明日の高作正博さん講演会について

【重要】

明日9月17日、大阪ネットでは、高作正博さん講演集会（14時～エル南734）を予定しておりますが、
台風のため、当日の１１時の時点で「暴風警報」が発令中の場合は中止にします。

なお、中止の場合は、10月9日を予定していますが、改めてご連絡します。

東京「君が代」裁判第四次訴訟・東京地裁判決

被処分者の会・東京「君が代」裁判原告団の近藤さんからです。今回の訴訟でも、戒告は取り消されませんでしたが、減給以上の処分はすべて取り消されました。

それなのに、なぜ、大阪では、取り消されないのでしょうか！？


「処分撤回を求めて（４６４）【速報】東京「君が代」裁判第四次訴訟・東京地裁判決～減給・停職６名・７件取り消し」を送信します。

◆東京「君が代」裁判第四次訴訟・東京地裁判決（９月１５日）の傍聴・支援ありがとうございました。

東京「君が代」裁判第四次訴訟（原告１４名。１０～１３年処分取消・損害賠償請求）は、２０１４年３月に提訴して３年半、９月１５日に東京地裁判決（民事１１部 佐々木宗啓裁判長）がありました。判決の概要奈は後述しますが、先ず持って傍聴支援・報告集会に駆け付けてくれた延べ１００名を超える人たちに心からお礼申し上げます。

【一部勝訴、減給・停職処分全て取り消し～東京「君が代」裁判四次訴訟・東京地裁判（９月１５日）】

卒業式・入学式の「君が代」斉唱時に起立せず処分された１４名が処分取り消しを求めた事件の東京地裁判決。最高裁判決の枠組みの中で９名の戒告処分を容認した一方、６名・７件の減給・停職処分を取り消しました（戒告・減給重複者１名）。

減給１月・３名・４件、減給６月・２名・２件、停職６月・１名・１件。全て取り消し。連続不起立で４回目・５回目に減給処分を科されたＴＳさんの処分も取り消されました。都教委に対し来たる９月２２日（詳細は下記参照）に命令と処分の教育行政の抜本的見直しを求めます。

旗出しは「一部勝訴」「減給・停職は違法」「回数加重処分を断罪」でした。

◆判決の概要

＜原告数・件数　処分が重い順＞
停職６月　１名・１件
減給１０分の１・６月　２名・２件
減給１０分の１・１月　３名・４件
戒告処分　９名・１２件
　計　　１４名・１９件

＜判決結果＞
減給・停職処分６名・７件をを全て取り消す。
しかし一次訴訟（２０１２年１月）、二次訴訟（２０１５年９月）の最高裁判決を踏襲し、戒告処分９名・１２件を容認。

今次判決の大きな焦点であった原告ＴＳさんの減給処分を取り消す。ＴＳさんは２０１１年４月～２０１６年３月まで１０回連続不起立で今回１回目～３回目の戒告処分、４回目・５回目の減給１月の処分取り消しを求めていたが、このうち２回の減給処分を取り消した。

＜評価できる点と今後の課題＞

●判決は、都教委による不起立の回数のみを理由とした加重処分を「裁量権の逸脱濫用で違法」と断罪。都教委の行き過ぎに歯止めをかけた点は評価できる。

●しかし、職務命令は思想良心の自由を「間接的に制約」するものの、「違憲とは言えない」として戒告処分を容認した点は、大きな問題で、今後乗り越えるべき課題である。とくに、一次訴訟、二次訴訟処分当時よりも戒告処分による経済的不利益が格段に増えていること、再発防止研修を質量共に強化して精神的苦痛を強いていること、担任にしないなどの人事での不利益を課していること、などに言及がない。

●損害賠償請求を棄却した。処分に伴う精神的苦痛は慰謝されるべきだ。

●三次訴訟の時のように、現職教員に関して減給処分を取り消した判決に対して都教委が控訴せず判決が確定した場合、改めて戒告処分（再処分）出すことが予想される。裁判に負けての「再処分」は断じて許されない。

原告団はこれからも違憲判断と戒告を含む全ての処分の取り消しを求めて粘り強く闘い続けます。変わらぬ絶大なるご支援をお願いします。


◆都教委は全ての処分を撤回せよ！「違法な処分」を謝罪せよ！再処分をするな！
　～判決を受けての都教委要請行動に参加してください！

★四次訴訟判決を受けての都教委要請行動
　９月２２日（金）
　　１６時４５分都庁第１庁舎１Ｆロビー集合　１７時～１１６会議室

「君が代」不起立戒告処分取消訴訟陳述書(原告梅原聡)

覚えていらっしゃるでしょうか？「卒業生の声も聞いてください」と卒業式で自らビラをまいた卒業生のことを。本裁判で証人申請いたしましたが、裁判所は認めませんでした。彼女が在籍した高校は、大阪府会議員西田薫氏の「残念な卒業式」ブログ炎上事件があった高校でもあります。

引き続き、9月13日「君が代」不起立戒告処分取消共同訴訟で証言台に立った原告梅原聡さんの陳述書を掲載します。



　　　　　　　　　　　陳述書
２０１７年５月１７日
大阪地方裁判所　御中

氏名　梅原　聡

１　経歴
　私は１９８１年に教員となりました。Ａ高校（１９８１年～１９９０年）・Ｂ高校（１９９０年～２０００年）・Ｃ高校（２０００年～２００７年）・Ｄ高校（２００７年～２０１７年）の四校で，３６年間にわたって理科の教員として勤務してきました。
２　起立できない理由
　私は，教職を開始した当初は，「日の丸」・「君が代」を卒・入学式に持ち込むことについて深い関心を持っていませんでした。しかし，その後，私は，同校において学級担任の立場で人権教育の授業を担当したことをきっかけに，その認識を改めるに至りました。
　すなわち，私は，人権教育の授業で在日韓国・朝鮮人の問題等を扱う中で，天皇主権の象徴である「日の丸」や「君が代」の下，日本が朝鮮を始めアジア諸国を侵略し，多数の国民を死に追いやった歴史を学び直すことになりました。また，日本国憲法が保障する基本的人権や個人の尊重の意義について生徒とともに学びました。
　このような教育実践に基づき，私は，卒業式で「日の丸」を掲揚し，「君が代」を斉唱することは，在日韓国・朝鮮人の生徒に精神的苦痛を与えることになるので，卒業式に「日の丸」・「君が代」を持ち込むべきではないと考えるようになりました。また，戦争遂行のために利用されてきた「日の丸」や「君が代」に対し嫌悪感を持つ人が社会に一定の割合で存在する以上，卒業式で「日の丸」掲揚や「君が代」斉唱を強制することは憲法が保障する思想良心の自由を侵害することにつながるだけでなく，多様な価値観を認めるという個人の尊重の原理を否定することになると考えるようになりました。
　私は，１９９０年４月に大阪府立Ｂ高等学校に異動となり，同校においても学年の人権教育を担当しました。私は，同校における人権教育の授業でも，在日韓国・朝鮮人等の差別問題や憲法の基本的人権，個人の尊重の意義について生徒とともに学びました。その経験を通じて，私は，卒・入学式に「日の丸」・「君が代」を持ち込むべきではなく，ましてや参加者の意思に反して一律に行動すべく強制することなどあってはならないという考えをより一層強めました。そのような考えに基づき，私は，同校で卒業式の前に行われる校長と教職員との交渉には必ず参加し，卒業式に「日の丸」・「君が代」を導入することに強く反対し続けました。
　私は，２０００年４月に赴任した府立Ｃ高等学校においても，卒・入学式への「日の丸」・「君が代」の導入については従前と同じように強く反対してきました。
　私が２００７年４月に異動した府立Ｄ高等学校では，当初から卒・入学式における「君が代」斉唱が行われていましたが，それ以降も，私は，卒・入学式に「日の丸」・「君が代」を持ち込むべきではなく，ましてや参加者の意思に反して一律に行動すべく強制することなどあってはならないという考えから，国歌斉唱時には起立をせず着席してきました。
　同校では，卒・入学式での「日の丸」・「君が代」の取り扱いについて教職員が学校との間で意見交換する場は設けられておらず，職員会議の報告で済まされていたため，特に私が意見を唱える機会はありませんでした。しかし，２００８年末頃に私が同校校長から学年主任に就くよう打診を受けた際は，「私は入学式や卒業式の国歌斉唱時に起立しません。」と伝えています。それ以降毎年，私は，卒・入学式の前の職員会議で，「日の丸君が代の問題は思想信条の自由にもかかわる問題でもあるから，｢日の丸｣掲揚・｢君が代｣斉唱の実施についてはその点での配慮をしてほしい。」と発言していました。
私は，卒・入学式の「君が代」斉唱時に起立斉唱すれば，人権教育を通じて在日韓国・朝鮮人の問題を身近な問題として生徒とともに考えてきた教育者として，また，人権の尊重や少数者の意見を尊重することの大切さを強調する教育実践を続けてきた教育者として，これまで形成してきた教育上の思想・良心，すなわち，卒業式に「日の丸」・「君が代」を持ち込むべきではなく，ましてや参加者の意思に反して一律に行動すべく強制することなどあってはならないという教育者の魂ともいうべき信念の核心部分を否定することになる，という真摯な考えを持っていました。

