中華人民共和国第十一届全国人民代表大会第四次会議
国務院総理 温家宝
政府工作報告 2011年3月5日
(2) 2011年の活動について
続いて、2011年の活動について、見ていきましょう。
■ 発達経済体経済増長乏力，失業率居高難下，一些国家主権債務危机隠患仍未消除，主要発達経済体進一歩推行寛松貨幣政策，全球流動性大量加，国際大宗商品価格和主要貨幣滙率加劇波動，新興市場資産泡沫和通脹圧力加大，保護主義継続升温，国際市場競争更加激烈，不穏定不確定因素仍然較多。
・主権債務： ある国がその国の主権を担保に対外（国際通貨基金、世界銀行、或いは他の国）から借入れをすることで生じた債務。債務不履行に陥ると、その国の通貨は対外的に信用を失い、外為相場は暴落し、その国の経済は破綻する。
・隠患 yin3huan4 まだ表面に現れていない災禍や危険。重大な結果を招く隠れた原因。
・大宗商品 da4zong1 shang1pin3 大口で取引され、国際的に相場を形成する商品。例えば、原油、有色金属、農作物、鉄鉱石、石炭など。大きく、エネルギー関係商品、基礎原料、農作物に分かれる。
・加劇 jia1ju4 激化する。望ましくないことについていうことが多い。
・波動 bo1dong4 変動（する）。揺れ動く。
□ 先進国経済は成長の力が乏しく、失業率が高い困難な状況にあり、いくつかの国は債務超過に陥る危険が未だ消えておらず、主要先進国はより一層の通貨緩和政策を実施したので、世界の資金の流動性は大幅に増加し、国際商品相場の価格と主要通貨の為替レートは変動が激化し、新興市場の資産バブルとインフレ圧力は増大し、保護主義は引き続き勢いを増し、国際市場の競争はより一層激烈になり、不安定で不確定な要素は依然として多い。
■ 対地方政府性債務進行全面審計，実施全口径監管，研究建立規範的地方政府挙債融資机制。
・審計 shen3ji4 監査する
・全口径 quan2kou3jing4“全口径”は中国独特の財務用語で、予算内収入と予算外収入の合計。うち、予算内収入とは、一般予算収入。先進国では、全ての財務収入は予算管理するため、このような概念は存在しない。“全口径監管”は、「全収入の監督管理」。
・挙債 ju3zhai4 借金する
□ 地方政府の債務に対し全面的な監査を実施し、全収入の監督管理を行い、モデル的な地方政府の借入・融資メカニズムの設立を検討する。
■ 着力優化信貸結構，引導商業銀行加大重点領域和薄弱環節的信貸支持，厳格控制対“両高”行業和産能過剰行業貸款。進一歩完善人民幣匯率形成机制。密切監控跨境資本流動，防範“熱銭”流入。加強儲備資産的投資和風険管理，提高投資收益。
・信貸 xin4dai4 銀行の預金・貸し金の総称。一般に銀行の貸付けを指す。
・環節 huan2jie2 一環。一部。“薄弱環節”で弱い部分。
・“両高”行業： 高汚染、高エネルギー消費の産業。化学、金属、非金属化合物、染料、補助薬剤、プラスチック、農薬、ゴム、人絹などが該当し、これらについては、輸出時の増値税の還付率の引き下げ、還付廃止等の措置が取られた。
・防範 fang2fan4 防止する。“範”には「制限する」という意味がある。
□ 貸付構造の最適化に注力し、商業銀行が重点領域とウィークポイントへの貸付支援を強化するように導き、「高汚染・高エネルギー消費」産業と生産能力過剰産業への貸付を厳格に制限する。人民元の為替レート形成メカニズムをより一層完全なものにする。国際間の資本流動を緊密にモニター・管理し、「ホット・マネー」流入を防止する。備蓄資産の投資、及びリスク管理を強化し、投資収益を向上させる。
（一） 保持物価総水平基本穏定
物価の全体レベルの基本的な安定を維持する
■ 当前，物価上漲較快，通漲預期増強，這個問題渉及民生、関係全局、影響穏定。要把穏定物価総水平作為宏観調控的首要任務，充分発揮我国主要工業品総体供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利条件，努力消除輸入性、結構性通漲因素的不利影響，消化要素成本上漲圧力，正確引導市場預期，堅持抑制価格上漲勢頭。要以経済和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強価格調控和監管。
・供大于求 gong1 da4yu2qiu2 供給が需要を上回る。“供不応求”の反対語。
□ 現在、物価上昇の速度は比較的速く、インフレ予測が強まっている。この問題は人民の生活に関係し、全体局面に関係し、社会の安定に影響を及ぼす。物価の全体レベルを安定させることは、マクロ経済コントロールの最も重要な任務であり、我が国の主要工業製品全体が、供給が需要を上回っており、食糧は十分な備蓄があり、外貨準備が比較的多い等の有利な条件を十分に発揮させ、外因的、構造的インフレ要因の不利な影響や、消費要因のコスト上昇圧力の除去に努め、市場予測を正確に導き、価格アップの勢いの抑制を堅持する。経済と法律の手段を主とし、必要な行政手段を補助として、価格の調整・制御と管理・監督を全面的に強化する。
