国家公務員の部下なし「一人係長」

部下なし「一人係長」公務員、２万６６３４人(読売新聞) - goo ニュース
係長などの職制に就いているが正規職員の部下がいない「一人係長」と呼ばれる国家公務員が、全省庁で計２万６６３４人に上るそうです。
これは、自衛官を除く国家公務員約３０万人のうち８・８％を占めているそうです。
一人係長だけではなく、部下のある管理職もいますので、公務員は管理職だらけのようです。
人事が甘くポストもないのに昇格んさせているのでしょうか。