中華人民共和国第十一届全国人民代表大会第四次会議
国務院総理温家宝 政府工作報告
2011年3月5日
2011年の活動について
（七）大力加強文化建設
文化建設の強化に力を入れる
■ 深化文化体制改革，積極推進経営性文化単位轉企改制。
・轉企改制 zhuan3qi3 gai3zhi4 （従来の“単位”から）会社組織に転換する。“改制”は政治や経済の制度を改めること。
□ 文化体制の改革を深化させ、営利的な文化単位の会社組織への転換を積極的に推進する。
■ 加強対外文化体育交流与合作，不断拡大中華文化国際影響力，譲博大精深的中華文化再展輝煌。
・博大精深 bo2da4 jing1shen1 思想や学術が幅広く、奥深いことの形容。“博大”は広い、豊かである、ということで、通常は抽象的な事物に用いる。“精深”は学問や理論に深く通暁していること。
□ 対外的な文化・体育交流と協力を強化し、中華文化の国際影響力を絶えず拡大し、幅広く奥深い中華文化に再び輝きを与える。
（八）深入推進重点領域改革
重点領域改革を深化させる
■ 健全財力与事権相匹配的財政体制，清理和帰并専項轉移支付項目，増加一般性轉移支付，健全県級基本財力保障机制。
・事権 shi4quan2 事を処理する権限。職権。
・匹配 pi3pei4 “配合”pei4he2、“搭配”da1pei4、つまり、組み合わせる、歩調を合わせる、釣り合う、ということで、婚姻によって結ばれる、夫婦になる、という意味でよく使われる。マッチング。
・清理 qing1li3 徹底的に整理する。きれいにかたづける。
・帰并 gui1bing4 合併する。合わせる。
・専項轉移支付： 上級の政府が特定のマクロ的な政策、目標を実現するため、下級政府に委託し一定の実務を行わせ、そのために交付される補助金や資金。資金の受領者は規定された用途に基づき、その資金を使わなければならない。
・一般性轉移支付： 上級の政府が査定の結果認められた下級政府の標準財政需要額と財政支出額の差額、及び各地区の間の人口、資源、貧富などの面で存在する差異要因に基づき、財政資金を下級政府の財政収入として交付する、一種の財政補助方式。
□ 財力と職権が釣り合った財政体制に健全化し、特定の補助金支出項目は整理、統合し、一般的な財政補助支出は増加させ、県レベルの基本財力保障メカニズムを健全化する。
■ 按照政事分開、事企分開、管辧分開、営利性与非営利性分開的要求，積極穏妥地分類推進事業単位改革。
・政事分開： 行政改革の一環として、行政単位と事業単位を区分する、つまり政府の行政職能と公共事業運用機能を分離すること。
・事企分開： 事業単位をその職責、組織体制、管理体制、運営方式から、政府機関と企業組織に区分すること。
・管辧分開： 主に公立病院管理体制改革の重要原則で、管理監督機能と実際の事務職能を分離すること。従来の公立病院が、職責の区分が不明確であった反省から病院の公共サービス責任の遂行を、政府による管理監督を強化することが目的。
□ 行政単位と事業単位の分離、事業単位と企業の分離、管理と事務の分離、営利組織と非営利組織の分離の要求に基づき、積極的かつ確実に事業単位改革の仕分け推進を進める。 （九）進一歩提高対外開放水平 対外開放のレベルをより一層向上させる
■ 中国的発展離不開世界。要積極発展互利互惠的多双辺経貿関係，不断拓展新的開放領域和空間。継続推動多哈回合談判，反対各種形式的保護主義，促進国際経済秩序朝着更加公正、合理、共贏的方向発展。
・多双辺経貿：“双辺貿易”は二国間貿易。“多辺貿易”は多国間貿易、multilateral tradeである。二国間、或いは三国間以上の多国間での、貿易協定に基づく取引きのこと。
・多哈回合：ドーハ・ラウンド、或いはドーハ開発ラウンド。WTOの主催する、貿易障壁を取り除くことを目的にした、多角的貿易交渉である。“回合”hui2he2は戦闘やスポーツの試合の対戦回数、英語の“round”の訳である。
□ 中国の発展は、世界と切り離すことができない。お互いにメリットのある二国間、多国間の貿易関係を積極的に発展させ、新たな開放領域と空間を絶えず切り開かなければならない。ドーハ・ラウンドの交渉を引続き推進し、各種の形式的な保護主義に反対し、国際経済の秩序が、より公正で、合理的で、WIN-WINの方向に向け発展するように促す。