３　私の過去の勤務状況
　私は，Ｄ高校において，生徒が主体的に物事を考え，行動できる教育を熱心に行ってきました。Ｄ高校の元教員であるＭさんは，私が生徒の主体性を尊重する教育を熱心に行っていたと証言してくれています。
具体的には，私は，２００９年の新入生対象の合宿では，初めて卒業生にピア・サポーターとして参加してもらい，「自立」や「共生」という学校目標を楽しく感じながら学ぶためのファシリテーター役を担うことを提案しました。また，生徒の委員が中心になって行った合唱コンクールを開催したり，進路指導でも，各自が自分の目標に向かって何をすべきか自分で考えて取り組めるように，学習マラソンや勉強合宿という企画を組んだり，自習室を利用しやすくしました。
さらに，私は，２０１２年３月の卒業式では卒業生の一人一人が壇上で卒業証書を受け取る形態を提案しました。創立以来の試みですが，１人１人を大事にしたいという思いが伝わる形にしたかったので，提案しました。
また，私がとても信頼のおける教諭であることは，Ｄ高校の校長も認めるところでした。Ｄ高校校長であるＳ氏作成の「平成２３年度卒業式のおける国歌斉唱時の不起立について」と題する，教育長宛の報告書には，次のように記載されています。「国歌斉唱時の不起立以外は非常に信頼のおける教諭で，３年の学年団を非常にうまくまとめてきた。リーダー型の学年主任ではなく調整型の人で，担任団の教諭も信頼をおいている。」
そして，私が学年主任として行った自立を重んじる教育に対し，生徒の一人のＴさんは私に対して感謝の気持ちを述べています。

４　府立高校卒業式での日の丸・君が代の取扱いの変遷
私の最初の赴任地のＡ高校では，卒業式で君が代は流れておらず，日の丸は卒業式会場内にありませんでした。同高校長は私に対し，君が代斉唱も求めないどころか，起立も求めませんでした。校長から式会場にて日の丸を掲揚し，君が代を流したいという提案はありましたが，教員は反対する者が多く，実際に会場で日の丸が掲揚されることもなく，君が代が流されることもありませんでした。
次の赴任地のＢ高校でも，赴任当初は大東高校と同様でした。しかし，君が代については，赴任期間の後半には，式に先だって流されていた時期がありました。しかしながら，起立や君が代斉唱を強制されたことはありませんでした。
その次の赴任地のＣ高校では，赴任当初から，君が代が卒業式次第の中で流されるようになっていました。ただ，毎年職員会議で，卒業式・入学式の前には｢君が代｣斉唱に反対する声があり，強制するものではないという確認が行われていましたので，教員にも生徒･保護者にも立つ者・立たない者がありましたが、それによって式の進行に水が差されたと感じたことはありませんでした。
そして，本件のＤ高校では，赴任当初から，卒業式において，日の丸が壇上にあり，式次第の中で君が代が流れされていました。生徒に対し，強制するものではないことが伝えられていなかったので，ほとんどの生徒が立っていました。私は，学年主任をするようになってからは，職員会議で，君が代，日の丸に関してはいろいろな考え方があるので配慮してほしい旨発言し，また，卒業式や入学式で君が代が流れても立たないことを校長に伝えていました。これに対し，校長は，いろいろな考え方があることですからと答えていました。
２０１２年の３月前の卒業式以前に，私は，卒入学式において，君が代斉唱時に起立しなかったことが原因で処分されたことはありません。
また，これまでの全ての赴任地における卒入学式で，君が代斉唱時に起立しなかったことで，生徒・保護者から，不起立・不斉唱について不快だと言われたり，批判をされたこともありませんでした。むしろ，「私も立ちません」，「先生の言っていることはよくわかる」と言って応援した生徒や保護者もいました。
そして，２０１１年の国旗国歌条例成立後，校長の態度が変わりました。条例成立前は，校長は，不起立・不斉唱があっても，それを見ていなかったか，見たとしても報告していませんでした。しかし，校長は，２０１２年の卒業式の前に「今回は条例もできたことなので，もし立って歌わないというようなことがあれば報告しなければならない」と言いました。私は，自分の信念があるので，今までと同じように起立しないし斉唱しないと思っていました。