■ 一是有効管理市場流動性，控制物価過快上漲的貨幣条件。把握好政府管理商品和服務価格的調整時机、節奏和力度。
・時机 shi2ji1 時期。ころあい。タイミング。［例］～不成熟（機が熟さない）。不要錯過～（潮時を逃すな）。
・節奏 jie2zou4 （音楽や踊りの）リズム、テンポ。そこから派生し、比喩的に、動作がリズミカルで、強弱の秩序がある状態にも使う。
・力度 li4du4 強弱
□ 一に市場の流動性を有効に管理し、物価を過度に上昇させる貨幣条件をコントロールする。政府の管理する商品、サービスの価格の調整タイミング、リズム、強弱を十分に把握する。
■ 二是大力発展生産，保障主要農産品、基本生活必需品、重要生産資料的生産和供応。落実“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制。
・“米袋子”mi3dai4zi省長負責制和“菜籃子”cai4lan2zi市長負責制：
“米袋子”とは、本来の意味は米を入れた米袋だが、ここでは糧食、つまり米、小麦の主食のこと。この生産、供給、市場の安定は、民生、インフレ抑制に重要な意義を持つ。“菜籃子”は、本来の意味は市場に買い物に行く時の買い物かごだが、ここでは豚肉などの副食品。“負責”、責任を持つとは、生産と市場供給の安定を確保し、市場、価格監視を強化すること。年初来の諸物価高騰を背景に、市場物価安定を重要事項と位置づけ、主食、副食それぞれの安定供給と価格安定を指示したもの。
□ 二に生産を大いに発展させ、主要な農業製品、基本生活必需品、重要生産材の生産、供給を保障する。「主食穀物」の省レベルでの管理、「副食品」の市レベルでの管理を実行する。
■ 三是加強農産品流通体系建設，積極開展“農超対接”，暢通鮮活農産品運輸“緑色通道”。完善重要商品儲備制度和主要農産品臨時収儲制度，把握好国家儲備呑吐調控時机，搞好進出口調節，増強市場調控能力。
・農超対接 nong2chao1 dui4jie1 日本で言うところの「産地直送」である。農家が商社と契約し、農家からスーパー、野菜市場、コンビニ等へ直接農産品を出荷する、新しい流通方式。
・緑色通道 lv4se4 tong1dao4 公路運輸緑色通道”のことで、生鮮農産品の陸上道路輸送を円滑に行う為の仕組みで、中国では国道の要所要所に料金所があり、道路の維持管理等を目的とした通行料を徴収しているが、全国の主要幹線に生鮮農産品輸送の為の“緑色通道”、グリーンレーンを設置し、合法的に生鮮農産品を積載した車輌は通行料徴収を免除し、輸送コストを下げる仕組みが作られた。
□ 三に農業製品の流通体系の建設を強化し、農家の「産地直送」を積極的に展開し、生鮮食料品輸送の「グリーンレーン」を開通させる。重要商品の備蓄制度と主要な農業製品の臨時買付け・備蓄制度を完成させ、国家の備蓄の出し入れの調整・制御のタイミングを把握し、輸出入の調整をうまく行い、市場の調整能力を強化する。
■ 四是加強価格監管，維護市場秩序。特別要強化価格執法，厳粛査処悪意炒作、串通漲価、哄抬価格等不法行為。五是完善補貼制度，建立健全社会救助和保障標准与物価上漲挂鈎的聨動机制，絶不能譲物価上漲影響低收入群衆的正常生活。
・査処 cha2chu3 事情を明らかにした上で処置する。
・炒作 chao3zuo4 煽動する。
・串通 chuan4tong1 ぐるになる
・哄抬 hong1tai2 物価をつり上げる
□ 四に価格の管理・監督を強化し、市場秩序を維持する。特に価格の法律執行を強化し、悪意な煽動、便乗値上げ、物価つり上げ等の不法行為は厳粛に処分する。五に補助金制度を完全なものにし、健全な社会支援、保障の標準が、物価上昇に連動するメカニズムを打ち立て、物価上昇が低所得者の正常な生活に影響を与えることのないようにする。
（二） 進一歩拡大内需特別是居民消費需求
内需、特に住民の消費需要をより一層拡大する
■ 積極拡大消費需求。継続増加政府用于改善和拡大消費的支出，増加対城鎮低収入居民和農民的補貼。継続実施家電下郷和以旧換新政策。
・家電下郷 jia1dian4 xia4xiang1 家電の農村普及。農民はどうしても現金収入が少ない為、従来から家電を如何に農村で普及させるかが課題であったが、国際金融危機後の内需拡大策の目玉として、政府が品目や商品価格の上限を定め、補助金を付けることで、農民ができるだけ購入しやすくして、家電の農村普及を促進することにした。“下郷”とは、本来は文革時代に盛んに行われた、都市部の大学などに通う知識層の青年が、農村へ行って自ら率先し農村労働に従事する活動のこと。
