《国際連合広報センター》
◆ 国連：言論・表現の自由に関する人権専門家、報道の独立性に対する重大な脅威を警告
※動画 デビッド・ケイ（「表現の自由」国連特別報告者)(1)39:52
https://www.youtube.com/watch?v=yjXXJ0Su3MY
※動画 デビッド・ケイ（「表現の自由」国連特別報告者）(2)47:44
https://www.youtube.com/watch?v=Oe4SZFSxFt0
東京／ジュネーブ（2016年4月19日）―
「意見及び表現の自由」の調査を担当する国連特別報告者ディビッド・ケイ氏が火曜日（４月１９日）、日本政府に対し、メディアの独立性保護と国民の知る権利促進のための対策を緊急に講じるよう要請しました。
「日本は、報道の自由を明確に保護した憲法に、当然の誇りを持っています。それにもかかわらず、報道の独立性は重大な脅威に直面しています」と、１週間の日本滞在を終えたケイ氏は述べました。
「脆弱な法的保護、新たに採択された『特定秘密保護法』、そして政府による『中立性』と『公平性』への絶え間ない圧力が、高いレベルの自己検閲を生み出しているように見えます」とケイ氏は言います。
「こうした圧力は意図した効果をもたらします。それはメディア自体が、記者クラブ制度の排他性に依存し、独立の基本原則を擁護するはずの幅広い職業的な組合組織を欠いているからです」
「多くのジャーナリストが、自身の生活を守るために匿名を条件に私との面会に応じてくれましたが、国民的関心事の扱いの微妙な部分を避けなければならない圧力の存在を浮かび上がらせました。彼らの多くが、有力政治家からの間接的な圧力によって、仕事から外され、沈黙を強いられたと訴えています。これほどの強固な民主主義の基盤のある国では、そのような介入には抵抗して介入を防ぐべきです」
ケイ氏によれば、１９５０年に制定され政府に放送メディアを規制する直接的な権限を与えた『放送法』は、４条において、ジャーナリストの職業的義務と、放送免許の取り消しを行う政府権限を混同しています。「政府は放送法４条を廃止し、メディア規制から手を引くべきです」と同氏は述べました。
こうした環境下で『特定秘密保護法』は、実施の初期段階ながら、重大な社会的関心事のメディア報道を委縮させる効果を生んでいるとケイ氏は述べています。
例えば、内部告発者を保護する体制が弱いことは、情報源の枯渇につながり、ジャーナリスト自身も情報入手によって処罰されることを恐れるようになるでしょう。
こうした恐れを持つことで、特に影響を受ける可能性があるのは、原子力産業の未来、災害対応、政府の国家安全保障政策など、日本の今日的な公共の関心事についての報道だとしています。
ケイ氏によれば、政府による圧力はさらに、第二次世界大戦中の「従軍慰安婦」問題など、非常に重要性の高い問題の議論も妨げています。複数の国際的な人権メカニズムがこの問題への対処を繰り返し日本に要求していることに触れつつ、ケイ氏は、日本の過去についての議論を制限しようとする試みに対して不満を表明しました。
「従軍慰安婦への言及は、中学校で必修科目である日本史の教科書から削除されつつあります」と、このことを知ったケイ氏は述べました。「第二次世界大戦中に犯した罪の現実を教科書でどう扱うかについて政府が介入することは、国民の知る権利を脅かし、国民が日本の過去の問題に取り組み理解する力を低下させます」
ケイ氏は国会を訪れ、法務委員会の委員と面会し、ヘイトスピーチの法規制に関する継続中の議論への関心を示しました。
「日本は、広範囲に適用できる差別禁止法を採択しなければなりません。ヘイトスピーチに対する答えは、まず、差別行為を禁止する法律を制定することです。そうした法律が整えば、憎しみに満ちた表現に対する政府の広範な対応が、憎悪に反対する教育的かつ公の声明などの形で、差別との闘いに真の影響をもたらすようになるでしょう」とケイ氏は述べています。
さらにケイ氏は「ネット上の自由の分野で、日本がいかに重要なモデルを示しているかについても強調したいと思います」と述べました。
「デジタルの自由への政府の介入度合が極めて低いことは、表現の自由に対する政府のコミットメントの表れです。政府が盗聴に関する法律やサイバーセキュリティへの新たな取り組みを検討する際、こうした自由の精神、通信セキュリティ、オンライン上のイノベーションが規制の取り組みの最前線でも保たれることを願っています」
ディビッド・ケイ氏は、日本政府の招きにより４月１２日から１９日まで日本に滞在し、国のさまざまな当局者と会談しました。また、ＮＧＯ、ジャーナリスト、民間メディアの団体、弁護士とも議論を交わしました。ケイ氏は特別報告者として、今回の訪日による主な調査結果に関する報告書を作成し、２０１７年に国連人権理事会に提出する予定です。
『国連広報センター』
http://www.unic.or.jp/news_press/info/18693/
TOKYO / GENEVA (19 April 2016) ？ The United Nations Special Rapporteur on the right to freedom of opinion and expression, David Kaye, on Tuesday called upon the Japanese Government to take urgent steps to protect the independence of the media and promote the public's right of access to information.
