７．ウクライナ外務省 2022.7.22リリース「Key Q&A on Russia's Agression」
ウクライナ政府声明「 Key Q&A on Russia's Agression」を 仮訳する。
(1) ウクライナに対するロシアの侵略は、いつ、どのように始まったのか?
ウクライナに対するロシアの計画的な武力攻撃は、2014 年 2 月 20 日、ウクライナの領土の一部であるクリミア半島を占領するためのロシア軍の軍事作戦で始まった。
クリミア自治共和国(Autonomous Republic of Crimea)とセヴァストポリ市(city of Sevastopol)の一時的な占領を実行した後、クレムリンは次の段階、つまりウクライナのドンバス(Ukrainian Donbas)での戦争に移行した。ロシアの特殊部隊およびロシア連邦のその他の武装組織の部隊、「休暇中」のロシア兵、および軍事顧問が、ウクライナのドネツク(Donetsk)およびルハーンシク地方(Luhansk regions)の特定の地域で、地方の権力機関、警察署、ウクライナの軍事施設を押収した.
ミンスク合意(Minsk agreements)(注9)と「ノルマンディー形式」の合意(agreements in the "Normandy format")は、OSCE (注10)、およびドイツとフランスの仲介を通じて、平和的解決と、それによって作成された準国家機関に「特別な地位」を付与することで戦争を終わらせることを目的とした努力は、最初の日からロシアによって履行されなかった。
ウクライナに対する武力攻撃を開始することにより、ロシアは、国際法の基本的な規範と原則、多数の二国間および多国間の条約と協定に違反した。
国際社会の共同の政治的および外交的努力は、侵略者に対抗する重要な要素となった。国際機関の枠組み内および二国間レベルで、国際的に認められた国境内でのウクライナの領土保全を支持する多数の文書と決定が採択された。
ロシア連邦を強制的に交渉のテーブルに着かせることを目的とした政治的および経済的制裁は、占領国に対する圧力の最も効果的なツールになった。同時に、世界は、ロシア連邦側の政治的および外交的手段によって武力紛争を解決したいという真の願望を見たことがない。
(2) 2022 年 2 月 24 日に何が起きか?
2021 年 11 月以来、ロシア連邦は、ウクライナを攻撃する意図がないことを保証しながら、ロシア側とベラルーシ側の両方で、ウクライナとの国境に積極的に軍隊を増強してきた。
2022 年 2 月 21 日、ロシアは、ウクライナのドネツクおよびルハーンシク地域の特定の地域で作成されたテロ組織「ルハンスク人民共和国」および「ドネツク人民共和国」を公式に「国家」として「承認」した。(注11)
2022 年 2 月 24 日、ロシア連邦大統領は、いわゆる「ウクライナの非武装化と非ナチ化」を実行するという名目で、いわゆる「特別軍事作戦」の開始を発表しました。その後、午前4時頃、ロシア軍はロシア連邦側、ベラルーシ側、一時的に占領されたクリミア半島からウクライナ全土でミサイル攻撃が行われた。
ウクライナの防衛部門は、最前線全体に沿って占領者を撃退することで対応した。ウクライナ軍、領土防衛軍、およびウクライナ市民からの積極的な抵抗は、ロシアの占領者に多大な損失をもたらし、「電撃戦」を実行し、キエフと主要都市を占領し、ウクライナの権力を変えるというクレムリンの計画を混乱させた。
ロシアによるウクライナに対する大規模な武力攻撃には約 33 万人が関与しており、このうちこの地域のロシア軍グループの数は、大隊戦術グループおよびその他の編成の軍人で最大 15 万人である。空と海の要素を考慮すると、侵略者の部隊のグループには最大22万人の軍人がいる。さらに、8万人を超える軍事部隊および敵の動員予備軍の部隊、戦闘軍システム - 最大 7,000 人、国家警備隊の連邦軍 - 最大 18,000 人、および民間軍事会社 - 最大8,000 人が参加した。
侵略の初日以来、ロシアは戦争のルールと国際法に違反し、大規模な戦争犯罪と人道に対する罪を犯し、民間人を殺害し、インフラを破壊し、住民を国外追放している。ロシア当局は活発な情報戦を実施し、プロパガンダを使用している。
ロシアは一時的にウクライナの領土の約 20% を占領し、保持している。
(3) ヨーロッパと世界の安全保障に対するロシア連邦の対ウクライナ戦争の影響と結果