５　２０１２年卒業式
⑴　本件通達及び２０１２年職務命令
教育長は，２０１１年度の卒業式の実施について，２０１２年１月１７日に，府立学校の全教職員宛に「式場内の教職員は，国歌斉唱に当たっては，起立して斉唱すること。」と命じる通達を発出しました。
私は，２０１２年１月２６日に開かれた職員会議において，校長から２０１１年度卒業式における君が代斉唱にあたっては起立して斉唱する旨口頭で受け，同年３月７日には，校長から２０１１年度卒業式の君が代斉唱に当たっては日の丸に向かって起立して斉唱する旨の職務命令を書面で受けました。
⑵　卒業式の行動の選択
私は，卒業式は，日の丸・君が代を掲揚斉唱するための式ではなく卒業生の卒業を祝う場であり，自分がＤ高校の８期生の学年主任として３年間，一所懸命に教えた教え子の巣立つ姿を見て，卒業を心から祝福したいと強く思っていましたので、卒業式に出席せず，外で式進行を待つという選択はできませんでした。教員として関わった生徒たちを、卒業式の場で見送りたいという気持ちは，自分が担当した学年であろうとなかろうと、変わるものではありません。
私は，自身の教育上の信念に従って行動するためには，２０１２年の卒業式において君が代斉唱が始まるとともに着席するという手段を選択せざるを得ませんでした。
⑶　卒業式の前日
２０１２年の卒業式の前日，私は君が代斉唱時に起立しないことを生徒たちに伝えました。これは，生徒達を動揺させないための配慮として行ったものです。また，君が代の起立斉唱をしたくないと考える生徒の気持ちを支えたいという思いもありました。
⑷　卒業式の当日
ア　私の着席
２０１２年３月８日に実施された卒業式当日，私がいた位置は，卒業式会場前方の左側の端でした。会場内の中央部分にブロックごとにいた卒業生と在校生，さらにその後ろにいた保護者からは，前方の一番左側の卒業生を除いては，私は見えませんでした。君が代斉唱前に，司会者の誘導により，卒業生と在校生，保護者は起立して正面を向いており，多くの卒業生と在校生，保護者がいるので，私は大部分の参列者から見えない位置にいたのです。甲Ａ１１－１の映像でもわかります。
卒業式開式に際して私を含めた全出席者が起立していたところ，私は，君が代が会場に流れたときに，ただ静かに自分の席に着席しました。私が着席した様子は，物理的に周りから見えにくい状況であり，殊更目立つような態様ではありませんでした。
君が代斉唱が始まってから，来賓や保護者が着席するまで，私は，君が代斉唱の約１分間，座っていました。私がただ静かに座っていたのは，卒業式は卒業生を祝う場であり，その場に水を差すようなことはしたくなかったからです。
　実際に，君が代斉唱時，斉唱終了後，卒業式終了時も，大部分の参列者は私が君が代斉唱時に着席したことを知りませんでしたし，式は滞りなく終了しました。
イ　大阪府議会議員西田薫の発言
大阪府議会議員の西田薫氏（以下，「西田氏」といいます）は，２０１２年の卒業式に来賓として参加して私の不起立を目撃したことから，来賓挨拶の際に「本日は，皆さん本当にごめんなさい。学校は社会常識・社会のルールをしっかりと取得させる。しかし，ルールを守れない教職員，えー，教職員がいたこと，お詫び申し上げます。本当にごめんなさい。」と言いました。映像のとおりです。
　この西田氏の発言に対し，前日に私から不起立の旨を聞いていた一部の卒業生を除いて，ほとんどの生徒や保護者は私の不起立を見ていなかったため，その場では何のことを言っているか理解できませんでした。保護者のＩさん，教員のＭさん及び生徒のＴさんの言うとおりです。
⑸　卒業式後―卒業生，保護者の反応
ア　生徒の反応
私は，２０１２年の卒業式後，卒業生に対して，自分が君が代斉唱時に起立斉唱しなかった事情を説明する内容の手紙を送りました。そして，生徒は，私に対して返信をしました。
　そのうちの１通には，「私は，先生の行動にとても勇気をもらえた気がします。物事が知らぬ内に当り前になりおかしい事をおかしいというと罪せられる世の中になってしまったような気がします。きちんとおかしい事をおかしいと行動できた先生をとても尊敬します。私も，おかしい事をおかしいを言える大人になりたいです。」などと書かれていました。もう一通には，「私も目に見えない大きな力に流されずに，自分の意志で人生を選び取れる人になります。」と書かれていました。
　さらに，Ｔさんも，「梅原先生が，いろんなプレッシャーの中で起立しなかったことに勇気をもらいました。梅原先生と卒業式の前に話ができていたら，私も，嫌々起立することはなかったと振り返って思います。」などと述べていました。
さらにＴさんは，「職員には，先生方の組合のニュースが貼ってあり，それを見て，大阪で，先生達に対する起立斉唱の強制がされていることを知りました。何で強制されることなんかな？というのも，すごく疑問に思いました。」，「私が小学生の時は，立っても立たなくても良いと言ってもらいました。本当だったら，高校生になったら，自分で判断できる分，もっと自由でいいはずです。でも高校ではそう言ってくれる人は居ませんでした。立たなあかん，というこの流れはおかしいと思いました。」，「先生への命令は，先生を通じて，生徒にも伝わっています。だから，生徒の自由もないのだと感じました。」と述べていました。
イ　西田氏発言の保護者及び生徒への影響
　卒業式の４日後，西田氏のブログによって，上記の西田氏の挨拶の意味を知ることになった卒業生や保護者たちは，西田氏が，卒業生を祝うための卒業式に不適切な発言をしたことに対して怒り，ブログにコメントを載せたり，保護者一同が西田氏に対し，抗議の手紙を渡すに至りました。保護者Ｉさんの陳述書のとおりです。
　ブログ１０頁の１７のコメントは，卒業生のＴさんが書いたものです。そこには，「卒業式を残念だというのは私達卒業生に対しての侮辱です。非常に怒りを覚えます。私たちをここまで大きく育ててくださった恩師を悪く言われ黙ってはいられません。そして卒業式におめでとうの一言もないあなたに残念に思います。」「卒業生が主人公である卒業式を侮辱したあなたに非常に腹立たしく，悔しさでいっぱいです。」と書かれていました。
　ブログ３頁の２のコメントでは，「今日の卒業式に参加した保護者です。こんな失礼な挨拶をされた人を見たのは初めてです。あなたの意見は，式後，校長に言えばいいのではありませんか。卒業生は三年間，先生方にお世話になり，今日感謝の気持ちでいっぱいだったと思います。」「あなたは，子供たちの三年間，先生たちほど関わったのですか。『皆さん，ごめんなさい』とあなたに謝っていただく筋合いはありません。先生方はあなたの部下ではありません。部下の間違いをあなたが謝っているつもりですか。子供たちを直接教育された人を公の場で辱めていいんですか。祝いの席で言うべき言葉だったのでしょうか。」と書かれていました。
　その他にも，２０１２年３月１０日，本件高校のＰＴＡ役員会・実行委員会終了後，３年生の保護者たちが中心に集まり，「卒業式そのもの，そして卒業生に直接迷惑をかけたのは，西田府議の発言，ブログであったことを確認」して，ＰＴＡ会長のＩ氏がＰＴＡ役員会・実行委員会有志一同の代表として，西田氏に対し，卒業生への謝罪をすること及び卒業生に対して改めて祝辞を述べることを求め，西田氏の事務所に赴き面会して抗議文を渡しました。井上さんの陳述書のとおりです。
これに対し，西田氏は前記ブログ上で「卒業生の皆さん，本当にごめんなさい」と謝罪しました。

