産経新聞 より 袁世凱の強烈なしっぺ返し 日本外交は窮地に立たされた
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袁は、明確な回答を与えずに交渉を長引かせる一方で、５号も含め秘密とされた要求内容を国内外にリークし、誇張も交えて排日世論をあおった。
大統領とはいえ政権基盤が盤石でなかった袁は、列強の注意を引いて日本を牽制（けんせい）するとともに、国内の不満を日本に向けさせ、さらには日本とつながりのあった政敵の孫文に打撃を与えるという、一石三鳥を狙ったのだ（※２）。
（※２）外務省調査部編集の「孫文全集」に収録された孫文談話「中国問題解決ノ方法」によれば、孫文は２１カ条要求を袁世凱の「密謀」とみていた。なお、日本の外務省は大正４年５月７日、「対支交渉顛末（てんまつ）」と題する見解を新聞に発表した。「支那政府は交渉の当初より 其内容を厳に秘密に附し置くべき約束あるを無視し 提案各条項を故意に誇大にし 又は誣曲捏造を加へて外問に流布し 以て列国の我に対する反感を挑発せんとし 或は談判の内容を随時新聞に記載せしめて交渉の進行を阻碍し 或は帝国に不利なる報道を捏造し 以て帝国と与国との関係を離間せんと試み（中略）漫りに交渉の遷延を図りたるは掩ふべからざる事実なりとす」としている。
外交上手の袁世凱に利用され、反日をあおり、列強を日本から遠ざけることになったのです。
軍部は別として、少なくとも政治家レベルでは「日本は支那に対して決して領土的野心を有する者に非ず。成るべく友誼的に相互の経済的利益を進めて行かうと云ふ趣意に外ならぬのである」は間違いないでしょう。
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