ウクライナに対するロシアの戦争は、地域的なものではなく、文明の紛争です。 民主的なウクライナは、ロシアの新植民地主義に対する独立のための戦争を繰り広げている。ロシアの新植民地主義は、独立したウクライナ国家の存在権を拒否する独裁政権によって体現されている。 ウクライナは、自由民主主義世界全体を、法の支配に基づく既存の世界秩序の修正主義の試みから保護している。 他方、ロシアは力の原則を適用することによって力のバランスを変えようとしている。
ロシアの人種差別主義(Russian racism)は、ドイツのナチズムの生まれ変わりである。すなわち、他国に対する優越性という帝国主義イデオロギーを利用している。ロシアでは、平和主義のスローガンが禁止され、軍隊と戦争のカルトが育まれている。
クレムリンの軍事的およびハイブリッドな取り組みの主な目標は、東ヨーロッパでの独自の影響範囲を回復することだけでなく、西側世界の多国間機関、主にEUとNATOの団結を破壊し、弱体化させ、信用を傷つけることでもある。ロシアによるウクライナに対する本格的な敵対行為の開始の正式な正当化として使用されたのは、言及された構造への統合の方向へのウクライナの動きであった。
ロシアによるウクライナに対する本格的な敵対行為の開始の正式な正当化として使用されたのは、言及された構造への統合の方向へのウクライナの動きであった。
ロシアは、冷戦での敗北に対する西側諸国への復讐という目標を達成するために、核恐喝を使用して、バルト黒海地域の国々に対する攻撃的な政策を継続している。ロシアは国連安全保障理事会(UN Security Council: SC)の常任理事国であるため、ウクライナに対する攻撃は、SC の 1 つの常任理事国が自らの利益のために拒否権を行使できる場合、この構造の活動の基本的な基盤を破壊する。国連は、否定的なシナリオを防ぐために、組織的な改革を緊急に必要としている。
ロシアのウクライナ侵攻は、世界の物流チェーンを不安定にした。軍事作戦、輸送および農業インフラへの砲撃、ウクライナの黒海港に対するロシアの進行中の封鎖の結果は、アジアおよびアフリカ諸国に政治的不安定を引き起こす可能性があり、世界の世界的な食糧危機を脅かしている。ウクライナは世界の穀倉地帯の 1 つであり、小麦、トウモロコシ、ヒマワリ油の主要な生産国および輸出国である。
(4) 戦争中および戦争後のウクライナの目標
ウクライナは、すべての占領地域の完全な解放、ドネツク(Donetsk)とルハーンシク(Luhansk)地方の一部、クリミア自治共和国、2014 年に占領されたセヴァストポリ市(Sevastopol)を含む、国際的に認められた国境における主権と領土保全の回復に努めている。
ロシアは、ウクライナに引き起こされた大量破壊に対する補償を支払わなければならない。つまり戦争犯罪者は責任を問われなければならない。
ウクライナは、明確かつ効果的な国際的な安全保証を受けるべきである。ロシアは、将来の武力侵略能力を奪われなければならない。
ウクライナは、難民と国内避難民が、ロシアの軍事侵略のために強制退去させられた地域に自発的に帰還するための条件を作成している。
この戦後、ウクライナは改革を経て、ウクライナ憲法で定められた正会員として、欧州およびユーロ大西洋諸国の機関に参加する予定である。
８．ロシアの新しい軍事ドクトリン
米国ワシントンD.C.に本部を置くArm Control Associationが以下のレポートを公表した。わが国ではほとんど報じられていない内容であり、概要部のみ仮訳する。なお、参考まで本文の目次のみ最後にあげる。
2022年4月21日、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、1993年に発行されたドクトリンに取って代わり、1月に発表された新しいロシアの国家安全保障概念で概説された軍事政策を詳しく説明することを目的とした新しい軍事ドクトリンに署名した。ロシアが言うドクトリンは「本質的に防御的」であり、ロシアの政治と国際関係の両方における現在の「過渡期」のために設計されていると述べている。
新しい軍事ドクトリンは、現代戦争の性質と原因、ロシアが直面している内外の軍事的脅威、ロシア軍の組織と資金調達、ロシアの武力行使を管理する原則など、幅広いトピックに取り組んでいる。また軍備管理条約の実施、ロシア国内の「違法な武装組織」による脅威、国際制裁の効果的な賦課など、技術、政治、社会、経済の各分野における特定の軍事関連問題にも取り組んでいる。
新しいドクトリンは、それが補完することを意図している安全保障の概念に沿って、1997 年に発行された国家安全保障の概念で述べられたものよりも、ロシアの核兵器使用の閾値(しきい値)を引き下げるように思われる。すなわち、核兵器は「ロシア連邦の存在に対する脅威の場合にのみ」という内容から、新しいドクトリンは、「ロシア連邦の国家安全保障にとって重大な状況で通常兵器を使用した大規模な侵略に対応して」核兵器の使用を許可している。また、ロシアはすべての「大量破壊兵器」攻撃に対応するために核兵器を使用する「権利を留保する」ことを初めて明確に述べている。