６　２０１４年処分
　⑴　卒業式前の出来事
　　ア　卒業生
２０１４年の卒業式を迎えるにあたり,私は,ある卒業生から,君が代斉唱時に起立したくないという思いを聞かされていました。他人からどういう風に見られるのか不安だけれど,頑張って不起立したいと思いつめた様子で話す卒業生の顔を見ていると,その卒業生を見捨てることはできない,気持ちをわかっている私が側で見守って，その卒業生が自分の気持ちをまっとうできるように支えたいと考えるようになりました。
　　イ　同僚
　　　また,私の同僚の中に,君が代の起立斉唱を強制することに反対している教員がいました。その教員は,３年生の担任だったのですが,校長から,起立斉唱をすると明言しなければ卒業生の担任であっても式場外での勤務を命じるという理不尽な指示を受けていました。
　　　このように,校長や府教委が教員を脅すような方法で起立斉唱を強制している様子を目の当たりにして,日の丸・君が代を卒入学式に持ち込むべきでないという私の信念はますます強くなりました。
　⑵　卒業式当日
　　　卒業式前日の予行で校長が卒業生への指導として述べた内容は，｢君が代｣斉唱の目的を国際的なマナーの問題にすり替えた欺瞞的なもので，｢君が代｣斉唱に疑問を感じる生徒はマナー違反のダメな生徒だと決めつけているように感じられました。生徒たちに，卒業式での｢君が代｣斉唱に対してさまざまな態度を表明できることを示すべきだと強く感じ,２０１４年３月６日に実施された卒業式でも,｢君が代｣斉唱時に静かに式場内で着席しました。私が相談を受けていた卒業生も,彼女自身の意思で着席していました。その後も粛々と卒業式は進行し,何の混乱も起きませんでした。
　⑶　処分を受けるまで
　　　翌７日,私は,大阪地方裁判所に処分の差し止め,及び仮の差し止めを求める訴訟を提起しました。
同日,私は代理人弁護士を通じて,府教委及び芦間高校の大西校長に対し,処分に関する連絡等は弁護士を通じて行うこと,及び懲戒処分に先立って行われる事情聴取の際に弁護士による立会とビデオ撮影・録画を求めました。同月１０日に,代理人弁護士からＯ校長に対し,電話でも重ねて申入れをしてもらっています。この時は,Ｏ校長は,代理人弁護士に対し,「連絡が遅くなってすいません。」「今後,府教委の指示を受けて私の方で対応します。」と述べたそうです。
同月１２日には,代理人弁護士からＯ校長に対し,事情聴取の日程調整と,手続に関する内規の事前開示を求める書面を提出しました。しかし,Ｏ校長は,代理人弁護士に返答しませんでした。Ｏ校長は,同月１４日,私に対し,直接１７日午後に事情聴取を行うと述べました。私は,１７日午後は,担当していた部活の都合で事情聴取に行くことができませんでした。また,代理人弁護士も他の仕事の予定があり,差支えだということでした。そこで,同月１５日,代理人弁護士はＯ校長に対し,１７日午後は差支えであるため,別の日程の調整を求めるよう記載した書面を提出しました。同月１７日,１９日にも,代理人弁護士は,大西校長や府教委に対し,重ねて意見陳述の機会を早急に設けることを要請しました。私は,大西校長が近寄ってくると,申入れに対する回答がない限り,事情聴取に関する話をすることはできないと述べていました。大西校長からメールが送られてきた場合にも,まずは代理人弁護士に対して連絡をするよう伝えました。
私は,事情聴取の機会を放棄したことはありません。かえって,代理人弁護士の立ち会いの下での事情聴取を強く望み,私自身の意見を述べたいと考えていました。
　　　しかし,同月２７日,私の家のポストに戒告処分の辞令と理由説明書が投函されていました。結局,府教委は,私に一度も意見陳述の機会を与えないままに戒告処分を出したのです。

７　戒告処分により受けた不利益
　　府教委が，２０１７年，定年退職後の私の再任用を拒否しました。｢君が代｣斉唱時の不起立に対する戒告処分に基づいてに再任用を拒否したことは明らかで，再任用拒否という職務上の不利益を受けました。
　　また，２０１２年戒告処分によって総額１５万１０４６円の給与上の不利益も受けました。
　　私は，違憲の本件職務命令，戒告処分によって，思想・良心の自由，教師の教育の自由を侵害され，心身とも深く傷つきました。現実に減給，再任用拒否という重大な経済的不利益を被りました。さらに、再任用を｢否｣とするという形で、長年にわたる教員としての経歴を全否定され，大きな精神的苦痛を受けました。

８　大阪弁護士会への人権侵害申立て
　　同年７月１日には,私と,Ｄ高校の教員２人,卒業生１人,それから卒業生の父親が申立人となり,大阪弁護士会に人権救済の申し立てをしました。話しあい,Ｄ高校で行われた君が代を巡る一連の出来事を何とかして世に訴えたいと考えて行ったものです。
　　２０１６年３月１８日,大阪弁護士会は,府教委と芦間高校校長に対し,今後,学校における「君が代」の斉唱の実施及びその指導にあたり,教育現場の管理者,教職員,生徒,保護者らの思想良心の自由を尊重し,「君が代」の起立斉唱を教職員及び生徒に強制してその思想良心の自由を侵害することのないこと等を求める勧告を出しました。
　　しかし,その後も府教委やＯ校長は,この勧告を守っていません。

９　最後に
　大阪府のいわゆる「君が代条例」・「職員基本条例」では「卒業式や入学式では教師が国歌に対して起立斉唱せねばならない，そして，繰り返しその命令に従わない教員はやめさせる」ことを明示しています。しかし，国旗・国歌法の制定に際して，政府は何かを強制したり，義務づけたりすることはないと明言していました。大阪府のこれらの条例は明らかにその説明に反するものです。
また，最高裁は不起立の行為が個人の思想や世界観に基づくものであることを認めているのですから，私の行為は憲法の保障する「思想・良心の自由」あるいは「表現の自由」に属するものとして認められなければならないはずです。
さらに，最高裁が不起立に対する処分を一律に行うことや不起立という行為のみで戒告以上の処分を科すことを否定していることにも，これらの条例は反しています。私の行為をルール違反だとする人はいるかもしれませんが、一部の派閥の議員によって強引に作られた無法な条例に基づく命令に従えない，不起立したい卒業生を守らなければならない，そう考えての行動でした。
　君が代条例では，国旗掲揚や国歌斉唱は，「日本の国への所属感と国を愛する心を育て、国旗国歌を尊重する態度を培う」となっています。私はふるさとである大阪を，そして，日本を愛しています。しかし，やはり卒業式という場で「君が代」を歌うという気持ちにはなれません。愛国心は国歌の斉唱を強制するようなことで決して育ちはしません。そのような教育は、戦前の日本のように無批判に国の方針を受け入れ、国を破滅に導くのに手を貸す国民を増やすだけであることを，私たちは学んだはずです。真の愛国者は、国が国民一人一人の自由をきちんと保障することによって育つのです。
私が望むことは，私自身が育ってきたように，それぞれが自分の考えに正直に生きていくことのできる普通に自由で普通に平和な社会を取り戻すことです。
　世の中，とりわけ学校には，いろいろな人がいていろいろな考え方が存在することが，精神的な豊かさを生み出します。私たち教員は，生徒に対して，様々な立場や考え方の違いを認め合うことの大切さを教えます。しかし，教員に対してそのような寛容さが無い中では，個性を大切にする教育など絵に描いた餅でしかありません。生徒は教師のいうことを鵜呑みにするのではなく，教師の様々なはたらきかけを自分たちで吸収し，消化して成長していきます。学校は上からの命令に従順に従うロボットの生産工場になってはいけないのです。
今，大阪の教育は数字を上げることにのみ汲々として萎縮しきっています。教育に活力を与え，大阪の伸びやかな教育を取り戻すため，裁判所には，戦前の教育の反省にたって作れられた教育委員会制度の根幹を思い起こし，教育への政治介入から学校を護ることを強く願います。
　２０１２年の戒告処分も２０１４年の戒告処分も，まじめに教育を考え真摯に生徒と向き合ってきた私の教育活動をないがしろにする不当，違法なものです。これらの戒告処分は決して許されないものと考えます。
以上

「君が代」不起立戒告処分取消訴訟陳述書(原告井前弘幸)

「君が代」不起立戒告処分取消共同訴訟

昨日(９月１３日)、証言した原告井前弘幸さんの陳述書を全文掲載します。長文ですが、ぜひご一読くださいますようお願いいたします。


陳　述　書
２０１７年５月１７日
大阪地方裁判所御中
氏名　井　前　弘　幸

１　経歴
私は１９８３年に大阪府に数学の高校教員として採用され，現職で３５年目を迎えています。初任校である大阪府A高等学校（１９８３年から１９９１年まで勤務）では同和教育推進委員を担当し，その後勤務した大阪府立B高等高校（１９９１年から２００３年まで），大阪府立C高等学校（２００３年から２０１４年まで）でも，ほとんどの期間で人権教育推進委員に就き，同委員会委員長も務めました。また，B高校では，困難を抱える生徒に寄り添って一緒に考えたり，スクールカウンセラーや外部機関との連携をコーディネートする教育相談委員会の発足に関わり，数年間は同委員長も務めました。また，B高校では生徒指導主事，C高校では入学式や卒業式を主担する総務部長や学年主任などにも，教職員の全員投票により選出されてきました。担任を持たない以外の期間は，クラス担任を何サイクルも持ち上がってきました。