“Japan has well-earned pride in a Constitution that expressly protects the freedom of the press. Yet the independence of the press is facing serious threats,” said Kaye after a week-long visit to the country.
“Weak legal protection, the newly adopted Specially Designated Secrets Act, and persistent Government pressure for ‘neutrality’ and ‘fairness’ appear to be producing high levels of self-censorship,” Kaye said. “Such pressure has its intended effect because the media itself depends upon the exclusivity of the press club system and lacks a broad professional union that could advocate for basic principles of independence.”
"Numerous journalists, many agreeing to meet with me only on condition of anonymity to protect their livelihoods, highlighted the pressure to avoid sensitive areas of public interest. Many claimed to have been sidelined or silenced following indirect pressure from leading politicians. A country with such strong democratic foundations should resist and protect against such interference.”
According to Mr. Kaye, the Broadcast Act, adopted in 1950 to give the Government direct authority to regulate the broadcast media, confuses the professional obligations of journalists, in Article 4, with the Government's power to suspend broadcasting licenses. “The Government should repeal Article 4 and get itself out of the media-regulation business,” he said.
Mr. Kaye noted that, in this environment, the Specially Designated Secrets Act, still in its early stages of implementation, is likely to have a chilling effect on the media's coverage of matters of serious public concern. The weakness of whistleblower protection, for example, could lead to information sources drying up, while journalists themselves may fear punishment for their work to gain access to information. Such fears may have particular impact on areas of major contemporary public interest in Japan, such as the future of the nuclear power industry, disaster response, and the national security policies adopted by the Government.
According to the Special Rapporteur, Government pressure also undermines debate on issues of crucial importance, such as the use of "comfort women" during the Second World War. While noting that international human rights mechanisms have repeatedly urged Japan to address the issue, Mr. Kaye voiced his frustration about the attempts to limit debate over the country's past.
“References to 'comfort women' are being edited out of textbooks in junior high schools, where Japanese history is compulsory," Kaye found. "Government interference with how textbooks treat the reality of the crimes committed during the Second World War undermines the public's right to know and its ability to grapple with and understand its past."
Mr. Kaye visited the Diet, where he met the Committee on Judicial Affairs and expressed his interest in ongoing discussions on hate speech and surveillance legislation. “Japan must adopt a broadly applicable anti-discrimination law,” he said. "The first answer to hate speech is to have a law that prohibits acts of discrimination. Once that is in place, broad Government action against hateful expression -- such as educational and public statements against hatred -- can have a real impact on the fight against discrimination.”
“I want to emphasize as well how important a model Japan presents in the area of freedom on the Internet," Kaye added. "The very low level of Government interference with digital freedoms illustrates the Government’s commitment to freedom of expression. As the Government considers legislation related to wiretaps and new approaches to cybersecurity, I hope that this spirit of freedom, communication security and innovation online is kept at the forefront of regulatory efforts.”
David Kaye visited Japan at the invitation of the Government and met with various national authorities. He also held discussions with non-governmental organizations, journalists, private media associations and lawyers. The Special Rapporteur will prepare a report to be presented in 2017 at the Human Rights Council on the main findings of his visit.
(*) Check the Special Rapporteur’s full end-of-mission statement
ENDS
David Kaye (USA) was appointed as Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression in August 2014 by the United Nations Human Rights Council. Learn more, log on to: http://www.ohchr.org/EN/Issues/FreedomOpinion/Pages/OpinionIndex.aspx
The Special Rapporteurs are part of what is known as the Special Procedures of the Human Rights Council. Special Procedures, the largest body of independent experts in the UN Human Rights system, is the general name of the Council’s independent fact-finding and monitoring mechanisms. Special Procedures mandate-holders are independent human rights experts appointed by the Human Rights Council to address either specific country situations or thematic issues in all parts of the world. They are not UN staff and are independent from any government or organization. They serve in their individual capacity and do not receive a salary for their work.
Check the International Covenant on Civil and Political Rights:
http://www.ohchr.org/EN/ProfessionalInterest/Pages/CCPR.aspx
For more information and media requests, please contact:
In Japan: Marcelo Daher (41 79-109 6873)
In Geneva: Victoria Kuhn (+41 22 917 9278 / vkuhn@ohchr.org) or write to freedex@ohchr.org.