さらに、このドクトリンは、ロシアが非核兵器国に対して消極的な安全保障を保証することを再確認し、ロシアが核の傘を同盟国にまで拡大することを繰り返し表明している。
以下は、Nezavisimaya Gazeta(注12)の 4 月 22 日号にロシア語で掲載され、米国外国放送情報サービス (FBIS) によって翻訳されたドクトリンの全文である。読者は、括弧で囲まれた語句は元のテキストの一部であり、括弧で囲まれたものは FBIS によって挿入された説明であることに注意されたい。
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ロシア連邦軍事ドクトリン（以下、「軍事ドクトリン」という）は、ロシア連邦の軍事的安全を守るための軍事・政治的、軍事・戦略的、軍事・経済的基盤を決定する公式見解（戒律）の総体を構成する。
軍事ドクトリンは、民主主義国家と混合経済の形成、国家の軍事組織の変革、国際関係システムのダイナミックな変革の過渡期に関する文書である。
軍事ドクトリンは、ロシア連邦の 1993 年の軍事ドクトリンの基本ガイドラインを作成し、軍事分野に関してロシア連邦の国家安全保障概念の教訓を具体化する。軍事ドクトリンの規定は、ロシア連邦の軍事的安全を守ること、また現代の戦争と武力紛争の内容と性質の体系的な分析、および軍事組織の発展と戦争の技術に関するロシアと外国の経験について現在および長期の任務、客観的な要件、および実際の可能性の科学的に正当化された定義に基づいて、軍事政治情勢の状態の包括的な評価とその発展の戦略的予測に基づいている。
軍事ドクトリンの法的根拠は、ロシア連邦憲法、ロシア連邦連邦法およびその他の規範的な法的行為、および軍事安全保障の保護に関するロシア連邦の国際条約によって規定されている。
軍事教義の規定は、軍事政治情勢の変化、軍事的脅威の性質と構成、および国家の軍事組織の組織的発展、発展、および利用の根底にある条件を考慮して、明確化および補足される可能性がある。ロシア連邦大統領の連邦議会への年次メッセージ、ロシア連邦軍およびその他の軍隊、軍事組織、および機関の使用計画に関する指令、およびロシア連邦の軍事的安全を保護する問題に関するその他の文書で肉付けされた。
軍事ドクトリンの実施は、国と軍の指揮統制の集中化と、さまざまな政治、外交、EC の実施を通じて達成される。
【軍事ドクトリンの目次】
Ⅰ.Military-Political Principles
1.Military-Political Situation
2.The Main Threats to Military Security
3.Safeguarding Military Security
4.The State's Military Organization
5.Leadership of the State's Military Organization
Ⅱ.Military-Strategic Principles
１．Nature of Wars and Armed Conflicts
2．Principles Governing the Use of the Russian Federation Armed Forces and Other Troops
III. Military-Economic Principles
1.Military-Economic Provision for Military Security
2.International Military (Military-Political) and Military-Technical Cooperation
９．2020年の連邦憲法改正および憲法裁判所法の改正
(1) 連邦憲法の改正
第１項で述べたとおり、2020年の連邦憲法の改正は大統領の特権化、国際的に見た孤立政策、精神論が目立つ。
ところで、ロシア内の憲法研究者はこの問題をどのように見ているのか。
ロシアのサンクトペテルブルク国立大学の憲法学部教授、憲法学部部長、法学部長であるセルゲイ・ベロフ(Sergei Belov)教授のブログを国際的な比較法専門サイトで読んだ。
Sergei Belov教授
以下でそのブログを引用、仮訳する。