現在勤務している大阪府立D高等学校では，異動初日の２０１４年４月１日に尾之上校長から人権教育推進委員長に就くよう命じられました。このとき，尾之上校長が，私に対して，「D高校の職場に，人権教育を通じて，民主的な風が吹き込むような仕事をして欲しい」と言われたことを鮮明に覚えています。２０１５年度以降は，担任としても人権教育には関わって行くことを希望していました。しかし，２０１４年度入学式での「君が代」斉唱時不起立による本件懲戒処分後の２０１５年度は，同校長から人権教育推進委員長と教育相談委員長の兼務を命じられました。これら２種の委員長兼務など，他校では聞いたことのない事例です。これは，卒業式や入学式に参列しなければならない担任や学年主任などの分掌から外すための人事であることは明らかです。２０１６年度は結果的に年度を通して病気休職でありましたが，尾之上校長から保健主事，人権教育推進委員長，教育相談委員長の役職を命じられていました。

今（２０１７）年度は，現校長より保健主事と人権教育推進委員長の２役を命じられています。

２　「君が代」斉唱では起立できない理由
（１）人権教育と関わって
私は，大阪府の教員として採用されて以来，人権教育と関わる中で，日本が「日の丸・君が代」を押し立てて，朝鮮をはじめアジア各国を侵略し，国内外で多数の市民
を死に追いやってきた歴史を繰り返し学ぶこととなりました。なお，このような，歴史の中で「日の丸・君が代」が果たしてきた役割について，正規の日本史等の授業では教えていないはずです。歴史を学ぶことは，日本に永住を余儀なくされた在日朝鮮・韓国の人々の現実や思いと向き合うことを抜きにして考えることはできず，人権教育の中で当該の生徒や保護者と，どう向き合えばよいのか，どのような教育実践が正しいのか，問い返しの連続でもありました。私は，教職に関わる中で，当該者や関係者の生きてきた歴史と現実の生活や思いに寄り添い共に学ぶこと無しに，人権教育は成り立たないものであることを学んできました。

私は，実際に生徒として高校に入学し目の前にいる在日朝鮮・韓国の生徒や保護者をはじめ，「日の丸・君が代」に違和感を持ち，それが強制されることによって人権を侵害される人々が確実に存在しているにもかかわらず，卒・入学式の参加者の意思確認もなく，一律に行動すべく強制することは，多様な価値観や少数者の立場を尊重すべき人権教育の根本を否定することであると考えています。そのような考えから，前任のC高校でも，卒入学式で「国歌斉唱」の号令がかけられても，教職員全員が「率先垂範して」起立する姿勢を生徒たちに示すことはできませんでしたし，すべきでもありません。そして，同校の職員会議において，教職員が憲法第１９条により生徒の「思想・良心の自由」が保障されていることを生徒に伝える義務を負っていることを議論し，同校の教職員の総意として，同校人権教育推進委員会から生徒に対して，生徒にも思想良心の自由が保障されていること，日の丸や君が代について抵抗を持つ人が存在すること，起立斉唱の職務命令は教職員に対する命令であって生徒や保護者に起立斉唱を命じるものではないこと等を伝え（甲Ｇ１０：本陳述書に添付させていただきます）る等の取り組みを人権教育の一環として行ってきました。

（２）国家主義的イデオロギーを教育に持ち込む政治の流れを許せないという信条
私は，大阪府教員採用試験を受ける前年に，父と戦争体験について語り合ったことがありました。父は，「国のために一命を賭して戦うこと」を唯一の正義として，「第一岡崎海軍航空隊」の飛行予科練習生（ここから「沖縄特別攻撃隊（特攻）」が送り出された）に志願入隊しましたが，辛うじて生きて敗戦を迎えたのです。その際，父は，自分は戦前の教育によって明らかに洗脳されたこと，農家の三男として生まれた自分には「お国のため」以外の選択肢はなかったことなどに触れて，教育への無念の気持ちを語りました。この経験から，私は，父の教育に対する「無念」の責任を１人の教員として負わなければならないと考えるようになりました。

私は，１９８３年４月に初任の大阪府A高等学校に赴任しました。この年，同校の体育祭で，生徒会役員４名の手で四隅を持たれた「日の丸」の旗が体育祭の入場行進の先頭を行き，整列後，グラウンドの旗掲揚台に全員が注目する態勢がとられ，生徒会役員が「日の丸」を掲揚するという儀式を目にしました。私は，旧日本軍や戦前の国家主義的な儀式を思い起こさせるような行為を当たり前のように生徒に行わせていたことに対し，強い抵抗感を持ちました。その体育祭の後に，同校に数年前から勤務する同僚教員に前記儀式について尋ねたところ，特に教員間で議論されたことはなく，慣例的に行われていたとの説明を受けました。しかし，私は，採用されたばかりの新人であっても，上記の信条から，その儀式のことを黙ってやり過ごすことは許されないと考えました。そこで，私は，体育祭での「日の丸」掲揚儀式がなぜ問題なのか，同校の教職員組合分会の会議で同僚教職員たちに訴えました。その場で，戦前の国旗掲揚儀式が学校の中で行われた意味について，父から聞かされた戦前の教育に対する思いについて同僚教職員に伝えました。
また，１９８２年に中曽根康弘内閣が誕生し，組閣直後に訪米した同首相が「日米両国は太平洋を挟む運命共同体」と表明し，「日本列島を不沈空母にし，日本周辺の四海峡を封鎖する」とレーガン米大統領（当時）に約束して大問題となったことなども指摘しました。中曽根首相は，首相になる前に，「行革をやった後はやはり教育でしょうね。これには，教育臨調みたいなものを作って，オーバーホールをやることが大事で，それが事実上，憲法問題を処理することになる。」（『週刊現代』1981年8月27日号）と発言しており，中曽根首相が日本をアメリカが行う戦争の最前線基地として機能させる戦略を打ち出し，改憲に向かう過程に「教育改革」を明確に位置づけているのではないか，との考えもありました。そのような状況も踏まえて，学校で「日の丸」に敬意を示すことが当たり前のように教えることが正しいのかどうか，同僚教職員達と時間をかけて議論しました。議論は同校の職員会議でも行われ，結果，教職員の総意で，１９８４年度以降は「日の丸」行進は行わないことになりました。

また，私は，この直後にあった１９８０年代の２つの出来事と，１９９０年代最後の１つの出来事によって，教員としての自身の振る舞い方について，さらに考えを深めることになりました。

１９８０年代の第１の出来事は，沖縄基地の固定化と機能強化に向けた在沖米陸軍第１特殊作戦部隊（グリーンベレー部隊）の再配備（１９８４年），嘉手納基地など未契約軍用地の２０年強制使用（１９８５年），日米合同軍事演習の拡大と米軍・自衛隊機の相次ぐ事故と米軍による凶悪犯罪の中で行われた「１９８７年沖縄国体（海邦国体）開催決定」（１９８４年）です。当時，日本政府が，海邦国体の開催とさらなる軍事負担の沖縄への大規模な公共事業予算を投入していたことは周知の事実でした。そして，１９８６年春から，学校での「日の丸」掲揚をめぐって，沖縄県内を２分する大きな抵抗闘争が起こったのです。１９８７年３月の例だけでも，以下の通りです。
①北谷高校…卒業生４００人が「日の丸」掲揚に抗議し，会場内に入らず外で待機。
学校側が掲揚を断念したことで，卒業生は会場内に入り大きな拍手の中で式が始まった。
②中部高校…全卒業生が「会場に『日の丸』があれば，舞台の菊の花を撤去して抗議の意思を表そう」と事前に申し合わせ，一人一人が菊の花を持って退場。さらに一人の卒業生が「日の丸」を舞台の下に放り投げた。教頭と生徒との言い合いの後，ついに卒業生が「もう式はやらなくていい」と一斉に退場。結局，掲揚は中止され卒業式が再開された。
③読谷高校…女子生徒が壇上から「日の丸」を引き下ろし，友人と共に３人で旗の撤去を訴える。その生徒に向かって教頭は「あんた，成人だったらこれは犯罪行為だ
よ」と叱りつけると，生徒は「誰が賛成しましたか！生徒は賛成しましたか！」と叫ぶ（卒業式の主役である生徒には掲揚について何の説明もなかった）。彼女は会場を飛び出すと，旗を体育館横のドブに突っ込んで塀の外に投げ捨てた。