■ 切実轉変外貿発展方式。在大力優化結構和提高効益的基礎上，保持対外貿易穏定増長。無論是一般貿易還是加工貿易出口，都要継続発揮労働資源優勢，都要減少能源資源消耗，都要向産業鏈高端延伸，都要提高質量、档次和附加值。
・一般貿易、加工貿易：一般貿易と加工貿易は相対する貿易方式で、一般貿易は、単純な片方向の輸入、輸出の取引きを指すが、加工貿易とは、一方が原材料を輸出、他方はそれを輸入し、加工して付加価値を増した上で、再度それを輸出することを言う。
・産業鏈高端：“産業鏈”はサプライチェーン。“高端”、“低端”という表現は、必ずしも正しくないように思われるが、“高端”の意味合いは“上遊”、つまりより上流のキーパーツの供給を押さえ、高い付加価値を確保するということ。
・档次 dang4ci4 ランク。等級。
□ 外国貿易の発展方式を的確に変化させる。構造の最適化と効率・利益向上を大いに進めるという基礎の下、対外貿易の安定成長を維持する。一般貿易であれ加工貿易輸出であれ、労働資源の優位性を引続き発揮させ、エネルギー資源の消耗を減らし、サプライチェーンのより川上に進出し、品質、商品ランク、付加価値を向上させなければならない。
（十）加強廉政建設和反腐敗工作
清潔な政治を打ち立て、反腐敗活動を強化する
■ 建設廉潔的政府是一項持久而又緊迫的任務，是人民的殷切期望。要加快解决反腐倡廉建設中的突出問題，扎実推進懲治和預防腐敗体系建設，把査辧大案要案作為反腐敗的重要挙措，同時更加注重制度建設。
・殷切 yin1qie4 心がこもっている。切実である。
・反腐倡廉 fan3fu3 chang4lian2 “懲腐倡廉”とも言う。腐敗に反対し、公明正大であろうと提唱すること。
・査辧 cha2ban4 調査して処罰する。
・大案要案： “大案”は5万元以上の収賄、10万元以上の公金流用等の汚職事件。“要案”は地方の県、中央の処級以上の幹部の犯罪案件のこと。
□ 清潔な政府を作ることは、恒久的で且つ差し迫った任務であり、人民の切実な願いである。早急に腐敗に反対し公正を唱える体制作りの中で突出した問題を解決し、腐敗を懲らしめ予防する体系作りを着実に推し進め、大きな汚職事件や政府幹部の犯罪の摘発を重要な行動とし、同時に制度作りに一層力を入れる。
■ 一是認真治理政府工作人員以権謀私和瀆職侵権問題。針対工程建設、土地使用権出譲和礦産資源開発、国有産権交易、政府採購等重点領域存在的問題，加大査処違法違紀案件工作力度，堅決懲処腐敗分子。
・謀私 mou2si1 私利私欲を謀る
・瀆職 du2zhi2 汚職
・侵権 qin1quan2 他人の権益を侵害する
・出譲 chu1rang4 譲渡する
・国有産権 guo2you3 chan3quan2 国有資産。“産権”とは、“財産権”のこと。日本語も中国語も同じである。
・査処 cha2chu3 事情を明らかにした上で処置する
・違紀 wei2ji4 規律違反
□ 一つ目に、政府職員が権力により私利私欲を謀り、汚職行為を行い、他人の権益を侵害する問題は、真剣に取り締まる。工事建設、土地使用権の譲渡、鉱山資源の開発、国有資産の売買、政府買付け等の重要領域に存在する問題に対しては、法律違反、規律違反案件取締りへの重点を高め、腐敗分子を断固として処罰する。
■ 二是切実加強廉潔自律，認真貫徹執行《廉政准則》，落実領導干部收入、房産、投資以及配偶子女従業、移居国（境）外等情况定期報告制度，自覚接受監督。
・廉潔自律 lian2jie2 zi4lv4 潔白で自らに厳しい
・廉政准則： 《中国共産党党員領導干部廉潔従政若干准則》の略称。
□ 二番目にもっと潔白で自らに厳しくし、《廉政准則》を真剣に貫徹し、政府幹部の収入、不動産、投資、及び配偶者・子女の職業、国外居住等の状況の定期報告制度を実行し、自主的に監視を受けるようにする。
■ 三是堅決反対舗張浪費和形式主義。要精簡会議、文件，清理和規範各種達標、評比、表彰以及論壇、慶典等活動，従経費上厳加控制。
