2017年2月13日のブログ記事一覧-彦根市民の飲み水を守る会

田園城郭都市構想２０

2017年02月13日 | 湖と城郭都市

１．ハワードの田園都市構想
２．田園都市論の現代的意義
３．日本型田園都市構想
４．和歌山市都市計画と学園城郭都市
５．近代ニュータウンの系譜
　　　　　　　－理想都市像の変遷－
６．世界遺産登録に向けた取り組み

６－１　世界遺産登録制度
６－２　世界遺産登録と国内事例

６－２－１　「白川郷」の場合

　以上のことから、確かに「白川郷」の景観は変わった
　が、それは、〈景観の「悪化」〉と〈景観の「改善」〉
　の両方に変化しているといえる。ただし、注意しなけ
　ればならないのは、冒頭で述べた「悪化」と評されが
　ちな変化もまた、その実修景という見地から伝統的建
　造物群保存地区内の歴史的風致と調和するように定め
　られた基準にしたがって行われた「現状変更行為」の
　結果であり、必要条件を満たし、正式な手続きを経て、
　白川村教育委員会から許可を得ているものがほとんど
　だ。住民が好き勝手に建造物の新築や増改築を行った
　わけではないということである。このことはつまり、
　景観に合うようにとつくられたはずのものも、見る者
　によっては景観を悪化させる建築物になってしまうこ
　とを意味する。景観保全の難しさはここにある。そし
　て、必然的に、誰がそれを判断するのか、ということ
　が問題にならざるを得ない。

　　　　　才津祐美子「世界遺産の保全と住民生活－
　　　　　　　　　　　　「白川郷」を事例として－」

そこで、彼女は、住民と「専門家」という二つの行為主体
に関する考察を軸に、修景を中心とした景観保全の在り方
の問題点を浮き彫り取りかかる。だが、住民は一枚岩では
ないし、「専門家」もま　たそうである。ただ、世界遺産
登録後強まっている「専門家」の介入を相対化するために、
本稿ではこのような対立軸を設定することが有効だと考え
た。具体的には、まず、住民主体で行われてきた修景の在
り方に関する考察を行う。次に、住民の修景行為に対する
評価も含めた「専門家」が推奨する修景の在り方とそれに
対する住民の反応について考察する。その際、これまでほ
とんど指摘されてこなかった。世界遺産登録後の〈景観の
「改善」〉のための規制強化に着目し検討を加える。と、
述べ、また，「悪化」と評されるものにしろ、「改善」と
評されるものにしろ、重要なのは、それらの変化が「白川
郷」に暮らす人々の生活に直結しているということだろう。
にもかかわらず、「専門家」を中心とした。〈景観の「悪
化」〉を憂う人も、〈景観の「改善」〉を声高に訴える人
も、そこを軽視しているように見える。また、その変化を
「悪化」と考えるか「改善」と考えるかは評者によるとい
うことが自明視されていないこと――唯一無二の「正解」
があるように見なされていること――がこの生活軽視の状
態をより一層強めているように思われる。私が問題とした
いのはまさにそこであり、本稿の第一の目的は、先述した
ような世界遺産における景観保全の問題点を住民という生
活者の視点を交えて明確にすることにあるする。

①「白川郷」における景観保全の現場

「白川郷」のコアゾーンである荻町地区は、白川村の中央
より少し北にある。荻町地区だけの産業別人口数の統計は
とられていないが、第３次産業に従事する人の割合が白川
村全体よりもかなり高く、その傾向は世界遺産に登録され
る前から見られていたが，世界遺産登録後、一層強まって
いる。一般に「農村」のイメージが強い「白川郷」だが、
そのイメージと実際の産業構造とのギャップは年々大きく
なる。このことはもちろん景観にも反映され、休耕地がか
なり目立つようになり、それもまた景観の「悪化」として
問題になっている。

②「合掌造り」保存運動と
　　　　荻町地区の「文化遺産」化

1950年代以降庄川沿いで進んだダム建設に伴う立ち退きや
ダムの補償金による非「合掌造り」への改築「合掌造り」
の村外売却によって「合掌造り」の数が減少したことから
60年代後半に荻町地区の人々の問で「合掌造り」を保存し
ようとする動きが見られるようになる。また、それはちょ
うど白川村が観光地化を目指しはじめた時期とも重なって
いたため、「合掌造り」を保存し、観光資源として活かそ
うという機運が高まる。実際「合掌造り」保存運動の立役
者の一人である板谷静夫さんは、保存運動をはじめた動機
を「どうにか食べていければと考えてはじめた」と語って
いる。

その際、国鉄キャンペーン・ディスカバージャパン（1970
年～）で観光客が増加したことや観光資源保護財団（現日
本ナショナルトラスト）の助成金を70年から３年間受ける
ことになったことなども追い風となる。さらに、町並み保
存運動の先駆地である長野県妻籠の小林俊彦さん（当時の
役場の観光係長）を紹介され、町並み保存の具体的な方
法を学んだことが直接のきっかけとなり、71年12月25日に
「白川郷荻町の白然環境を守る会」（以下「守る会」）
という住民組織が発足した。そしてここから、「合掌造り」
保存運動が本格化したのである。この初期の「守る会」委
員が取り組んだ卞な事業の一つが、「合掌造り」の「文化
遺産」化だった。文化遺産」になれば補助金も入るし、必
然的に残っていくだろうと考える。

そこで、まず目指したのは史跡指定である。単体としての
「合掌造り」ではなく、荻町地区全体の「文化遺産」化を
目指すには、当時はそれしかなかったのである。実際、「
白川郷」と一緒に世界遺産になった「五箇山」こと富山県
平村相倉（現南砺市相倉）とL平村菅沼（現南砺市菅沼）
は、1963年に国の史跡に指定されていた。そこで、はじめ
は岐阜県に働きかけたものの上手くいかず、岐阜県選出の
国会議員を頼りに文化庁に出向き、直接陳情したという。
その際、近々伝統的建造物群保存地区制度という新たな制
度ができることを知り、そちらを目指して準備を進めるこ
とになる。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　この項つづく

【エピソード】

NPO法人白川郷自然共生フォーラム

白川郷自然共生フォーラムは、世界合掌集落のある白川村
を拠点とした、地域、環境ＮＧＯ、企業が三位一体となっ
て、環境を取り巻く諸課題に地道に取り組むという、日本
では珍しい組織形態のＮＰＯ法人。三者のそれぞれの強み
を生かし、「Think Globally Act Locally」という精神で、
環境教育の普及・啓発及び地元白川村をはじめ、幅広い地
域の自然環境保全に貢献していくことを目的として設立さ
れる。

【脚注及びリンク】
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