ロシア連邦憲法は、ソビエト体制の廃止後に実施された民主的改革の一環として、1993年に採択された。この新憲法は、欧米立憲主義の基準と原則をロシアの政府制度に移植することを目的としていた。憲法制度と権利章典の基礎は、通常、西側型の民主国家の基準を満たすことになっているが(ソビエト憲法のいくつかの基礎はあるが)、連邦憲法によって確立された政府制度は「大統領的」であるとレッテルを貼られた。すなわち、大統領は国家元首の地位を維持し、政府のすべての部門を超えて立つと同時に、内閣を任命し、支配するものであった。
小規模な改正はさておき、連邦憲法は採択以来、主に2008年と2014年の2回に改正された。2008年の改正は、(1)大統領の任期制限を4年から6年に延長し、連邦議会下院(州下院)の代表の任期を4年から5年に延長した。また、(2)政府に年次報告書を議会に提出することを義務付けた。2014年の改正は、(1)司法の構造に関するもので、高等裁判所(州商事裁判所の制度における最高裁判例)を廃止し、(2)最終上訴管轄裁判権を最高裁判所に移管した。憲法の単なる「更新」として描かれているが、その範囲と幅のために、2020年の憲法改正はそれ以上のものである。この記事では、その範囲を説明し、批評家によって提起された異議のいくつかについて議論する。
2018年10月、憲法改正の必要性についての議論が再び公の場で喚起された。政府の公式日刊新聞(官報)(Rossiiskaia gazeta)に掲載された記事で、ロシア憲法裁判所のヴァレリー・ドミートリエヴィチ・ゾルキン(Valery Dmitrievich Zorkin)長官は、憲法のいくつかの欠点と、それを正す必要性に言及した。ゾルキン長官によれば、政府制度は行政府に有利に不適切に不均衡であり、政府と大統領の間の権限の分配は明確ではなく、地方自治の立場(州当局からの独立性に関する)も明確ではなかった。
Valery Dmitrievich Zorkin長官
ゾルキン長官は「目標指向で分離した」(tochechnye)憲法改正を提唱した。同年、ドミトリー・メドベージェフ首相が憲法改正の必要性に言及し、2019年を通じて何度か連邦議会下院議長のヴャチェスラフ・ヴォロディン(Вячеслав Викторович Володин：Vyacheslav Viktorovich Volodin)もその意味で発言した。ヴォロディン議長は、大統領が内閣の長を任命することに同意することを超えて、政府を結成し、支配するために国家下院の権限を拡大することを提案した。
Vyacheslav Viktorovich Volodin 議長
これらすべての注釈は、いかなる法的結果ももたらさなかった。しかし、2020年1月15日に状況が変わった。連邦議会への年次大統領メッセージで、大統領は以下の7つの点で憲法を改正する必要性を宣言した。(注13)
第一に、国際法と国際機関の決定は、ロシア憲法よりも優先されるべきではなく、ロシア憲法と矛盾しなければ、ロシアで執行される可能性がある。これは、ロシア当局(すなわち憲法裁判所)が、ロシアが国際裁判所の判決を執行するか、これを拒否するかを決定する必要があることを意味する。
第二に、ロシア当局は多くの要件と制限を満たさなければならない - すなわち、外国で居住許可証や市民権を持っていないこと。この点の中で、ウラジーミル・プーチンは、極めて曖昧で謎めいたフレーズを発音した:「私は、一人の人物がロシア連邦大統領のポストを2期以上連続して保持することはできないという憲法上の規定を人々が議論していることを知っている。私はこれを原則の問題とは考えていないが、それでも私はこの見解を支持し、共有する。後にこの点が最も議論された問題となった。
第三に、公的な政府の統一という新しい原則は、この二つの間の分裂ではなく、地方自治と国家を統一する憲法に現れるべきである。同じ点でプーチン大統領は、憲法が社会保障措置として最低限の生活以上に最低賃金を保障すべきであるという提案を述べた。
第四に、大統領は、地方知事の役割を強化する必要性に言及し、国務院(主に地域知事によって形成された審議機関)を憲法の法文に含めることを提案した。
第五に、連邦議会下院(Duma)は同意する権限を持つべきであり、首相と内閣のすべてのメンバーを任命する権限を持つべきであるが、「ロシアは大統領共和国の地位を維持しなければならない」が、大統領は政府の政策の目標を定義し、政府のすべてのメンバーを解任する権限を維持すべきである。
第六に、大統領は、上院(連邦評議会)との協議の後、治安機関の長を任命すべきである。
第七に、連邦議会は、大統領、憲法および最高裁判所の裁判官からの提案に基づいて、裁判官の名誉と尊厳を毀損する不正行為が発生した場合に、却下する権限を持つべきである。憲法裁判所は、連続した憲法審査のみの権限を有していたが、連邦議会が採択した法律の合憲性を、国家元首が署名する前に(大統領の要請に応じて)審査する権限を持たなければならない。