・以旧換新 yi3jiu4 huan4xin1 消費者が商品を買う時、同類の古い商品を持っていくと、新品の方が一定金額値引きになるというもので、“家電下郷”が農村を対象にしたのに対し、これは都市部でエネルギー効率の悪い旧型家電や自動車の淘汰と新製品、新車の販売促進の目的で行われた。日本のエコポイント制度と同様の政策。
□ 消費需要を積極的に拡大する。引き続き政府の消費拡大への支出を増加させ、都市の低所得者と農民への補助金を増加させる。引き続き、家電の農村普及と旧製品の買取り政策を実施する。
■ 加強農村和中小城市商貿流通、文化体育、旅游、寛帯網絡等基礎設施建設。大力促進文化消費、旅游消費和養老消費。推動農村商業連鎖経営和統一配送，優化城鎮商業網点布局，積極発展電子商務、網絡購物、地理信息等新型服務業態。
・基礎設施 ji1chu3 she4shi1 インフラ
・寛帯網絡 kuan1dai4 wang3luo4 ブロードバンド。
・養老消費 yang3lao3 xiao1fei4 高齢者による消費需要。中国では、60歳以上の人口の増加が加速しており、この年齢層が巨大市場になることが見込まれている。
・連鎖経営 lian2suo3 jing1ying2 チェーン店化経営。“連鎖”は「くさり」。規模によるスケールメリットを出そうということ。
・電子商務 dian4zi3 sang1wu4 インターネットを利用した、株式などのE－トレーディング。
・網絡購物 wang3luo4 gou4wu4 ネット・ショッピング。
・地理信息 di4li3xin4xi1 文字通りの意味は「地理情報」だが、GPS、カーナビゲーションなどによる目的地情報案内サービスのこと。中国語で、カーナビは“汽車導航儀”qi4che1 dao3hang2yi2 という。
□ 農村と中小都市の商業流通、文化体育、観光、ブロードバンド等のインフラ建設を強化する。文化面の消費、旅行・観光消費、高齢世代の消費の促進に力を入れる。農村の商店のチェーン店化、統一配送を推進し、都市の商業ネットワークの分布を最適化し、E・トレーディング、ネット・ショッピング、地理情報サービスなど、新たなサービス業態を積極的に発展させる。
■ 大力整頓和規範市場秩序，切実維護消費者権益。深入開展打撃侵犯知識産権和制售假冒偽劣商品的専項治理行動。
・知識産権 zhi1shi chan3quan2 知的財産権。知財権。
・専項治理 zhuan1xiang4 zhi4li3 特別取締り。“専項”とは特別な用途、目的の意味。“治理”は統治、管理する。或いは、治水など、自然の整備。
□ 市場秩序の整頓と規範化に力を入れる。消費者権益を的確に保護する。知財権の侵犯と、偽物の劣悪な商品の製造販売に打撃を与える特別取り締まりの行動を、深く掘り下げて展開する。
■ 大力優化投資結構。認真落実国務院関于鼓励引導民間投資新36条，抓緊制定公開透明的市場准入標准和支持政策，切実放寛市場准入，真正破除各種有形和無形的壁塁，鼓励和引導民間資本進入基礎産業和基礎設施、市政公用事業、社会事業、金融服務等領域，推動民営企業加強自主創新轉型升級，鼓励和引導民間資本重組聯合和参与国有企業改革，加強対民間投資的服務、指導和規範管理，促進社会投資穏定増長和結構優化。
・鼓励引導民間投資新36条： 民間投資を奨励するため、国務院が2010年5月に出された《関于鼓励和引導民間投資健康発展的若干意見》、更にこれに基づき同7月に《鼓励和引導民間投資健康発展重点工作分工的通知》が発布された。これにより、民間の投資奨励分野が、金融サービス（農村銀行、証券、保険）、医療、教育などの公益事業にまで拡大され、これらの分野への市場原理の導入の方針が打ち出された。“新”とあるのは、2005年に打ち出された、民間投資奨励政策（旧36条）の改訂版である為。
・公用事業 gong1yong4 shi4ye4 公益事業。電信、電話、電気、水道、交通などの事業を指す。
□ 投資構造を大いに最適化する。国務院の民間投資の奨励・指導に関する36ヶ条を真剣に実行し、開かれた透明な市場参入基準と支援政策を急いで制定し、市場参入を的確に緩和し、各種の有形・無形の障壁を真に取り除き、民間資本の基盤産業、インフラ事業、地方政府の公益事業、社会事業、金融サービス等の領域への参入を奨励・指導し、民間企業が自主的に研究開発、事業転換、レベルアップを強化し、民間資本の再編、連合、国有企業改革への参与を奨励・指導し、民間投資に対するサービス、指導、規範に則った管理を強化し、社会投資の安定成長と構造の最適化を促進するよう促した。 
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