第III節では、実際にはそうでないにしても、「人物」、「住宅」、および「効果」という文章での均等な請求を楽しむ、私の「論文」のプライバシーを中心とした新しい補足的な第4修正分析を提案している。 最高裁判所は、第4改正案が家庭や事務所のような「憲法上保護された区域」における身体的位置とは無関係に「書類」にどのように適用されるべきかを明確に述べていない。 しかし、修正第4の歴史と目的に照らして、形式や作成方法、場所などにかかわらず、表現や連想データを保護するためには、私の「論文」を読むべきである。 修正第4に関する「論文」では、パンフレットやハードコピーの手紙でもよいし、携帯電話に保存されたデジタルファイルでも、「クラウド」でホストされていても、第三者によって生成されたデジタルファイルであってもよい。
もちろん、すべての第三者のレコードが重要な表現力や関連性を持っているわけではない。 政治的または宗教的な解説をオンラインで検索した後に、憲法修正第1の価値が全くないものが続く。 おそらく、恥ずかしい。 しかし、実際にフレーマーが革命を守るために戦ったスピーチのようなものであろうか？ 真実は誰も目の前に話し始めることができないということである。それはまさに問題です。 したがって、そのようなデータのカテゴリを検索または押収するための憲法上の不履行は、憲法修正第4による保護、すなわち、考えられる原因に基づく令状でなければならない。
第IV節は、第三者ドクトリンに戻り、第III節で提案されたテストを使用して、2つの一般的な第三者データのカテゴリを分析する。私は、既存のアプローチの落とし穴を避けようとしながら、クラウドに格納されたデータと通信データにどのように理論が適用されるかを明確にした。 私は、修正第4の下で、両方のタイプのデータおよび関連するメタデータを保護しなければならず、法執行機関はそれらを検索または押収する前に令状を取得する必要があると結論付けている。
最後に、私はこのアプローチの潜在的な限界について議論する。 私たちが直観的に私的であると信じている特定の種類の第三者の記録（医療記録や財務記録など）は、必ずしも憲法修正第1の価値が明らかであるとは限らない。同時に、実際に憲法修正第1があるシナリオを想像するのは難しくはない。 したがって、憲法修正第1の可能性を認め、コンテンツの事前決定ができないということは、デフォルトがプライバシーに設定されるべきであることを認識しなければならない。
２．７年前に上程されている連邦議会の関係法案の概要と意義
2011.9.15 White& Case LLPレポート「米国の連邦レベルにおける地理位置情報(Geolocation Information)に関する新たなプライバシー立法の動向」を以下、仮訳しておく。
米国において顧客のモバイルデバイスから取得したユーザーの「経度・緯度地理位置情報(Geologation Information)」の収集、使用および開示は、携帯電話プロバイダーと第三者アプリケーション開発者の間では一般的になっている。 (筆者注5) ”Geolocation Information”は、デバイスを使用する個人の位置を識別し、消費者に位置情報、広告およびサービスを提供するためによく使用される。 現行の連邦法では、、企業は顧客からの同意を得ることなく、第三者とこの情報を収集し、共有することができる。この実務慣行は、ここ数ヶ月で重要なメディアの関心を集め、消費者の間でプライバシーの懸念を提起している。
これらのプライバシー問題に対応して、2つの連邦法案、「ロケーション・プライバシー保護法案（Location Privacy Protection Act ("LPPA")）、地理的プライバシー保護法（ Geolocational Privacy and Surveillance Act ("GPS Act")）が7年前に上程された。 この法律が制定されれば、消費者の同意なしにモバイル機器によって収集された地理位置情報の非政府機関（LPPAの場合のみ、法執行機関を含む政府機関）による収集と使用が制限される。
LPPAは2011年6月16日にAl Franken（D-Minn)とRichard Blumenthal（D-Conn）上院議員によって上程され、GPS法はRon Wyden上院議員（D-Ore）とJason Chaffetz (RーUtah）を2011年6月15日に締結した。
なお、”LPPA”法案は第113セッションの議会 (113th Congress (2013-2014))に”S.2171 - Location Privacy Protection Act of 2014”として再上程されて、2014.6.4に上院・司法委員会で審議されている。
(1)位置情報のプライバシー保護法案(Location Privacy Protection Act ("LPPA"))
LPPAの下では、電子通信機器にサービスを提供する事業に携わる民間の個人または団体を含む非政府の個人または団体は、故意に、その装置を使用する個人の明示的な許可なしに「電子通信装置」から地理的位置情報を収集、受信、記録、取得または開示することは認められない LPPAは、「電子通信装置」の定義につき「電子通信または地理位置情報システムまたはサービスへのアクセスを可能にする任意のデバイスまたはを含むように広義にしており、個人によって運ばれるように設計または意図されている手段をいう」と広ク定める。この定義は、携帯電話、スマートフォン、Wi-Fi搭載のラップトップ、GPSナビゲーション・ユニット、またはデバイスの位置に関する情報を提供する他のモバイルデバイスなどのモバイルデバイスをカバーする。 LPPAは、緊急時または法令、規則、または適切な裁判手続によって要求される場合には、地理位置情報の収集および使用に関する例外を認める。