・舗張浪費 pu1zhang1 lang4fei4 見栄えにこだわり、人や物、金を浪費すること。“舗張”は体裁にこだわること。それゆえ、“形式主義”という言葉が出てきたのであろう。
・達標 da2biao1 “達到標準”のことで「標準に到達する」ということだが、通常は、学生の体育の成績が基準に達することを言う。
・評比 ping2bi3 人と比較して優劣を定めること。
□ 三番目に、見栄えにこだわり浪費をし、形式にこだわることに断固反対する。会議、文書は簡潔でなければならず、各種の競技会、表彰、及びフォーラム、祝典等の活動は整理、統合し、経費面で厳しく管理する。
■ 全面貫徹党的宗教工作基本方針，深入落実《宗教事務条例》，発揮宗教界人士和信教群衆在促進経済発展、社会和諧中的積極作用。
・宗教事務条例： 2004年7月に国務院常務会議を通過し、2005年3月より施行されている。この中で、宗教団体、活動場所、団体職員、財産、法律責任につき、遵守すべき法律などが定められている。
□ 党の宗教活動の基本方針を全面的に貫徹し、《宗教事務条例》の実行を深化し、宗教界人士や信徒の人々が経済発展、社会の調和の推進の中で積極的な役割を果たすようにする。
■ 堅持依法治軍、従厳治軍。堅決完成搶険救災等急難険重任務。建設現代化武装警察力量，増強執勤、処置突発事件和反恐維穏能力。
・従厳 cong2yan2 厳しい態度で臨む。
・搶険 qiang1xian3 河川、道路などが危険な状態になった時、迅速に補修する。応急修理する。
・急難 ji2nan2 急難。非常事態。
・執勤 zhi2qin2 職務を執行する。
□ 断固として法律に基づき軍を統治し、厳しく軍を統治する。災害時の人命救助や危険箇所の補修など、急難の危険の大きい任務を断固完遂させる。近代的な武装警察力を建設し、突発的な事件やテロリストの攻撃に対抗し治安を維持する職務遂行、処置能力を増強させる。
■ 堅持“与隣為善，以隣為伴”的周辺外交方針，深化同周辺国家的睦隣友好合作関係，推進区域次区域合作進程。
・次区域合作 ci4qu1yu4 he2zuo4 “次区域経済合作”のことで、第二次大戦後の経済成長の中で、域内経済圏の拡大を目指したのが“区域経済合作”（ASEANなど）であるが、それに対し、国境を接する国通しの間で、元々自然な人や物の流れが存在し、それを基に、二国間、或いは多国間で平等互恵の原則で形作られた経済協力地区を、“区域経済”に次ぐものということで“次区域経済”と呼ばれる。1989年、当時シンガポール副首相だったゴー・チョクトンの提唱で、シンガポールと接するマレーシアのジョホール州、同じくインドネシアのリアウ諸島（バタムなど）の間で経済協力協定が結ばれた。中国でも、広東省の珠海、マカオ、香港が80年代からの加工貿易で大きく発展した。その他、東北の図門江で開発区が設けられ、今後更に雲南省からインドシナ半島にかけ、メコン河流域の発展が期待されている。
□ 「隣人とは仲良くし、隣人を伴とする」の周辺外交方針を堅持し、周辺国家との善隣友好協力関係を深化させ、域内、及び隣接地経済協力の進展を推進する。
■ 積極開展多辺外交，以二十国集団峰会等為主要平台，加強宏観経済政策協調，推動国際経済金融体系改革，促進世界経済強勁、可持続、平衡増長，在推動解決熱点問題和全球性問題上発揮建設性作用，履行応尽的国際責任和義務。
・二十国集団峰会： G20。20ヶ国・地域首脳会合。
□ 積極的に多国間外交を展開し、G20を主要なプラットフォームとし、マクロ経済政策の協調を強化し、国際経済金融大系の改革を推進し、世界経済が力強く、持続可能で、バランス良く成長するよう促し、ホットな問題とグローバルな問題で建設的な役割を果たし、当然尽くさねばならない国際責任と義務を果たしていく。
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こうしてみると、文字数の関係で、単に項目の羅列だけになっている活動項目がたくさんあります。これだけ多岐に亘る内容を盛り込もうと、さぞや事務方の皆さんは苦労されたのではないかと思います。
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