「韓国人多数起用、国連内部で不満高まる 」とのワシントンポスト紙の報道について考える

●韓国人多数起用、国連内部で不満高まる　2007.10.22 　中央日報

米紙ワシントンポスト（ＷＰ）の電子版は２１日、潘基文（パン・キムン）国連事務総長が就任して以降、国連内部では潘総長の「韓国への偏愛」を不満がる声が高まっている、と報じた。また、潘総長が最近、崔英鎮（チェ・ヨンジン）前国連大使をコートジボワール特使に指名したことと共に、国連の職員・外交官が「潘総長が母国の利益を優先している」とし不満を示している、と伝えた。

国連高官を務めたレバノン国籍のサンバル氏は「秘書室では韓国人の起用について様々な意見が出ている」とし「韓国人により重要な決定が下されているとの印象を受けている」と述べた。ＷＰは、その根拠に、潘総長が就任した後、韓国人職員が増えすぎたと批判する人の発言を紹介した。前任の事務総長らも、母国の外交官を国連に連れてきたものの、潘総長は就任以降、韓国人職員を２０％も増やしたとのこと。

また、批判論者らは、国連のナンバー２とされる金垣洙（キム・ウォンス）総長特別補佐役、韓昇洙（ハン・スンス）国連気候変動特使など管理部門・中間級以上に韓国人が布陣し、既存の指揮システムが揺れている、とした。潘総長と側近は「韓国への偏愛」について「人種主義的偏見による誤った見方」との立場を取っている。

今回特使に任命された崔前国連大使をはじめすべての韓国人職員は、十分役割を果たせる有能な人々だとのこと。潘総長は先月、ある会見で「非常に不当である。不当かつ不当だ」と３回も強調し「意図的に私を韓国と切り離そうとしている」と釈明したりもした。ＷＰも、国連内部で韓国の位相がこれまで過小評価されていたとの点も紹介している。

韓国が国連の１１番目の財政支援国なのに、潘総長が就任する６カ月前まで国連内の韓国人は５４人にすぎなかった。半面、財政支援度の低いフィリピン出身は７５９人。潘総長が就任した後急増したものの、６６人に増えただけだ。ＷＰは、一方では「批判が嫉妬にすぎない」との見方もあるとし、グレッグ元駐韓米大使のコメントを伝えた。同氏は「潘総長がよく知っていて有能な人を連れてくるなら、国連にプラスになるだろう」と述べた。






●主要ポストに韓国人起用、国連内で反発相次ぐ＝米紙　2007/10/22 朝鮮日報

　1月に就任した潘基文（パン・ギムン）国連事務総長が、国連の主要なポストに韓国人を起用していることから内部での反発が相次いでいるとワシントン・ポスト電子版が21日付で報じた。最近コートジボワール特使に任命されたチェ・ヨンジン前国連大使ら韓国出身の国連幹部が増えているのは、国際的な外交の舞台で韓国の立場が強まっている証拠でもあるが、一部の職員や外交官たちは韓国政府の利益を優先しているとの印象を受けているというのだ。

　オーストリアのクルト・ワルトハイム氏やエジプトのブトロス・ガリ氏ら以前の事務総長を輩出した国の外務省は、側近や実務担当者を自国から派遣した。しかし潘事務総長は、事実上のナンバー2とされているキム・ウォンス総長特補、ハン・スンス気候変動特使を初めとして主な部署の管理職に韓国人を重用し、指揮系統に混乱をきたしているというのだ。

　これらの主張に対して潘事務総長は先週、「（批判は）非常に不当だ」と3回も強調し、「あえて韓国と距離を置くために努力してきた」と反論した。実際に潘事務総長就任後、国連内の韓国人は54人から66人へと増加したが、国連への財政支援がはるかに少ないフィリピン人職員の759人に比べると非常に少ない数だ。





●Under U.N. Chief, Koreans in Key Posts　Ban Ki-moon Denies Playing Favorites　(Washington Post)

South Korea's former ambassador to the United Nations, Choi Young-jin, will travel to Ivory Coast in the coming weeks to run the world body's peacekeeping efforts, making him the first South Korean diplomat to lead a major U.N. mission in Africa, and the latest compatriot tapped for a significant position by U.N. Secretary General Ban Ki-moon.

The appointments have signaled South Korea's emergence as a rising power on the international diplomatic stage. But they have also fueled resentment among some U.N. employees and delegates who feel that Ban — who became secretary general in January after serving as South Korea's minister of foreign affairs and trade — is advancing the interests of his home government, which invested financially and politically in Ban's rise to the top.

"There is talk about Korean omnipresence in the U.N. secretariat," said Samir Sanbar, a retired Lebanese national who served as a high-ranking U.N. official for decades. "The impression is that Koreans are taking the decisions."

Ban and his aides said allegations of favoritism are wrong, and that some of the harshest criticisms smack of racism. He said that the South Korean nationals he has appointed — including Choi, who has served as a high-ranking official in the United Nation's peacekeeping department — are highly qualified for their positions.