LPPAに基づき、装置の所有者の明示的な承認(authorization)を得るには、エンドユーザーの使用許諾契約、プライバシー・ポリシーまたはその他の同様の文書とは別に、どのような地理情報が収集されるかまた誰に開示されるかにつき装置上に表示される明確かつ明確な通知に続く肯定的な「同意」が必要である。 情報が他の個人に開示されている場合、最初の承認日から1週間以内に（しかし、24時間以内に）第2の通知を個人に提供しなければならない この第2の通知では、装置の使用によって他の個人に地理位置情報が開示されていることを個人に通知しなければならない。
さらに、この第2の通知には、ユーザーがユーザーの地理位置情報を収集して使用するプロバイダーに以前に与えられた同意を取り消す方法に関する指示も含まれていなければならない。LPPAは、「1934年通信法」の§§222または631（47 USC§§222および551）に従う範囲で、通信事業者またはCATV事業者の活動には適用されない。 しかしながら、LPPAは、LPPAによって禁止される地理位置情報の収集と使用を認める州法または地域限定の法律には優先する。
また、LPPAは、米国連邦司法長官、州司法長官および民間人が、LPPAに違反した事業体に対し同時に告訴の訴因とすることは認めていないが、LPPAに違反する団体に対して訴訟の訴因を提出することは認める。例えば、米国司法長官が訴訟を提起した場合、州司法長官および個人は、連邦訴訟訴因が提起されている間、同じ違反行為を主張することができなくなる。
連邦政府が法執行の優先権を与えている同様の仕組みが、以前のプライバシー法開発の記事で議論されたジョン・ケリー上院議員とジョン・マケイン上院議員が超党派で上程した「商業活動におけるプライバシー権利法(案)」 (筆者注6)の法律など、 州司法長官の行動は、同様に、個人が裁判の訴因を引き起こすことを妨げる。 LPPAの下では、裁判所はLPPAの違反に対して少なくとも2,500ドルの実際の損害賠償、懲罰的損害賠償および合理的な弁護士報酬の支払を課すことが認められている。
(2)「ジオロケーションのプライバシー保護と監視法案( Geolocational Privacy and Surveillance Act ("GPS Act)」
GPS案は、LPPAと同様に、本人の同意なしに、他人のジオロケーション情報の使用、開示、または傍受を禁止する。 しかし、LPPA案とは異なり、GPS法は政府機関と非政府機関の両方に適用され、個人からどのように「同意」を得るかに関する規定は含んでいない。
提案されたアプリケーションがLPPAよりも広いので、GPS案では、（1）通常の事業過程における地理位置情報サービスの提供者による地理情報のアクセス、使用、および公開。プロバイダーが関与しない限り機械的またはサービス品質管理チェック以外のランダムな監視。（2）親または法定保護者（または親または法定後見人によって許可された他の者）による未成年者の地理情報の傍受; （3）個人または緊急事態を支援するために使用される法執行機関または緊急対応者による地理情報の傍受またはアクセス；（4）外国監視法（50 USC 1801以下）によって認可された電子的な監視、；（5）一般市民が容易に情報にアクセスできるように構成されたシステムを介して他人の地理情報をアクセスすること。；（6）令状を取得した政府機関による地理情報の傍受、を明示する。
GPS法に基づく違反者は、罰金が科され、かつ/または最高5年間の拘禁刑が科される。 さらに、GPS法に違反して取得または開示された地理的情報は、裁判所、立法委員会、行政機関またはその他の連邦、州または地方自治体のあらゆる裁判、聴聞会、その他の手続において証拠として使用することはできない。 この興味深い証拠能力条項は、他の係属中のプライバシー法には含まれていない。GPS法は、法律に違反して地理位置情報を違法に取得、使用、または開示した米国以外の事業体に対する民間の訴訟原因も生成する。 ジオロケーション情報が不法に使用された個人は、懲罰的損害賠償に加えて、実際に被った損害額と違反の結果として違反者が行った利益の合計額の大きい方、または法定損害額が100ドル違反の日ごとに1日または10,000ドルの損害金を科しうる。
(3) 2法案に対するローファームとしての結論 ・勧奨事項
地理的位置情報の使用に関する提案された制限と消費者のプライバシーに関する一般の懸念を両当事者が支持していることを考えると、企業は消費者のジオロケーション情報、具体的には収集と使用プロトコルに関するポリシーの見直しを開始することを強く勧める。 他のプライバシー関連のポリシーの場合と同様に、企業は、まだ問題がない場合には、企業がこの問題に関する新しい法律や規制を迅速に遵守するために、消費者に明白かつ顕著な同意メカニズムを提供する手順を開発する必要がある。審議中のプライバシー法のすべての傾向は、企業に特定の「同意」を得るよう要求する点である。したがって、収集または使用されている個人消費者情報の種類にかかわらず、企業は消費者にどのように通知し、インフォームドコンセントを得るかを研究しておく必要がある。
３.わが国の研究課題
問題点の概略は前文で述べたとおりであり、筆者としてもあらためて詳しく論じるつもりである。
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(筆者注5) geolocation informationの活用例としてGoogle Maps Geolocation API があげられよう。
(筆者注6) 同法案については2011.4.13 CNN ニュース「Privacy 'bill of rights' would regulate opt-in, opt-out」参照。
U.S. Sens. John Kerry, left, and John McCain introduced a measure that would create a "privacy bill of rights."
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