１９８０年代の第２の出来事は，アジア侵略の歴史をなかったことにしようとする歴史修正主義，教科書攻撃及び靖国公式参拝問題です。アメリカとともに戦争する国家体制を作るために，中曽根首相は，沖縄問題と歴史認識問題を一挙に片付けようとする政策に打って出て，教育はまさに主要なターゲットの一つにされていました。１９８５年８月１５日（南京虐殺紀年館開館の日），中曽根首相は靖国神社への公式参拝を強行しました。同じ年，文部省は戦後初めて，学校における「日の丸掲揚・君が代斉唱」の実施状況に関する全国悉皆調査を強行し，福岡県教委は，戦後初めて学校行事での「君が代斉唱時不起立」のみを理由に，２９校１６名の教員に戒告，４９名に文書訓告という大量処分に踏み切りました。沖縄問題，靖国参拝，改憲，歴史修正，教科書問題，「日の丸・君が代」強制。これらが全て政治的に関連していることは明らかでした。

さらに，１９９０年代の出来事とは，１９９９年２月，広島県教委が，「君が代」ができないなら「退職か降格を覚悟せよ」と広島県立世羅高校の石川校長を脅し，同校長が自死に追い込まれた事実です。世論を二分する問題であるにもかかわらず，政府は，世羅高校の事件を口実に，十分な議論もないまま国旗国歌法を強行的に成立させました。参院審議のまっただ中に行われたＪＮＮの世論調査で，君が代の法制化に反対する意見が５８．０％であるのに対し，賛成は４０．８％との結果が出され，１９９９年３月に行われた調査と賛否が逆転していることが明らかになり，政府・与党の「（「日の丸・君が代」は）国民の間に定着している」という主張に裏付けがないことが明らかとなりました。ところが，政府は，「定着していないからこそ法制化する」と主張を翻し，ごり押しで法案を強行的に成立させました。さらに，野中官房長官（当時）は，「靖国神社」の特殊法人化を打ち出し，閣僚の公式参拝の「合法化」と天皇と天皇制国家のために殉死した「英霊」慰霊の全国民への強制さえ口にし始めたのです。

（３）安倍政権による強権と教育現場の萎縮
小泉首相（当時）は，２００１年以降毎年靖国神社への公的参拝を行い，退任直前の２００６年には８月１５日の参拝を強行しました。小泉氏は，２００３年７月に「イラク特措法」を成立させ，１２月には米軍を中心とする各国軍隊がイラク軍との戦闘を行っている同国内に自衛隊を送り込みました。小泉氏は，靖国参拝の目的を「戦争に行かざるをえなかった方々への敬意と感謝を捧げるため」だと語りました。イラクでの「戦死」を意識したものではないかとの批判もされています。このような緊迫した情勢の中で，石原慎太郎東京都知事と都教委が行動を起こします。東京都教委は，２００３年１０月２３日，すべての学校の卒業式・入学式で都教委指示の通りに「国旗掲揚・国歌斉唱」を実施すること，教職員一人ひとり全員に職務命令を発して「国歌斉唱」時に起立させることを命ずる通達を発出しました。この通達によって，４８０名におよぶ東京都教職員への戒告・減給・停職処分が強行されていきます。

靖国神社は，戦前の国定教科書では，「ここに祀ってある人にならって君（天皇）のため国のため尽くさなければなりません」とあり，戦後に作られた靖国神社社憲でも戦死者を国に殉じたものと位置づけた上で「その御名を万代に顕彰する」（前文）ために祭祀を行なうことを目的とするとしています。「日の丸・君が代」は，戦前において子どもたちに「忠君愛国」を浸透させるための，現在においても「我が国と郷土を愛する心」を浸透させるための重要なツールです。「大阪府の施設における国旗の掲揚及び教職員による国歌の斉唱に関する条例」（２０１１年６月，国旗国歌条例）は，教員が子どもたちの前で，国家を象徴する「日の丸・君が代」に敬意を表する態度を見せることを通じて，子どもたちの「我が国と郷土を愛する意識の高揚に資する」ことを目的に掲げています。「国家のために殉ずる」ことをその内容の如何を問わず良しとするイデオロギーが，国家の「代表者」が靖国神社を公的に参拝する姿勢を国民に示すこと，子どもたちの前で教育者が公的な場で国家に従順なる姿勢を示すことで，国民への浸透がはかられています。

第１次安倍政権は，就任直後の所信表明で「憲法改正」に言及し，３ヶ月後には，戦前教育の反省の上に成り立ち戦後教育の基盤となった教育基本法の改悪を強行しました。第２次安倍政権は，自民党内に「自民党教育再生実行本部」（２０１２年１０月）を立ち上げ，政府内に首相直属の諮問機関として「教育再生実行会議」（２０１３年１月）を設置しました。そして，安倍首相は靖国参拝を強行します。安倍氏は，参拝に際して，「国のために戦い，尊い命を犠牲にされた御英霊に対し，哀悼の誠を捧げるとともに，尊崇の念を表し，御霊（みたま）安らかなれとご冥福をお祈りした」と表明し，「（日本国の）リーダーとして手を合わせる，このことは，世界共通のリーダーの姿勢だ」とも強調しました。２０１４年には，「集団的自衛権」の行使を容認する閣議決定，２０１５年にはいわゆる「戦争法」（安保法制）を強行しました。安倍首相は，首相任期中の改憲を目指すとしています。

安倍首相による参拝強行に対する一連の靖国訴訟判決は，靖国神社が「その歴史的経緯からして一般の神社とは異なる地位にあること」や「行政権を有する内閣の首長である内閣総理大臣の被告安倍が本件参拝をすることが社会的関心を喚起したり，国際的にも報道されるなど影響力が強いこと」を認めるとしながら，「それが参拝にとどまる限度において，原告らのような特定の個人の信仰生活等に対して，信仰することを妨げたり，事実上信仰することを不可能とするような圧迫・干渉を加えるような性質のものでない」として，首相が靖国神社を公的に参拝する行為の憲法適合性の判断を避けました。しかし，首相による靖国神社への公的参拝が果たしてきた歴史的な経緯や現安倍政権による靖国参拝と学校教育の改編を含めた国民イデオロギーを誘導しようとする政治的目的のあからさまなこと，及びその影響・効果の甚大さは，首相個人の「参拝にとどまる限度において」憲法上の判断をしないでも済まされるというようなごまかしを許すものではありません。

安倍政権の下で，教え子がふたたび戦場へ送り込まれる危険が現実化しています。教員として，靖国参拝時に安倍首相が述べた「国のために戦い，命を犠牲にすること」を「尊崇」の対象とする思想に対して，子どもたちにどのように説明し判断を促すのか。教員一人ひとりに憲法に則った判断が迫られています。「戦死」をも厭わないような「愛国意識」を子どもたちに押しつけていくという目論見が，「日の丸・君が代」や教科「道徳」の強制をはじめとする教育への国家介入の向こう側に見え隠れしています。靖国神社への首相の公的参拝も同様の役割を果たしています。