"This is just unfair, just unfair, just unfair," Ban said in an interview last month, noting that South Korean nationals have been historically underrepresented at the United Nations. "I have intentionally, deliberately tried to distance myself from Korea. You may agree or not agree, but I have been troubled by the perception that I have been relying too much on Koreans."

The South Korean government played a key role in promoting Ban's ascent to his job as secretary general, and the South Korean mission to the United Nations has advocated Ban's favored causes, including proposed reforms for the U.N. peacekeeping and disarmament departments. Ban, meanwhile, has used his perch to prod South Korea — long in financial arrears — to pay its bills on time and to lend attack helicopters for a peacekeeping mission in Darfur.

The hiring of nationals from one's own country is a delicate subject at the United Nations. The U.N. Charter requires that officials take no instructions from their governments. But, like Ban, many top U.N. officials owe their jobs to support from their governments, and they sometimes remain involved in their country's political life.

Previous U.N. chiefs — including Kurt Waldheim of Austria, Javier Perez de Cuellar of Peru and Boutros Boutros-Ghali of Egypt — brought small teams of trusted aides or clerical workers from their country's Foreign Ministry. But some officials say that Ban has gone further, contributing to boosting South Korea's presence in U.N. ranks by more than 20 percent in the past year.

"Perez de Cuellar recruited one Peruvian: That was me. I was his special assistant," said lvaro de Soto, a former Peruvian diplomat who was given strict instructions to rebuff Peruvian job-seekers.

South Korea joined the United Nations in 1991, and it had been slow to make its presence felt. U.N. records show that South Korea, the organization's eleventh-largest financial contributor, had 54 South Korean nationals assigned to its mission six months before Ban took over the top U.N. post. By contrast, the Philippines, a much poorer country, had 759 nationals in its mission.

But South Korean membership has risen rapidly during Ban's brief tenure, to 66 staff members. Ban's most important appointment in the past year was that of Kim Won-soo, a former South Korean official who helped run Ban's election campaign for the top U.N. post. Kim is widely viewed as the second most influential U.N. official, overseeing staff appointments and helping craft Ban's political priorities.

Ban has also appointed his onetime boss, Han Seung-soo, a former South Korean foreign minister and U.N. General Assembly president, to a senior panel on climate change. Other prominent South Koreans have secured positions in the Office of the High Commissioner for Human Rights and the Department of Information Technology.

A handful of mid-level South Korean nationals recruited from the South Korean Foreign Ministry — and spared from competing for their jobs — have been posted in Ban's executive office, press office and department of management. Some U.N. officials have referred to the South Koreans as Ban's "political commissars" or "embeds," saying that they undermine the U.N. chain of command.

Others said the complaints are driven by envy. "I think being from South Korea, and people have growing respect for South Korea, that's a great enhancement for the secretary general," said Donald P. Gregg, a former U.S. ambassador to South Korea. "If he brings along talented people who he knows very well, I think that's also a plus."






●国連総長選：「重い責任感じる」就任内定で潘・韓国外相　　毎日新聞　2006/10/13
　
　【ソウル中島哲夫】次期国連事務総長への就任が事実上内定した潘基文（バンギムン）韓国外交通商相は３日、ソウルで「国連安保理の信頼と支持に深く感謝する。結果をうれしく受け止めると同時に、重い責任を感じる」と表明した。韓国の聯合ニュースが伝えた。

　潘氏は選出が確定したわけではないことを指摘しつつ、「（国連の）全加盟国の支持を受けられるよう引き続き努力する」と言及。さらに、韓国民の「関心と声援」に謝意を表明するとともに、「期待を裏切らないよう最大限努力して、我が国の国益を伸長させ、外交の幅を広げる」と事務総長就任をにらんだ抱負を述べた。批判の的になっている国連の非効率性、不透明性を改革する姿勢も示した。






【私のコメント】
今年1月に就任したばかりの潘基文国連事務総長が国連の人々から非難を浴びている。事実上事務総長に次ぐ要職である総長特別補佐役をはじめとする国連の要職に次々と韓国人を登用して指揮系統を乱しているというのだ。潘基文氏はこれに対して「全く不当だ」と三度も繰り返して反論したというが、その様な冷静さに欠けた反論こそ、国連の人々の非難の正当さを示している様に思われる。

国連事務総長は途上国出身者や小国出身者が就任するのが通例であり、国内総生産で世界第十位前後で先進国クラブであるＯＥＣＤにも加盟している韓国は本来国連事務総長を出す資格がない。更に韓国は停戦状態の朝鮮戦争の最前線にあり、そこに駐留しているのは国連軍である。国連に紛争で迷惑をかけている韓国に事務総長を出す資格があるのか、という批判も成り立つであろう。それにも関わらず韓国は潘基文を事務総長にするために必死で活動し、当選後は要職に次々に韓国人を送り込んで国連を内部から乗っ取ろうとしている様に見える。この「国際組織のトップポストを手に入れて組織を内部から乗っ取る」という韓国の行動形式はオリンピック・サッカー・柔道などのスポーツの世界でおなじみのものである。韓国は明らかに自国の国益のために潘基文国連事務総長を最大限に活用していると思われる。その目的は何だろうか？

