ズバリ聞きます！（５６）

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

「新天皇即位で恩赦　政府検討　微罪・復権に限定」（５月１日、産経新聞）

 

政府が来年５月１日の皇太子様の天皇即位に伴い、国家の刑罰権を消滅・軽減させる「恩赦」を実施する方向で検討に入る事が３０日、判った。複数の政府関係者が明らかにした。国の慶弔時などに行われる「政令恩赦」や「特別基準恩赦」＊１が実施されれば、平成５年の皇太子様と雅子様の御結婚時以来で、現行憲法下では１１回目となる。

 

昭和から平成に御代が移った際には、元年に昭和天皇の御大葬に伴う恩赦、２年に天皇陛下の御即位に伴う恩赦が続けて行われた。唯、憲政史上初めてとなる譲位に伴う恩赦の実施に関しては、「御大葬の場合と一緒にする事は出来ない。」等と慎重な意見が政府内に在る。其の為、譲位に伴う恩赦を実施しないか、即位と譲位を一連の慶事と位置付けて、１回のみ実施する方向で検討が進む見通しだ。

 

恩赦には、「有罪判決が無効になったり、有罪判決が出ていない場合は公訴権が消滅したりする『大赦』。」、「特定の人の有罪判決の効力を失わせる『特赦』。」、「減刑」、「刑の執行の免除」、「有罪判決確定で失ったり停止されたりした資格を回復する『復権』。」の５種類が在る。

 

政府は今後、過去の実施事例を参考にし乍ら、規模等を焦点に議論する。恩赦の対象者に付いて、政府関係者は「被害者の居る事案の受刑者を大赦、特赦、減刑、刑の執行の免除にするのは、被害者に説明が付かない。」と説明する。此の為、被害者感情に配慮して微罪の受刑者を対象にする事や、復権に限定する等、此れ迄よりも抑制的な恩赦にする事を念頭に検討して行く事になりそうだ。

 

現憲法下で此れ迄実施された政令恩赦や特別基準恩赦は、終戦と日本国憲法公布（昭和２２年）や国際連合加盟（昭和３１年）、沖縄本土復帰（昭和４７年）等が在る。天皇陛下の御即位に伴い実施された恩赦の対象者数は、特赦２６７人、減刑７７人、刑の執行の免除１０人、復権約２５０万人で、大赦は居なかった。

＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊

 

意外と知られていない事かもしれないが、恩赦は憲法の第７条６号と第７３条７号により「恩赦の決定は内閣が行い、恩赦の認証は天皇の国事行為として行われる。」と取り決められており、又、恩赦法によって具体的な内容が記された行為で在るという事。

 

元記事には「現憲法下で、過去に恩赦が実施されたのは１０回。」と在るけれど、此方の情報によると、正確に言えば１２回の様だ。（「過去２回の減刑令の修正（昭和２２年１１月３日）」と「明治百年記念（昭和４３年１１月１日）が抜け落ちていると思われる。）

 

恩赦という存在に付いて自分は、ずっと疑問に感じている。「多くの国に存在している制度。」という事だし、「法律に基づいた制度。」で在るのは理解している。でも、多くの国で存在している制度が必ずしも正しいとは言えないだろう。又、法律に基づいた制度では在るけれど、恩赦を決定するのは内閣で在るという事から、政府にとって都合の良い、恣意的な判断がどうしても懸念される。実際問題、前回の恩赦（平成５年）では「７０％以上が公職選挙法違反の事案だった。」そうで、こうなると「政治家の政治家による政治家の為の恩赦制度」という感じだ。

 

恩赦に付いては賛否両論在る。賛成派は「社会の変化等により、下された判決が問題になった場合の救済。」、「冤罪者の救済。」、「有罪判決を受けるも、服役中の生活態度等が著しく良い場合、恩赦によって即時服役終了とする事で、逸早く社会復帰をさせられる。」等の理由を挙げている。

 

「社会の変化等により、下された判決が問題になった場合の救済。」というのは、「戦争に対して批判的だった事から、治安維持法等で捕まった人達等を恩赦で救済した。」という事も在るので判らないでは無いが、「冤罪者の救済。」となると疑問だ。仮に恩赦が実施されたとしても、「有罪が無罪になる訳では無いので、免罪者の名誉回復が図れる訳でも無く、本当の意味での救済になるとは思えないから。」だ。「冤罪とされる事件の再審が認められるのは、非常に難しい現実。」が在るのは判るけれど、恩赦という形では無く、再審によって争うべきだと思う。又、「有罪判決を受けるも、服役中の生活態度等が著しく良い場合、恩赦によって即時服役終了とする事で、逸早く社会復帰をさせられる。」というのも、「一旦、法律によって裁いた事を、“こういう理由”で変えるというのは、結局、法律を軽んじる事になるのではないか。」と思うので。

 

反対派上記した様に「政府にとって都合の良い、恣意的な判断が憂慮される事。」や「法律を軽んじる事になるのではないか。」という理由を挙げる人が多い。自分も全く同感だ。又、「恩赦は御上による慈悲で在るから、充分御上に感謝し、そして敬う様に。」という“意図”が感じられるのも、個人的に「恩赦制度反対。」と考える所。

 

そんなこんなで恩赦に付いて色々書いて来たが、皆様にズバリ聞きます！「恩赦制度は必要か否か？」。

 

＊１　“恩赦の対象となる者”に関しては、「政令恩赦」と「個別恩赦」の２つに分けられる。上で記した「特別基準恩赦」は個別恩赦に含まれるのだけれど、もう１つ「常時恩赦」というのが在る事を、現外務大臣の河野太郎氏が１３年前に書いた記事で初めて知った。「慶弔には関係無く、略毎月行われている。」とか。