しかし，安倍政権は「政権の見解」を批判する内容が子どもに伝わることへの弾圧を行っており，「日の丸・君が代」強制をはじめとする職務命令による教育が横行し，教員は萎縮して「沈黙」せざるを得ない状況に追い込まれています。

２０１４年４月の衆議院文部科学委員会で，自民党の義家弘介議員が，東京都立松が谷高校の「政治・経済」の学期末試験で，安倍首相の靖国参拝を報じた毎日新聞の記事を使って意見や説明などを求める出題をしたことを「イデオロギー教育だ」と批判し，下村文科相が「こういう教育が現在，行われていること自体，ゆゆしき問題だと思う。適切に対応しないといけないと思う。」と答弁しました。都教委や校長に，そして当該の教員に重大な圧力が加えられました。さらに，昨年の参院選後，自民党は党のホームページ（ＨＰ）に特設サイトを設け，「政治的に中立ではない」と思う教員の指導や授業があれば，学校・教員名，授業内容などを党に送信するよう呼びかけました。一方では，いわゆる「森友問題」の中で浮上した幼稚園や学校で「教育勅語」を教え込む教育の容認を閣議決定し，「教育勅語」の無効と排除を決定した国会決議を事実上反故にする決定を行いました。

ドイツでは，学校で政治教育を行う際の「ボイテルスバッハ・コンセンサス」という基本原則が確立しています。戦前のナチス政権とその行為に対する徹底した批判の上に立つ歴史認識を共有し，教育に「圧倒の禁止の原則」「論争性の原則」「生徒志向の原則」の３つを求めるものです。それは，教員が自分の意見を述べることを制限するものではありません。政権政党が個別の授業内容を国会で攻撃したり，ホームページで密告を奨励するなどの介入を行うなどということも当然考えられないことです。

首相の靖国参拝問題も，「日の丸・君が代」問題も，政権政党による教育への介入なしに，堂々と学校の中で議論されなければならない問題です。しかし，現に政治からの圧力が存在し，司法が「靖国参拝問題」でも「日の丸・君が代強制問題」でも，それそのものの憲法適合性の判断を避け，現場の教員が無防備な状態で攻撃にさらされているのが現状です。それが，公教育の中でも「空気読めよ」と，力あるものへの同調圧力を子どもたちに押しつける教育につながって行くことは明らかです。

このような現実に対して，私は，例えそれがささいな抵抗であったとしても，偏狭な国家主義的教育につながる恐れのある政治による教育への強制をその通りに実践することは許されないとの考えを変えることはできません。

（４）教員としての責任とは何か
国旗国歌条例の真の目的は，日の丸・君が代に対して教職員が敬意を表明している姿を生徒に見せることにより，「我が国と郷土を愛する意識」を高揚させること，即ち「日の丸」・「君が代」を利用した愛国心の高揚にあります。上記（３）に示した現情勢の下で，教職員が国家・行政による同調圧力になびいたり屈服する姿勢を示すことは，それ自体が，間接的に子どもたちにも同調を迫る行為です。やがて，抵抗そのものがなくなる過程で，間接的であった子どもたちへの同調圧力が，直接的な強制へとつながって行くことは明らかです。この誤った「愛国心」教育が，子どもたちを再び戦場に送り出す教育へとつながることを現憲法は厳しく制限しています。

また，本件「職務命令」は，「日の丸」・「君が代」が戦前のアジア・太平洋諸国への侵略戦争の歴史と密接不可分の関係にあると評価する歴史観ないし世界観から生じる教育上の信念を持つ者にとっては，愛国心の高揚をその目的として意味づけされた上で「日の丸」の面前で「君が代」の起立斉唱を強制されることは，まさに軍国主義下の戦前と同じように，「日の丸」・「君が代」の下に教え子を戦場に送り出すことに加担する行為を行うこととなり，私自身の「歴史観ないし世界観を否定することと不可分に結び付く」（最高裁２０１１年（平成２３年）６月１４日判決参照）ものです。

よって，本件「職務命令」は，私の歴史観ないし世界観それ自体を否定するものであり，私の思想良心それ自体を直接制約するものです。また，上記の通り，本件「職務命令」は，そもそも式典の円滑な進行を図るという価値中立的な意図で発せられたものではありません。本件「職務命令」は，上記のような教育上の信念を有する私たちのような教職員を念頭に置き，その信念に対する強い否定的評価を背景に，不利益処分をもってその信念に反する行為を強制することにあることは明らかであり，憲法第１９条に違反し違憲無効であることは明らかです。

３　２０１４年入学式をめぐる事実　～　尾之上校長は，教育者として，敢えて「職務命令」を忌避した。
（１）入学式に至る経緯
ア　２０１４年４月１日の職員会議と会議前の校長との面談２０１４年４月１日，新着任者に対する辞令が校長より手渡されました。尾之上校長は，お互いに前任校であるC高校では教頭と教員として旧知の関係でした。そのため，尾之上校長は，私が「君が代」斉唱の強制に反対していたこと，C高校の卒・入学式でも一度も起立したことはないこと，その不起立をC高校の校長も教育に携わる者の忸怩として黙認してきた事実を熟知し，その行動の意義についても教育者として理解されていたと思います。辞令手交後，尾之上校長は，私との立ち話で，この日の職員会議に入学式の式次第が報告されることに対して，敢えて職員会議での本音での発言を促しました。

予定通り，この日の職員会議で，入学式担当分掌である総務部の職員が入学式の式次第及び役割分担表を資料として配布し報告したのに対し，私は，「日の丸・君が代」強制の政治的背景と強制の経過を批判し，校長に向けて「『君が代』での起立・斉唱に関する職務命令を発出しないよう」求める発言を行いました。尾之上校長は，私の発言に対して，「ご意見として聞き置きます」と発言したが，それ以上の発言をすることはありませんでした。

イ　同年４月４日の面談
同年４月４日，私は尾之上校長から呼び出され，校長室で二者面談を行いました。４月３日の府立学校校長会で中原教育長（当時）から卒業式・入学式における起立・斉唱の現任について訓話があったこと，その内容について意見交換を行いました。中原教育長は，上記校長会で，２０１３年度卒業式での不起立が６校６名という少数になったことから，今後は各校校長のガバナンスにおいて実施するように指示しまし
た。尾之上校長は，現認も校長の裁量に任されると受け取ったと説明しました。私も，いわゆる「君が代」を歌っているかどうかの「口元チェック」を指示した教育長が府民からの批判を受けて，府教委による強硬な態度を後退させたと受け取り，校長の認識を支持しました。そして，尾之上校長は，来る７日の職員会議では，平成２４年（２０１２年）の教育長通達と式場の「内」「外」を明示した役割分担書を配布しての「式場内の職員は起立し斉唱すること。これは職務命令であり，これ違反した場合は，職務上の責任を問われます。」という命令を，今回は行わないつもりであると語りました。

しかし，尾之上校長は，同時に，私に対し，入学式の君が代斉唱時に起立斉唱する意向について「君が代斉唱は立てないでしょう。」と尋ねられたので，私は「立つ立たないを含めて，当日どのように行動すべきかを悩んではいる。」と回答しました。また，校長から，１年学年団ではあるが「国歌斉唱」終了後に入場するというのはできないかとの打診もありました。私は，学年団の役割は，他の副担任と共に，各クラス生徒が教室から式場に入場する際に，教室の施錠，最後の生徒とともに入場し着席することになっているため，その役割の自然の流れにしたがって行動すると返答しました。校長の「打診」については，式直前まで考えることはすると返答しました。