私が想像するのは、朝鮮半島の統一問題である。韓国は分断された半島の南側で実際の国力に見合わない繁栄を享受している。しかし、米国の世界覇権崩壊と共に国連軍＝在韓米軍の撤退が迫っている。歴史的に見て朝鮮半島は戦争途中の時期を除くと常に統一されており、それ故に南北統一の可能性を含めて朝鮮半島情勢の激動は避けられないものとなっている。

米軍撤退後の朝鮮半島情勢を主に決定するのは周辺の超大国である日中両国であり、特に中国は韓国の繁栄を好ましくないものだと考えているはずだ。中国人は韓国人が自国の富裕さを自慢するのが気に入らない。それだけではない。韓国よりも中国の方が貧しい状況が継続することは中国の国内情勢を不安定化させる。中国の一般庶民は「我々が韓国人よりも貧しいのは、中国の現在の政府が間違った政策を行っているからだ」と考えて反政府運動に走ってしまうからだ。歴代の朝鮮半島国家が常に中国に服従し中国よりも貧しい生活水準に留まってきたのは、「中国人が朝鮮人よりよい暮らしができるのは、現在の中国政府の政策が良いからだ」という印象を与え中国の国内安定化に大きく貢献してきたと考えられる。中国人は近接したアジア国家である朝鮮を常に自国と比較してきたのだろう。このような危機的現状を考えて、中国の脅威に対抗するために国連を乗っ取って対抗したいというのが韓国支配階層の本音ではないかと私は想像する。韓国の官僚や大企業管理職の高い生活水準は韓国の経済力に依存したものであり、彼らはその生活水準を何とかして維持したい、その為にも国連に影響力を及ぼして現状の南北分断を何とか維持したいと考えているはずだと思われる。（親北朝鮮の盧武鉉大統領は恐らく親中国派で、韓国の支配階層とは対立しており、中国の意志に対抗することが不可能なことを悟った上で、半島統一・中国の衛星国化を已むを得ないものとして受け入れ、その上で可能な限り韓国国民の利益を追求するという一種の条件闘争を目指しているのではないかと考える）

しかし、国連事務総長は大国の利害調整役に過ぎず、そのポストには国連常任理事国の一角である米国や中国の意志に対抗する力はない。また、国連の要職を続々と韓国人が占めることは、貧しい自国での生活に絶望して国連に就職し先進国で暮らす途上国出身の国連職員から昇進の夢を奪い敵に回すことになる。その途上国出身者の声がマスコミの紙面に反映されたのが今回のワシントンポスト紙の記事だろう。裏には韓国の増長を好ましく思わない中国の意志、あるいは朝鮮半島から早く軍隊を撤退させたい米国の意志も反映されているかもしれない。

日本として重要なのは、戦争が起きない安定した朝鮮半島情勢であること、朝鮮半島からの難民流入を可能な限り安いコストで阻止することである。現在の韓国の経済的繁栄と反日感情は難民流入の阻止に非常に有効なものとなっていると想像される。事大主義の韓国人は現在の世界覇権国である米国への移住を第一に、次善として世界覇権文明であるアングロサクソンの一角であるカナダやオーストラリアへの移住を考えるからである。しかし、近い将来に世界が多極化して日本や中国が世界覇権の一角を占める様になれば、韓国人たちは日本や中国を目指してなだれ込んでくるだろう。それを有効に阻止するにはどうすればよいのか、日本にも知恵を絞ることが必要とされている。

また、東アジア情勢を安定させると言う観点からは朝鮮半島を早期に統一させて安定した政権を樹立させることが日中両国の一致した利益であると考えられる。その上で、中国が自国の国内情勢安定維持の観点から朝鮮半島国家の繁栄を容認できないとすれば、日本としてもそれを認めざるを得ないだろう。あとは効果的で低コストの難民阻止政策が必要となる。更に、中国経済の繁栄の中心である上海と日本を結ぶ国際航路が済州島近海を通過していることを考えると、中国としては朝鮮半島統一国家が済州島を領有して日中間航路に干渉してくる事態を防止することも必要だと考えているだろう。

では、済州島が中国領になるとすると日本近海まで中国海軍が迫ってくることになる。それは日本としては容認できないだろう。私見だが、済州島が日本の衛星国になり朝鮮半島統一国家と軍事的に対立し、その軍事境界線によって朝鮮半島からの難民が阻止されるという状態が日本には最も望ましいと私は考える。台湾海峡での軍事的対立を抱える台湾が中国からの難民に悩まされていないのと同様の事態である。このためには、済州島国家が朝鮮海峡に浮かぶ韓国領の島嶼や鬱陵島を領有する必要があるだろう。その様な日本に都合の良い事態が偶然起きることは考え難いのだが、それが起きないならば日本は朝鮮半島からの難民阻止のために今後かなり高いコストを支払う必要に迫られるだろう。