これらの改正案の正当化は、それらを憲法の更新または「近代化」として描くことに焦点を当てた。ロシアの法文化は、司法解釈よりも法改正を通じて法律文書を更新することを強く支持している。ロシアの弁護士と一般市民は、解釈や「憲法の変遷」(ゲオルク・イェリネクの下でのVerfassungswandlung)(注14)による法発展よりも、「憲法改正」(ゲオルク・イェリネクによって分類されたVerfassungsänderung)(注15)による、すなわち法律行為の法文の修正による規制の確実性を好む。
清宮四郎著「憲法Ⅰ」有斐閣 (法律学全集３)312頁参照｡
このアプローチは、憲法のテキストに実質的な社会的変化を含める必要性を前提としている。したがって、この見解によれば、1993年以降、ロシア社会、その政治システム、社会的優先事項、価値観の両方が進化したように見え、この進化は憲法に反映される必要があった。ロシアの文脈でのこの法の「近代化」は、現在のロシアの特定の社会基準のアイデアと原則の探求を意味し、そのほとんどは保守的である。ロシアは、少なくとも公式の政治的修辞学では、個人主義や自由主義の代わりに、伝統的な家族、社会的連帯と責任の概念など、伝統的で正統的な価値観の守護者に取って代わろうとしている。
ロシアの多くの弁護士や一般の人々にとって、憲法の改正は確実な問題であり、法的規定はテキストで明示的に表現された場合にのみ明確であり、司法判断のような解釈的な情報源では十分に明確ではない。社会主義の伝統は、あらゆる「社会発展の段階」で憲法を改正することを要求した。ソビエト時代には、これは20〜40年(1918年、1936年、1977年)ごとに新しい憲法の採択につながった。しかし、2020年の改正案は新憲法の採択を伴わなかった。多くの当局者は、基本的な原則、アイデア、価値観は手つかずのままであり、改正案は憲法を「更新」しているだけであるというウラジーミル・プーチンのテーゼを繰り返した。
野党の法律専門家は、このような正式な憲法改正の考えを批判し、そのほとんどは不必要であると主張した。法律の発展を反映したこれらの改正案は、法律レベルにとどまる可能性がある。価値観、宣言、政策は、法的文書、特に憲法に現れるべきではない。彼らの見解では、必要なすべての規制は、解釈を通じて憲法から抽出することができる。
提案された修正案の共通の目的はほとんど見つからなかった。1月に大統領が宣言した7つの立場は、社会保障政策から連邦構造、政府の形態、憲法審査の設計、司法まで、30以上の修正案に翻訳された。
憲法改正の手続きを規制する連邦法は、憲法改正法案を特定の問題に限定することを要求している(第2条(2))。批評家によると、提案された修正案はあまりにも多くの異なる主題に関係しており、いくつかの法案に分割し、別々に議論し、採択する必要があった。改正案に盛り込まれた問題の中には、憲法の原則と価値の改訂、確立された社会的保証、公権力の組織化を規制するものもあった。
これらすべての変更を完全に議論し、投票することは、社会的保証を支持するが政治システムの変化に反対する人々がジレンマに置かれるため、彼らの採用のための公正で適切な方法ではなかった。
この批評に対する返答は明白ではなかった。すべての改正案を一緒に検討することを支持する唯一のアイデアは、上記の1993年以来、ロシアの社会と政治に起こった実質的な変化である。憲法改正サポーターは、今日の多くの問題において、社会の理想と価値観は、30年前の社会基準や考え方とは異なると考えた。いくつかの問題では、彼らはまた、改正案が現代の法律を憲法に組み込むことを検討し、新しい規制がそこに反映されるべきであると主張した。
以降の記事では、これらの改正案の手続き的および実質的な詳細の両方に焦点を当てようとしたが、これは理論的および実際的観点から最も興味深いものであり、プロの弁護士と社会の両方で議論を引き起こした。
(2)ロシア連邦の 憲法裁判所法の改正(注16)
「憲法裁判所法」は全 115 か条から成る憲法的法律である。6 つの部（Раздел）に分けられ、それぞれ「ロシア連邦の憲法裁判所の組織と裁判官の地位」（第 1 部）、「ロシア連邦の憲法裁判所における手続の一般規則」（第 2 部）、「特定のカテゴリの事件に関するロシア連邦の憲法裁判所における訴訟の特殊性」（第 3 部）、「重要な規定」（第 4 部）、「経過規定」（第5 部）、「当憲法的法律の施行」（第 6 部）を定める。憲法裁判所の地位や権限は憲法的法律
