国連人権Ａ規約留保問題

　国際人権Ａ規約第１３条の会は，社会権規約１３条２項(ｃ)（＝高等教育漸進的無償化条項）に関し留保撤回を求める意見書を外務省に提出した。

　経済的、社会的及び文化的権利に関する国際規約・政府報告に関する意見
　　　２００７年７月２５日

　団体（個人）名（ 国際人権Ａ規約第１３条の会 ）
　住所（京都市伏見区深草塚本町67番地　龍谷大学 角岡研室気付）
　団体の場合は執筆者名（細川　孝）

１．条約関連条項：１３条２項（ｂ）および（ｃ）
　　政府報告書関連パラ番号：３４

２．見出し
　　中等教育および高等教育における無償教育の漸進的導入に関する「留保」について

３．内容
　国際人権規約（社会権規約）に規定される中等教育および高等教育における無償教育の漸進的導入について、日本政府は、１９７９年の批准の際に、「拘束されない権利を留保する」とした。
　国会では１９７９年５月（衆議院）、６月（参議院）の外務委員会で「留保については諸般の動向をみて検討すること」が、全会派によって附帯決議されている。
　さらに、１９８４年７月には、日本育英会法の審議に際し、衆議院と参議院の文教委員会で「諸般の動向をみて留保の解除を検討すること」が、全会派によって附帯決議されている。
　このような経緯からして、条約批准から４半世紀以上経った今日においても「留保」し続けることは、国民の教育権を保障する上で、許されない。

　日本政府が「留保」したのは、「特に、無償教育の漸進的な導入により」の部分だけであり、「高等教育は、すべての適当な方法により、……能力に応じ、すべての者に対して均等に機会が与えられるものとすること」については、留保抜きで批准している。
　しかし、現実には、「格差問題」が深刻化し、それが教育における差別に結びついている。教育における差別は、将来の進路選択にも影響する。雇用における差別を招来していることにも留意しなければならない。

　世界でも異常な日本の高学費問題の解決は、緊急に解決すべき人権保障上の課題となっている。国連人権理事会の理事国である日本は、国際人権規約を初めとする条約を尊重していく義務を負う。「人権理事会選挙における日本の自発的制約」（２００６年４月１４日）でもこのような見地を明らかにしているところであり、１３条２項（ｂ）および（ｃ）の留保は、早急に解除されるべきである。
http://university.main.jp/blog5/archives/2007/08/post_389.html

※国連人権規約Ａ規約とは、
　正式名称「経済的､ 社会的及び文化的権利に関する国際規約」（通称「社会権規約」とも）。
　１９６６年採択、２００６年５月現在締約国数１５３。日本は１９７９年６１番目の国として批准。
　批准したものの、先進国としては異例の「留保３条件」を行っている。
　　・公休日の給与（第７条）
　　・公務員のスト権（第８条）〔留保はガボンとスーダンと日本の三ヵ国〕
　　・高校・大学教育の無償化（第１３条）〔留保はルワンダとマダカスカルと日本の三ヵ国〕
　　経済大国の日本も、人権面では人権小国と言われる所以である。

●外務省－人権・人道　『国際人権規約』
http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/kiyaku/index.html
●日弁連『国際人権ライブラリー』
http://www.nichibenren.or.jp/ja/humanrights_library/index.html