For your news websites and social media: Multimedia content & key messages relating to our news releases are available on UN Human Rights social media channels, listed below. Please tag us using the proper handles:
Twitter: @UNHumanRights
Facebook: unitednationshumanrights
Instagram: unitednationshumanrights
Google+: unitednationshumanrights
Youtube: unohchr
『今 言論･表現の自由があぶない！』（2016/4/19）
http://blogs.yahoo.co.jp/jrfs20040729/27943428.html
◆ 国連：言論・表現の自由に関する人権専門家、報道の独立性に対する重大な脅威を警告
※動画 デビッド・ケイ（「表現の自由」国連特別報告者)(1)39:52
https://www.youtube.com/watch?v=yjXXJ0Su3MY
※動画 デビッド・ケイ（「表現の自由」国連特別報告者）(2)47:44
https://www.youtube.com/watch?v=Oe4SZFSxFt0
東京／ジュネーブ（2016年4月19日）―
「意見及び表現の自由」の調査を担当する国連特別報告者ディビッド・ケイ氏が火曜日（４月１９日）、日本政府に対し、メディアの独立性保護と国民の知る権利促進のための対策を緊急に講じるよう要請しました。
「日本は、報道の自由を明確に保護した憲法に、当然の誇りを持っています。それにもかかわらず、報道の独立性は重大な脅威に直面しています」と、１週間の日本滞在を終えたケイ氏は述べました。
「脆弱な法的保護、新たに採択された『特定秘密保護法』、そして政府による『中立性』と『公平性』への絶え間ない圧力が、高いレベルの自己検閲を生み出しているように見えます」とケイ氏は言います。
「こうした圧力は意図した効果をもたらします。それはメディア自体が、記者クラブ制度の排他性に依存し、独立の基本原則を擁護するはずの幅広い職業的な組合組織を欠いているからです」
「多くのジャーナリストが、自身の生活を守るために匿名を条件に私との面会に応じてくれましたが、国民的関心事の扱いの微妙な部分を避けなければならない圧力の存在を浮かび上がらせました。彼らの多くが、有力政治家からの間接的な圧力によって、仕事から外され、沈黙を強いられたと訴えています。これほどの強固な民主主義の基盤のある国では、そのような介入には抵抗して介入を防ぐべきです」
ケイ氏によれば、１９５０年に制定され政府に放送メディアを規制する直接的な権限を与えた『放送法』は、４条において、ジャーナリストの職業的義務と、放送免許の取り消しを行う政府権限を混同しています。「政府は放送法４条を廃止し、メディア規制から手を引くべきです」と同氏は述べました。
こうした環境下で『特定秘密保護法』は、実施の初期段階ながら、重大な社会的関心事のメディア報道を委縮させる効果を生んでいるとケイ氏は述べています。
例えば、内部告発者を保護する体制が弱いことは、情報源の枯渇につながり、ジャーナリスト自身も情報入手によって処罰されることを恐れるようになるでしょう。
こうした恐れを持つことで、特に影響を受ける可能性があるのは、原子力産業の未来、災害対応、政府の国家安全保障政策など、日本の今日的な公共の関心事についての報道だとしています。
ケイ氏によれば、政府による圧力はさらに、第二次世界大戦中の「従軍慰安婦」問題など、非常に重要性の高い問題の議論も妨げています。複数の国際的な人権メカニズムがこの問題への対処を繰り返し日本に要求していることに触れつつ、ケイ氏は、日本の過去についての議論を制限しようとする試みに対して不満を表明しました。
「従軍慰安婦への言及は、中学校で必修科目である日本史の教科書から削除されつつあります」と、このことを知ったケイ氏は述べました。「第二次世界大戦中に犯した罪の現実を教科書でどう扱うかについて政府が介入することは、国民の知る権利を脅かし、国民が日本の過去の問題に取り組み理解する力を低下させます」
ケイ氏は国会を訪れ、法務委員会の委員と面会し、ヘイトスピーチの法規制に関する継続中の議論への関心を示しました。
「日本は、広範囲に適用できる差別禁止法を採択しなければなりません。ヘイトスピーチに対する答えは、まず、差別行為を禁止する法律を制定することです。そうした法律が整えば、憎しみに満ちた表現に対する政府の広範な対応が、憎悪に反対する教育的かつ公の声明などの形で、差別との闘いに真の影響をもたらすようになるでしょう」とケイ氏は述べています。
さらにケイ氏は「ネット上の自由の分野で、日本がいかに重要なモデルを示しているかについても強調したいと思います」と述べました。
「デジタルの自由への政府の介入度合が極めて低いことは、表現の自由に対する政府のコミットメントの表れです。政府が盗聴に関する法律やサイバーセキュリティへの新たな取り組みを検討する際、こうした自由の精神、通信セキュリティ、オンライン上のイノベーションが規制の取り組みの最前線でも保たれることを願っています」
ディビッド・ケイ氏は、日本政府の招きにより４月１２日から１９日まで日本に滞在し、国のさまざまな当局者と会談しました。また、ＮＧＯ、ジャーナリスト、民間メディアの団体、弁護士とも議論を交わしました。ケイ氏は特別報告者として、今回の訪日による主な調査結果に関する報告書を作成し、２０１７年に国連人権理事会に提出する予定です。
『国連広報センター』
http://www.unic.or.jp/news_press/info/18693/
TOKYO / GENEVA (19 April 2016) ？ The United Nations Special Rapporteur on the right to freedom of opinion and expression, David Kaye, on Tuesday called upon the Japanese Government to take urgent steps to protect the independence of the media and promote the public's right of access to information.
