を発展させ、条件に合った中小企業信用担保機構に対しては営業税免除、準備金引出し、損失代償の税引前控除等の政策を実行する。中小企業の融資ルートを広げ、中小企業、とりわけ小企業の融資難の問題を適切に解決する。
[温家宝]:加快発展服務業。進一歩提高服務業発展水平和在国民経済中的比重。大力発展金融、物流、信息、研発、工業設計、商務、節能環保服務等面向生産的服務業，促進服務業与現代制造業有机融合。大力発展市政公用事業、房地産和物業服務、社区服務等面向民生的服務業，加快発展旅游業，積極拓展新型服務領域。
サービス業の発展を加速する。サービス業の発展レベルと国民経済中のウェイトをより一層向上させる。金融、物流、情報、研究開発、工業設計、商務、省エネ環境保護サービス等の生産に関するサービス業を大いに発展させ、サービス業と現代製造業との有機融合を促進する。市政の公用事業、不動産関連サービス、団地内サービス等の民生に関するサービス業を大いに発展させ、旅行業の発展を加速し、新型のサービス領域を積極的に開拓する。
[温家宝]:農村服務業基礎薄弱、発展潜力大，要加快構建和完善以生産銷售、科技信息和金融服務為主体的農村生産生活服務体系。加快建立公開平等規範的服務業准入制度，鼓励社会資本進入。進一歩完善促進服務業発展的政策，逐歩実現国家鼓励類服務業用電、用水、用気、用熱与工業基本同価。
農村のサービス業の基礎は弱く、発展の潜在力は大きく、生産販売、科学技術情報、金融サービスを主体とする農村生産生活サービス体系を早急に構築、改善しなければならない。開かれた、平等な基準のサービス業参入許可制度を早急に打ち立て、社会資本の参入を奨励する。サービス業発展促進の政策をより一層改善し、国家奨励類のサービス業の電気、水、ガス、スチームの使用が工業と基本的に同一価格となるよう順次していく。
[温家宝]:打好節能減排攻堅戦和持久戦。一要以工業、交通、建筑為重点，大力推進節能，提高能源効率。扎実推進十大重点節能工程、千家企業節能行動和節能産品惠民工程，形成全社会節能的良好風尚。今年要新増8000万吨標準煤的節能能力。所有新建、改建、拡建燃煤机組必須同歩建成并運行煙気脱硫設施。
・攻堅戦 gong1jian1zhan4 陣地攻撃戦。堅塁攻略戦
・風尚 feng1shang4 気風。風習
省エネ排出削減の堅塁攻略戦、持久戦を戦い抜く。一に工業、交通、建築を重点とし、省エネを大いに推進し、エネルギー効率を向上させる。十大重点省エネ・プロジェクト、企業千社の省エネ行動、省エネ製品普及プロジェクトを着実に推進し、全社会に省エネの良い気風を根付かせる。今年は標準炭換算8000万トンの省エネ能力を新たに増加しなければならない。全ての新規設置、改造、拡張する石炭発電設備は排煙の脱イオウ装置を建設と同時に設置し、運用しなければならない。
[温家宝]:二要加強環境保護。積極推進重点流域区域環境治理及城鎮汚水垃圾処理、農業面源汚染治理、重金属汚染総合整治等工作。新増城鎮汚水日処理能力1500万立方米、垃圾日処理能力6万吨。
・農業面源汚染 農業生産による、堆積物、農薬、廃棄物、病原菌等が分散、汚染することにより引き起こされる、河川の水質、湖沼、河岸、海浜、大気等の生態系の汚染。これに対し、“点源汚染”があり、これは特定の要因により引き起こされる汚染で、対処の仕方が限定でいるのに対し、“面源汚染”は要因の特定が難しく、対処が困難。
二に環境保護を強化する。重点流域区域の環境整備と都市汚水ゴミ処理、農業の面源汚染対応、重金属汚染総合整理等の事業を積極的に推進する。新たに増加する都市汚水処理の日処理能力は1500万立方メートル、ゴミの日処理能力は6万トンである。
[温家宝]:三要積極発展循環経済和節能環保産業。支持循環経済技術研発、示範推広和能力建設。抓好節能、節水、節地、節材工作。推進礦産資源総合利用、工業廃物回收利用、余熱余圧発電和生活垃圾資源化利用。
三に循環経済と省エネ環境保護産業を積極的に発展させる。循環経済技術の研究開発を支援し、モデルを広め能力を建設する。省エネ、節水、土地の有効利用、材料節約活動を進める。鉱物資源の総合利用、工業廃棄物の回収利用、余熱余圧発電、生活ゴミの資源化利用を推進する。
[温家宝]:四要積極応対気候変化。大力開発低碳技術，推広高効節能技術，積極発展新能源和可再生能源，加強智能電網建設。加快国土緑化進程，増加森林碳滙，新増造林面積不低于8880万畝。要努力建設以低碳排放為特征的産業体系和消費模式，積極参与応対気候変化国際合作，推動全球応対気候変化取得新進展。
四に積極的に気候変動に対尾する。低炭素技術を大いに開発し、高効率省エネ技術を広め、新エネルギーと再生可能エネルギーを積極的に発展させ、インテリジェント電力ネットワーク建設を強化する。国土緑化プロセスを加速し、森林炭素保有量を増加させ新たに増やす造林面積は8800万ムーを下回らないようにする。低炭素排出を特徴とする産業体系と消費モデルの建設に努め、気候変動に対応する国際協力に積極的に参与し、グローバルに気候変動に対して得られた新たな進展を推進する。
[温家宝]:推進区域経済協調発展。継続深入推進西部大開発，全面振興東北地区等老工業基地，大力促進中部地区崛起，積極支持東部地区率先発展。
区域経済の協調発展を推進する。西部大開発の推進を引き続き深化させ、東北地区等の老工業基地を全面的に振興し、中部地区の決起を大いに促進し、東部地区が率先して発展することを積極的に支援する。
[温家宝]:認真落実促進区域経済社会発展的各項規劃和政策。加快推進主体功能区建設。重点抓好西藏和四省藏区、新疆経済社会発展政策的制定和実施工作。
・主体功能区 地域により資源環境の荷重能力、現有の開発密度、発展潜在力等が異なることに基づき、特定区域を特定の主体機能の設置場所として分類したもの。主体機能の区分は主に自然生態状況、水土資源の荷重能力、地域の特徴、環境容量、現有の開発密度、経済構造の特徴、人口密度、国際分業への参与程度などから考慮。
・四省藏区 チベット自治区以外の、青海、四川、雲南、甘粛の4省にあるチベット族の自治州のこと。
区域経済社会発展の各種の計画や政策を真剣に実施する。主体機能区の建設の推進を加速する。チベット、四つの省のチベット自治州、新疆経済社会発展政策の設定と実施作業を重点的に行う。
[温家宝]:加強対革命老区、民族地区、辺疆地区和貧困地区的支持。実施区域発展総体戦略，重在発揮各地比較優勢，有針対性地解决各地発展中的突出矛盾和問題；重在扭転区域経済社会発展差距拡大的趨勢，増強発展的協調性；重在加快完善公共財政体系，促進基本公共服務均等化。
革命老根拠地、民族地区、辺境地区、貧困地区への支援を強化する。区域発展の総体戦略を実施し、各地の優れた点の発揮に重きを置き、各地の発展の中の突出した矛盾や問題を的確に解決する。区域経済社会発展の格差の拡大の趨勢を転換させることに重きを置き、発展の協調性を増強する。公共財政体系の改善を加速することに重きを置き、基本公共サービスの均等化を促進する。
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