★あれもこれも「特定秘密」…機密情報の範囲広げ過ぎ？ 衆院審査会が指摘した海上自衛隊のずさん管理

海上自衛隊を中心に安全保障上の機密情報である「特定秘密」が不適切に扱われていた問題は、施行から10年となる特定秘密保護法が現場でおざなりに運用されている実態を浮き彫りにした。同法は、政府による恣意（しい）的な秘密指定が懸念されているが、衆院情報監視審査会は特定秘密の範囲が過度に広がっている可能性を指摘した。同法の経済安保版とも言える新法が先の国会で成立。秘密保全法制が拡大する中、制度そのものへの信頼が揺れている。（近藤統義）

特定秘密　日本は行政機関の長が防衛、外交、スパイ防止、テロ防止の4分野の情報のうち、漏えいが安全保障に支障を与える恐れがあるものを特定秘密に指定。この要件を満たさなくなれば解除するが、基準が曖昧と指摘されている。米国では大統領令に基づき秘密指定し、国立公文書館の部局として設置された「情報保全監察局」に解除請求権が与えられ、恣意的な指定を防ぐ実効的な仕組みが整えられている。

特定秘密保護法案の参院国家安全保障特別委での強行採決を受け、国会議事堂前で「採決撤回」の声を上げる人たち＝2013年12月5日

◆身辺調査で「適性評価」

　特定秘密保護法は米国との情報共有の円滑化を背景に制定され、防衛や外交など4分野の機密情報を特定秘密に指定。漏えいリスクを確認するための身辺調査を伴う「適性評価」で認定された人のみ情報を扱う。

　防衛省によると、漏えいなど計58件確認された不適切運用のうち、38件が艦艇部隊で行われ、特定秘密を含む艦橋や戦闘指揮所（CIC）で適性評価を受けていない隊員が情報を扱うなどしていた。無資格者が特定秘密を知りうる状態に置かれた場合も漏えいに当たるが、その認識が海自になかったという。

◆経済安保にも事実上拡大

　ルールに則した管理ができていなかったと言えるが、そもそも特定秘密の指定が妥当だったのかという問題もある。昨年末時点で各府省庁が指定した751件のうち、防衛省が429件と圧倒的に多い。

衆院情報監視審査会の岩屋毅会長（右から2人目）から防衛省における情報保全体制改善の勧告書を受け取る額賀衆院議長㊥＝17日、国会で

　特定秘密の運用状況をチェックする衆院情報監視審査会は17日、木原稔防衛相に出した改善勧告で、防衛省の機密区分が「特定秘密」と「秘」しかないため、特定秘密が拡大している可能性に言及。木原氏は19日の記者会見で「指定は法律の要件に基づき厳格に判断している」と反論した。

　政府の公文書管理委員会で委員長代理を務めた三宅弘弁護士は「厳重な管理をしていないということは、必要性の低い情報まで特定秘密に指定していたことを示している」と批判する。

　ずさんな情報管理が明らかになったことで、来年5月までに施行される重要経済安保情報保護法に対する懸念も広がる。新法は、政府が経済安保に関する重要情報を指定し、適性評価で認められた民間事業者らが情報を扱う。特定秘密保護法と一体的に運用し、特定秘密の範囲が経済安保の分野にも事実上拡大する。

重要経済安保情報保護活用諮問会議であいさつする高市経済安保相。手前は岸田首相＝6月26日、首相官邸で

◆「膿を出しきらなければ」

　高市早苗経済安保担当相は19日の記者会見で、新法への影響について「重要情報を扱う人への教育の機会をつくっていく」と述べるにとどめた。三宅氏は「適性評価を民間に広げて適切に情報管理できるのか。これまでの膿（うみ）を出し切らなければ、同じような制度を作っても成功しない」と指摘した。

【関連記事】特定秘密「漏えい」の定義知らなかった…海上自衛隊の認識不足　一方で「秘密保護の仕組みが問題」との声も
【関連記事】政府は民間人にも「身辺調査」を行う…経済安保情報保護法が成立　「特定秘密」も拡大へ　懸念すべき点とは
【関連記事】成立から10年「特定秘密保護法」　あれから今まで起きたこと、これから注意するべきこと