“Japan has well-earned pride in a Constitution that expressly protects the freedom of the press. Yet the independence of the press is facing serious threats,” said Kaye after a week-long visit to the country.
“Weak legal protection, the newly adopted Specially Designated Secrets Act, and persistent Government pressure for ‘neutrality’ and ‘fairness’ appear to be producing high levels of self-censorship,” Kaye said. “Such pressure has its intended effect because the media itself depends upon the exclusivity of the press club system and lacks a broad professional union that could advocate for basic principles of independence.”
"Numerous journalists, many agreeing to meet with me only on condition of anonymity to protect their livelihoods, highlighted the pressure to avoid sensitive areas of public interest. Many claimed to have been sidelined or silenced following indirect pressure from leading politicians. A country with such strong democratic foundations should resist and protect against such interference.”
According to Mr. Kaye, the Broadcast Act, adopted in 1950 to give the Government direct authority to regulate the broadcast media, confuses the professional obligations of journalists, in Article 4, with the Government's power to suspend broadcasting licenses. “The Government should repeal Article 4 and get itself out of the media-regulation business,” he said.
Mr. Kaye noted that, in this environment, the Specially Designated Secrets Act, still in its early stages of implementation, is likely to have a chilling effect on the media's coverage of matters of serious public concern. The weakness of whistleblower protection, for example, could lead to information sources drying up, while journalists themselves may fear punishment for their work to gain access to information. Such fears may have particular impact on areas of major contemporary public interest in Japan, such as the future of the nuclear power industry, disaster response, and the national security policies adopted by the Government.
According to the Special Rapporteur, Government pressure also undermines debate on issues of crucial importance, such as the use of "comfort women" during the Second World War. While noting that international human rights mechanisms have repeatedly urged Japan to address the issue, Mr. Kaye voiced his frustration about the attempts to limit debate over the country's past.
“References to 'comfort women' are being edited out of textbooks in junior high schools, where Japanese history is compulsory," Kaye found. "Government interference with how textbooks treat the reality of the crimes committed during the Second World War undermines the public's right to know and its ability to grapple with and understand its past."
Mr. Kaye visited the Diet, where he met the Committee on Judicial Affairs and expressed his interest in ongoing discussions on hate speech and surveillance legislation. “Japan must adopt a broadly applicable anti-discrimination law,” he said. "The first answer to hate speech is to have a law that prohibits acts of discrimination. Once that is in place, broad Government action against hateful expression -- such as educational and public statements against hatred -- can have a real impact on the fight against discrimination.”
“I want to emphasize as well how important a model Japan presents in the area of freedom on the Internet," Kaye added. "The very low level of Government interference with digital freedoms illustrates the Government’s commitment to freedom of expression. As the Government considers legislation related to wiretaps and new approaches to cybersecurity, I hope that this spirit of freedom, communication security and innovation online is kept at the forefront of regulatory efforts.”
David Kaye visited Japan at the invitation of the Government and met with various national authorities. He also held discussions with non-governmental organizations, journalists, private media associations and lawyers. The Special Rapporteur will prepare a report to be presented in 2017 at the Human Rights Council on the main findings of his visit.
(*) Check the Special Rapporteur’s full end-of-mission statement
ENDS
David Kaye (USA) was appointed as Special Rapporteur on the promotion and protection of the right to freedom of opinion and expression in August 2014 by the United Nations Human Rights Council. Learn more, log on to: http://www.ohchr.org/EN/Issues/FreedomOpinion/Pages/OpinionIndex.aspx
The Special Rapporteurs are part of what is known as the Special Procedures of the Human Rights Council. Special Procedures, the largest body of independent experts in the UN Human Rights system, is the general name of the Council’s independent fact-finding and monitoring mechanisms. Special Procedures mandate-holders are independent human rights experts appointed by the Human Rights Council to address either specific country situations or thematic issues in all parts of the world. They are not UN staff and are independent from any government or organization. They serve in their individual capacity and do not receive a salary for their work.
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In Japan: Marcelo Daher (41 79-109 6873)
In Geneva: Victoria Kuhn (+41 22 917 9278 / vkuhn@ohchr.org) or write to freedex@ohchr.org.
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『今 言論･表現の自由があぶない！』（2016/4/19）
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