今求められる教育改革とは

　◆ 子どもに学びの喜びを

佐藤学さん（東京大学名誉教授　学習院大学教授）

　学校の危機が叫ばれる中、３月１６日に千葉県松戸市で講演会「子どもに学びの喜びを！－今求められる教育改革とは…」（主催・松戸の教育を考える市民フォーラムなど４団体）が開かれ、講師の佐藤学・東京大学名誉教授が要旨次のように話した。
　◆ 教育劣化の原因
　安倍政権の「戦争のできる国」づくりにより教育現場は混乱し、一種の暴走状態にある。教育委員会制度改革が責任の明確化を掲げて進められているが、権限を教育委員会ではなく政府に集中するものだ。
　ＧＤＰに占める教育予算比は、ＯＥＣＤ調査によると日本は３１カ国中３１位。１位がルクセンブルク、２位がスウェーデン。日本は５０～７０年代はトップだった。
　戦後教育は平等の実現を目指し、超党派で教育を良くしようとした。

　教育基本法成立時の国会議事録を読むと、文部省が「金がないんです（号泣する）」とある。それがこんなにひどい状況になったのはなぜか。
　一つは要生活保護世帯が増え、子どもの貧困化が深刻になったことがあげられる。日本はＯＥＣＤでワースト４、５位。片親世帯の５０・７％が貧困世帯。女子中学生が給食でしか食事をとっていない例もある。
　以前は「荒れた学校」が問題になったが、最近は荒れていない。社会に希望を見出せず、日陰のように生きている。
　教師の自由がなくなったことも原因だ。週平均５２時間働き、超勤手当なし、世界でこんなに働いている国は他にない。
　過去１２年間に給与を下げた国は仏、スイス、日本の３力国だけ。しかも、仏やスイスは２％程度の引き下げだ。教師の教育水準は、７０年代に大学レベルになった。
　米欧は８０年代に大学院レベルになり、台湾や韓国でほとんどが修士号を取っている。
　教育改革は地方分権化が世界の趨勢だ。教科書の採択、教育計画などは学校で決めている。教科書を学校や教師が決められないのは日本と中国だけだ。
　安倍政権は破壊する保守主義、愛国心のかけらもない。志低く虚妄の時代になった。

　◆ 学びの権利保障
　私はこれまでに約３０００校を訪問したが、学校はどんなに手間暇をかけても、トップダウンでは変わらない、内側からしか変わらないということを教えられた。
　最初に訪問した１０００校はことごとくが失敗した。
　ある中学校で大改革を行った。自由な自己学習をとり入れ、評価をなくした。が、３５０人のうち５０人いた不登校が逆に８０人に増えた。これでは何のための改革かわからない。
　失敗の原因は教師、校長、行政、保護者が頑固で、教師や校長の力で変えようとしたことにあった。そこに無理があった。
　子どもを変えるのは子どものみ、子ども同士が支え合って変える。私自身、子どもの力は凄いと気づくカのに何年もかかった。
　学ぶ権利は子どもの人権の中心、学びは子どもの希望の中心だ。
　学校の窓ガラスが年間９００枚割られ、トイレが使えなくなった学校がある。３００人が入学して、２００人がやめた高校もある。なぜそういうことが起こるのか。学ぶ希望を見出せないからだ。学びから逃避した子どもは簡単に崩れる。
　子どもたちが学ぶ希望を見出した時、学校は変わる。
　教師、学校のミッション（使命）は子どもの学びの権利を実現すること、質の高い学びを保障することにある。
　憲法２６条「教育を受ける権利」は１３条「幸福追求権」、２５条「生存権」とともに成立した。その意味を考えてほしい。
　生徒数二百数十人の大阪のある困難校は９割が要生活保護、３割が外国人、まるでサファリパークだった。学力が低く１００点満点中平均二十何点だった。
　それが一気に伸びた。各教科で平均５０点以上アップした。
　信じられない話だが、その秘密はどの子も一人にしない、排除しないことにあった。
　つぶれる子は一人になり、排除された子は授業を妨害する。中国人と日本人の子が手ぶりで教え合い、言葉の壁はない。ダウン症の子もいる。子どもってとても優しい。支え合う、お節介する、そして学び合う。
　◆ 学びの協同体へ
　２１世紀の社会は知識基盤社会、多文化共生社会、生涯学習社会だ。
　学校も目標・達成・評価のカリキュラム型から思考・探求のプロジェクト型になる。
　一斉授業からグループ学習による協同的な学びを追求する授業が求められる。学びのない話合い授業は、むしろ克服しなければならない。
　フィンランドの教室は平均６５人。複式学級で教科書は２年、４年、６年のものしか使わない。それがアジアにも普及、中国は小５で二次関数を勉強している。
　子どもに合わせてレベルを上げると、低学力が減る。
　協同の学びでできない子も夢中になる。できない子ほど、くどくどした授業が嫌い、聞いていない。一斉授業は破たんした。
　ただノートをとっている女の子は危険信号、学びをあきらめている。できなくなると男の子は騒ぎ、女の子は静かになる。
　つぶれそうになって寝る子には１分以内に声をかけること、起きるまで何回も声をかけること。一人残らず安心して学べる教室をつくる。
　それには教師の支えには限界がある。
　コの字型教室、ペア学習、グループの学び合いでどの瞬間も一人にしない。友達同士が声をかけあい、学び合うようにすることだ。
　学びの協同体のビジョンと哲学、システムは一体。なかでも、ビジョンが何よりも大切だ。ビジョンを持たない校長は教師、子どもを潰す。ビジョンを持たない教師は子どもを潰す。
　学びの協同体の哲学は、内側に開かれた学校、他者とともに生きる民主主義、そして卓越性の追求の三つ。
　「明るく元気な学校」はかえってテンシヨンを下げる。
　授業には安心して学べる静けさが必要なのだ。
　一人残らず最後まで夢中になって学ぶ授業をデザインすること。
　学力を追求しないこと、学力は結果にすぎない。
　そして、発展問題に挑戦するジャンプの学びを大胆に組織することだ。子どもは友達の考えを足場にジャンプする。
『週刊新社会』（2014/4/1、4/15、4/22）