で定められているために、一般的な法律ではそれらを改めることはできず、憲法的法律による改正が必要になる。
本ブログでは、同法の詳細の解析は行わないが、この法律の基本構成を理解する意味で条文名のみ挙げる。
ロシアの民間法律ニュースサイトConsultantPlusシステム(原文：露語)から以下を引用し、仮訳する。なお、ロシア語に自信のある読者はロシア政府の公式日刊紙・官報“Rossiyskaya Gazeta”(https://rg.ru/documents/2020/11/11/ks-dok.html)にも挑戦されたい。
＊1994 年 7 月 21 日の連邦憲法第 1-FKZ 号 (2021 年 7 月 1 日に改正) に基づく「ロシア連邦憲法裁判所法」 (改正および補足、2021 年 12 月 1 日から有効)、1994 年 7 月 21 日 N 1-FKZ
ロシア連邦 連邦憲法に基づくロシア連邦憲法裁判所法
1994 年 6 月 24 日ロシア連邦下院(Duma) 採択済み
1994 年 7 月 12 日ロシア連邦国家院 承認済み
第一節 ロシア連邦憲法裁判所の組織と裁判官の地位
第 1 章 総則
第 1 条 ロシア連邦憲法裁判所は憲法上の最高司法機関
第 2 条 ロシア連邦憲法裁判所に関する立法
第 3 条 ロシア連邦憲法裁判所の権限
第4条 第4条ロシア連邦憲法裁判所の構成、設立手続きおよび任期
第5条 ロシア連邦憲法裁判所の活動の基本原則
第6条 ロシア連邦憲法裁判所の判決の拘束力
第 7 条 ロシア連邦憲法裁判所の活動に対する保証
第二章 ロシア連邦憲法裁判所の裁判官の地位
第8条 ロシア連邦憲法裁判所判事のポストのための候補者の要件
第9条 ロシア連邦憲法裁判所判事のポストへの任命手続
第 10 条 ロシア連邦憲法裁判所判事の宣誓
第11条 ロシア連邦憲法裁判所の裁判官の地位と相容れない職業と行為
第 12 条 ロシア連邦憲法裁判所判事の任期
第 13 条 ロシア連邦憲法裁判所の裁判官の独立性の保証
第13.1条。ロシア連邦憲法裁判所の裁判官に資格クラスを割り当てる手順
第 14 条 ロシア連邦憲法裁判所判事の解任不能性
第 15 条 ロシア連邦憲法裁判所の裁判官の免責
第 16 条 ロシア連邦憲法裁判所の裁判官の権利の平等
第 17 条 ロシア連邦憲法裁判所の裁判官の権限の停止
第 18 条 ロシア連邦憲法裁判所の裁判官の権限の終了
第 19 条 ロシア連邦憲法裁判所判事の辞任
第三章 ロシア連邦憲法裁判所の活動の構造と組織
第 20 条 憲法に基づく法的手続きの組織形態
第21条 ロシア連邦憲法裁判所の会期につき検討された問題
第22条 - 2010年3月11日付連邦憲法第7-FKZ号で無効
第23条 ロシア連邦憲法裁判所議長及び副裁判所議長のポストへの任命
第24条 ロシア連邦憲法裁判所議長
第25条 ロシア連邦憲法裁判所議長の職務の一時的な履行
第26条 ロシア連邦憲法裁判所副裁判所長
第27条 2009年6月2日付連邦憲法第2-FKZ号で無効
第28条 ロシア連邦憲法裁判所の手続規則
第二節 ロシア連邦憲法裁判所における手続きの一般規則
第4章 憲法上の法的手続きの原則
第 29 条 独立性
第30条 裁判官の集団審理(事件や質問の検討とそれらに関する意思決定は、ロシア連邦憲法裁判所によって集合的に行われ。この決定は、裁判所の審理で事件の検討に参加した裁判官によってのみ行われる。ロシア連邦憲法裁判所は、少なくとも6人の裁判官が出席して決定を下す権限を有する)
第 31 条 裁判の公開性
第 32条 口頭審理
第 33 条 憲法手続の言語
第 34 条 公判の継続
第 35 条 当事者の競争力と平等
第5章 ロシア連邦憲法裁判所への上訴
第36条 ロシア連邦憲法裁判所における事件の検討の理由と根拠
第 37 条 流通の一般要件
第 38 条 申請書の添付書類
第 39 条 国の義務
第6章 上訴の予備的検討
第 40 条 ロシア連邦憲法裁判所事務局による上訴の検討
第41条 ロシア連邦憲法裁判所裁判官による上訴の予備的検討
第 42 条 審査請求の受理
第 43 条 検討申請の受理の拒絶
第44条 控訴の取り下げ
第七章。ロシア連邦憲法裁判所における事件の審理に関する一般手続規則
第45条 会議の招集
第46条 2010年3月11日付連邦憲法第7-FKZ号で無効
第 47 条 審理のための事件の選任
第 47.1 条 審理なしの事件解決
第48条 事件の集約
第 49条 審理のための準備
第50条 ロシア連邦憲法裁判所の要件
第51条 公聴会の開催通知
第 52 条 訴訟参加者
第 53 条 当事者およびその代表者
第54条 会議の公開
第55条 非公開会議
第56条 事件からの裁判官の解任
