請願書の書き方

　あるグループがある団体（複数人の集合体）に請願書（陳情書）（意見書）を出そうとされています。
　その未定稿を拝見したのですが，これが非常に読みにくいのです。
　請願書の類は，提出先（受け手）はその書面を読む義務はないので，まず外形（形式）上，読みやすいモノにしなければならないのです。
　そして，さらに，内容も，受け手になるほどと思わせるモノでなければならないのです。