第57条 会議のスケジュール
第58条 管理役員
第 59 条 記録
第60条 質問の調査手順
第61条 会期の延期
第 62 条 当事者の説明
第 63 条 専門家の意見
第 64 条 証人の証言
第 65 条 書類の審査
第 66 条 当事者の閉会の辞
第67条 問題の再開
第 68 条 事件の手続の終了
第69条 公聴会の終了
第70条 最終決定のための審査員会議
第8章 ロシア連邦憲法裁判所の決定
第 71 条 決定の種類
第 72 条 決定の採択
第73条2010年3月11日付連邦憲法第7-FKZ号で無効。
第 74 条 決定の要件
第75条 決定書
第76条 裁判官の反対意見
第77条 決定の宣言
第 78 条 決定の公告
第 79 条 決定の法的効力
第80条 ロシア連邦憲法裁判所の決定に関連して、法律およびその他の規範的行為をロシア連邦憲法に沿わせる国家機関および公務員の義務
第 81 条 決定不執行の結果
第 82 条 決定の誤りの訂正
第 83 条 決定の説明
第三節 特定のカテゴリーの事件に関するロシア連邦憲法裁判所の手続の特徴
第9章国家当局の規範的行為とそれらの間の協定のロシア連邦憲法の遵守に関する事例の検討
第84条 ロシア連邦憲法裁判所に上訴する権利
第 85 条 要求の許容性
第86条 検証の範囲
第 87 条 事件の最終決定
第10章 ロシア連邦憲法の遵守に関する事件の検討 ロシア連邦の国際条約のうち、効力を生じていないもの
第 88 条 ロシア連邦憲法裁判所への請求の送付
第89 条 要求の許容性
第90条 検証の範囲
第 91 条 事案の最終決定
第11章 権限に関する紛争に関する事件の検討
第92条 ロシア連邦憲法裁判所に上訴する権利
第 93条 申請の許容性
第94条 検証の範囲
第 95 条 事案の最終決定
第12章 憲法上の権利と自由の侵害の苦情に関する規範的行為の合憲性に関する事例の検討
第96条 ロシア連邦憲法裁判所に上訴する権利
第 97 条 苦情の受理
第 98 条 検討のために不服申立てを受理した結果
第99条 検証の範囲
第 100 条 事件の最終決定
第13章 裁判所の要請による規範行為の合憲性に関する事件の検討
第 101 条 ロシア連邦憲法裁判所への上訴
第 102 条 請求の受理
第 103 条 要請の結果
第104条 第1項ロシア連邦憲法裁判所への要請
第104.1条 ロシア連邦憲法裁判所への要請の送信
第104.2条 リクエストの有効性
第104.3条 試験限界
第104.4条 事件の最終決定
第13 章 外国または国際（州間）裁判所、外国または国際仲裁裁判所（仲裁）の決定の執行の可能性に関する事例の検討
第104.5条 ロシア連邦憲法裁判所への要請の送信
第104.6条 リクエストの有効性
第104.7条 試験限界
第104.8条 事件の最終決定
第14章 ロシア連邦憲法の解釈に関する事例の検討
第 105 条 ロシア連邦憲法裁判所に上訴する権利
第106条 ロシア連邦憲法の拘束力のある解釈
第15章 ロシア連邦大統領またはその権限を行使しなくなったロシア連邦大統領を大逆罪または別の重大な犯罪を犯したとして告発するための確立された手続きの遵守について意見を述べる事件の検討
第 107 条 ロシア連邦憲法裁判所への上訴
第 108 条 要求の許容性
第 109 条 請求及び意見の申出手続
第110条 権力の行使を停止したロシア連邦大統領またはロシア連邦大統領を、大逆罪または別の重大な犯罪の罪で起訴するための確立された手続きの遵守に関する結論
第16章 ロシア連邦の国民投票に提出された問題のロシア連邦憲法との適合性に関する事件の検討
第110.1条 ロシア連邦憲法裁判所への上訴
第110.2条 リクエストの有効性
第110.3条 ロシア連邦憲法裁判所の決定を下す期限
第110.4条 試験限界
第110.5条 事件の最終決定
第17章 法案および未署名または未公開の法律の合憲性の検証に関する事例の検討
第110.6条 ロシア連邦憲法裁判所への要請の送信
第110.7条 リクエストの有効性
第110.8条 リクエストの結果
第110.9条 ロシア連邦憲法裁判所の決定を下す期限
第110.10条 試験限界
第110.11条 事件の最終決定
第110.12条 ロシア連邦憲法裁判所の判決の法的意義
第四節 最終規定
第111条 ロシア連邦憲法裁判所の機構
第112条 2020年9月11日付連邦憲法第5-FKZd号で無効。
第112.1条 情報通信ネットワーク「インターネット」におけるロシア連邦憲法裁判所の公式ウェブサイト
第 113 条 ロシア連邦憲法裁判所の印章
第 114 条 ロシア連邦憲法裁判所の司法権の象徴
第 115 条 ロシア連邦憲法裁判所の所在地
第 五 節 経過規定
この連邦憲法法の発効
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(注12) “Nezavisimaya Gazeta” は 1990 年 12 月 21 日に最初に発行された。これは、ソ連崩壊後の初期の最も重要な日刊紙の 1 つであり、モスクワの知識人の意見に近いと見なされていた 。 この紙は1995年に4ヶ月間一時的に閉鎖された。 その後、「ベレゾフスキー・メディア・グループ」の一部となった。
2007年、ベレゾフスキーの政治的および経済的不名誉に続いて、本紙は新しい編集長になったコンスタンチン・レムチュコフと彼の妻エレナに買収された。 買収後、同紙はプーチン政権に対してやや批判的となった。 例えば、中央選挙管理委員会とロシア科学アカデミーに対するクレムリンの統制強化を批判し、2014年にはロシア連邦によるクリミア併合に対して公然と批判した。 それにもかかわらず、Nezavisimaya Gazeta は、Novaya Gazeta や Meduza などの急進的な反対派の出版物よりも、ロシア政府に対してはるかに穏健である。(Wikipediaから抜粋、仮訳した )
(注13)海外立法情報課 大河原 健太郎「 【ロシア】憲法裁判所に関する法改正」 (国立国会図書館 調査及び立法考査局:外国の立法 No.286-2（2021.2）)
＊2020 年 7 月の憲法改正に伴い、憲法裁判所に関する規定を定めた憲法的法律が改正された。裁判官に関する要件が厳格化され、大統領の意向が反映されやすくなった。
2.「憲法裁判所法」の改正法である 2020 年 11 月 9 日付連邦憲法的法律第 5 号「憲法的法律『ロシア連邦憲法裁判所について』の改正について（「改正法」は 2020 年 11 月 9 日に制定、公布及び施行された。
3 .憲法的法律の改正
（1）裁判官について(改正法第8条、第11条)
（2）違憲立法審査の対象について(改正法第 110.6 条）
（3）大統領の権限について(改正法第 9 条）
上述の、討議段階にある法案への違憲立法審査は、大統領の要請によって行われる。即ち、
大統領の意向で法案の審議を中断させることが容易になった。また、裁判官の任命は大統領の提案に基づいてなされる。裁判所長官の任命についても同様である（改正法第 9 条）。
(注14) Verfassungsänderung:裁判所の解釈によって憲法の内容が変更される結果になったり、議会や政治の慣行によって暗黙のうちに憲法の改正をきたすような現象をいう。
(Jellinek.G: Verfassungsänderung und Verfassungswandlung. 1906)参照。わが国の憲法学者の多くがこの解釈を引用している。例えば、以下の清宮四郎著「憲法Ⅰ」(有斐閣 法律学全集３)312頁参照｡
清宮四郎 著「憲法Ⅰ」(有斐閣 法律学全集3)(昭和41年改訂版)312頁
(注15) Verfassungswandlung 「憲法改正」(G.Jellinekによって分類された)
憲法改正とは成典憲法中の条項の修正・削除および追加をなし、あるいは別の条項を設けて、もとの憲法典を増補することによって憲法を意識的に変更を加える行為をいう)
(注16) 海外立法情報課 大河原 健太郎「 【ロシア】憲法裁判所に関する法改正」
＊2020 年 7 月の憲法改正に伴い、憲法裁判所に関する規定を定めた憲法的法律が改正された。裁判官に関する要件が厳格化され、大統領の意向が反映されやすくなった。
国立国会図書館 調査及び立法考査局:外国の立法 No.286-2（2021.2）
「憲法裁判所法」であった。この改正法である 2020 年 11 月 9 日付連邦憲法
的法律第 5 号「憲法的法律『ロシア連邦憲法裁判所について』の改正について」5
（以下「改正法」）は 2020 年 11 月 9 日に制定、公布及び施行された。
3 憲法的法律の改正
（1）裁判官について(改正法第8条、第11条)
（2）違憲立法審査の対象について(改正法第 110.6 条）
（3）大統領の権限について(改正法第 9 条）
上述の、討議段階にある法案への違憲立法審査は、大統領の要請によって行われる。即ち、
大統領の意向で法案の審議を中断させることが容易になった。また、裁判官の任命は大統領の提案に基づいてなされる。裁判所長官の任命についても同様である（改正法第 9 条）。
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