同面談での結論として，尾之上校長は，私に対し，「今回は，職務命令という文言を使うのはやめようと思っている。」「職員会議では，教育長通達も役割分担表も配るつもりはない。」と語り，私に対して「井前さんには起立してほしいが，実際にどうするかは井前さんに任せます。」などと伝えました。

ウ　同年４月７日の職員会議
同年４月７日，D高校で職員会議が開催されました。同職員会議で，尾之上校長は，「文書を新たに配布することはしませんが，平成２４年１月１７日の教育長通達のとおり，入学式においては，式場内の教職員は起立し斉唱するようお願いします。」と述べました。
この際，尾之上校長は，上記イの発言どおり，教育長通達及び役割分担表を配布しませんでした。（４月１日から７日の経過について，乙Ｇ１５号証：尾之上校長「顛末書」参照）

（２）本件入学式当日
同年４月８日，D高校の入学式が開催されました。

私は，新入生全員が式場に入った後，施錠した各教室の鍵を持って式場に入り，開式直前ぎりぎりに同鍵を式場配置図（乙Ｇ３の２）記載の職員席の前列に着席する担任に手渡した後，同職員席の後列に着席しました。私が着席した座席は，大部分の参列者からは見えにくい場所でした。入学式開式に際して，開式宣言と同時に求められた「一同起立」の号令で私を含む多くの出席者が起立していたところ，「国歌斉唱」の号令と同時に，私は約４０秒間ただ静かに自分の席に着席しました。

この際に，校長の指示により，「国歌斉唱」の最中に，事務長が自席からわざわざ移動し，私が起立していないことを確認しました。式後に，校長は府教委に私の不起立を報告したことを伝えました。

私のこの行為で「式典の円滑な進行」が阻害されたことはありません。そのようなことを誰からも言われたことはありません。

（３）本件不起立後の経緯　～　「処分」のための「事情聴取」ではなく，密室での取調べを前提とする「事情聴取」に拘泥

ア　同年４月１４日頃，私は，尾之上校長から，本件不起立に関する事情聴取を同月１８日に行うので出席するよう命じられました。それに対し，私は，弁護士の同席が認められなければ事情聴取に応じない旨回答しました。また，代理人弁護士を通じて，同月１４日付で，事情聴取にあたっては弁護士の立会い及び録音録画を認めるよう申し入れを行いました（甲Ｇ３）。

しかし，尾之上校長は「府教委が事情聴取に弁護士の同席は認めない」との発言を繰り返し，弁護士の立会いを認めない態度に終始したため，私は適正手続を踏まない事情聴取に応じることはできないと考え，同月１８日に予定されていた事情聴取には出席しませんでした。

イ　私は，事情聴取にあたっては代理人弁護士の同席及び録音録画が認められるべきだと考え，同年４月２１日，代理人弁護士を通じて府教委に弁護士の同席及び録音録画を認めるよう求めたところ，担当の松好氏は「今までやっていないから。」と述べるだけで，具体的な弊害が生じるおそれ等を説明しませんでした。

そこで，私は，同月２１日，代理人弁護士を通じて，府教委に対し，事情聴取書の信用性を担保するためにも弁護士立会い及び録音録画のうえ事情聴取を実施するよう求める書面を府教委宛に提出しました（甲Ｇ４）。

ウ　同年４月３０日，府教委は，私に対し，事情聴取の実施について，同年５月１３日から同年５月２６日までの間で日程調整する旨を書面で通知しました。私は，代理人弁護士を通じて，府教委に対し，同年５月２３日から同年６月１３日までの間に，弁護士立会いのもと事情聴取を実施するよう求めたところ（甲Ｇ５），府教委は同年５月２３日の実施を通告してきました。

同日，私は代理人弁護士を伴って府教委を訪れ３時間にわたって話し合いましたが，府教委は「代理人が立ち会うのであれば事情聴取を行うことはできない」とあくまで弁護士の立会を拒否し，最後は私たちに対して，会場からの退去を命じました。

エ　後日，代理人弁護士を通じて，府教委に対し，改めて事情聴取を行うよう申し入れましたが（甲Ｇ６，７），府教委は申し入れを完全に黙殺しました。

オ　結局，府教委は，同年６月１７日，私に弁明の機会を一度も与えないまま，本件戒告処分を強行しました。

（４）本件職務命令が不存在であること
ア　尾之上校長の４月７日の職員会議における「お願い」は「職務命令」ではない尾之上校長は，同年４月７日に開催された職員会議において，入学式における君が代斉唱時の起立斉唱について，教職員に対し，「文書を新たに配布することはしませんが，平成２４年１月１７日の教育長通達のとおり，入学式においては，式場内の教職員は起立し斉唱するようお願いします。」と発言しました。

同発言は，末尾が「お願いします。」と結ばれており，「お願いします。」という文言は，一般的に，相手に任意の協力を求める意味を持つに過ぎません。したがって，尾之上校長の４月７日の職員会議における発言をもって，私を含む教職員全員に対する起立斉唱の職務命令があったということはできません。
被告側は，尾之上校長が職員会議において「役割分担表・会場図にしたがって，式場内の教職員は，国歌斉唱にあたっては起立のうえ斉唱して下さい。」と発言した旨主張するが，同日の職員会議において，尾之上校長が「府教委マニュアル」（甲１０，１１）に従った校長名による役割分担表や会場図を配布しなかったこと及び個人宛の職務命令も発出しなかったことは，尾之上校長「顛末書」（乙G１５）にも明示されています。

イ　４月４日に尾之上校長が私に対し，職務命令を発しない意思を明確にしていたこと
教育長は，同年４月３日に開催された「平成２６年度当初府立学校長会」（以下，「本件校長会」という）の教育長あいさつにおいて，入学式での国旗・国歌の指導について言及し，その中で，参列する校長らに対し，「校長先生の方で，自分の学校は大丈夫だということであれば，事前に職員会議で確認するということにとどめてもいいでしょうし，ちょっとうちの学校は心配だというのであれば，これまでと同じような形で確認してい頂いても結構です。」「皆さんの裁量において，確認の方法を考えていただければと思います。」と発言していました（甲Ｇ８）。

私は，翌４月４日，尾之上校長から校長室に呼び出され，「今回は，職務命令という文言を使うのはやめようと思っている。」「職員会議では，教育長通達も役割分担表も配るつもりはない。」「井前さんには起立してほしいが，実際にどうするかは井前さんに任せます。」などと伝えられました。この事実は，上記校長「顛末書」に記された通り，中原教育長訓話に基づく校長判断であることが明らかにされています。

尾之上校長の発言は，後にその判断が校長としては不適切であったと反省していたとしても，その内容を客観的にみると，職員会議で教職員に対して起立斉唱の職務命令を発出しない旨の意思表明に他ならないものです。

このような経緯で，尾之上校長は同年４月７日の職員会議で，「文書を新たに配布することはしませんが，平成２４年１月１７日の教育長通達のとおり，入学式においては，式場内の教職員は起立し斉唱するようお願いします。」と述べているのですから，この発言が職務命令でないことは明らかです。

ウ　尾之上校長に対して訓戒処分が出されたこと
２０１４年６月１７日，府教委は，府教委が指示したとおりに君が代斉唱の職務命令を発出しなかったという理由で尾之上校長を訓戒処分としました。

同訓戒処分理由書（甲Ｇ９）では，①配布された役割分担表が校長名で作成されておらず，式場内外の役割も明記されていなかったこと，②尾之上校長が原告井前（名前は出ていませんが，内容から私を指していることは明らかです）に対して職務命令書を発出しなかったこと，③職員会議において，職務命令を発出する際，府教委から指導されている手続きに従わず，教育長通達を配布せず，職務命令は発したものの府教委からの指導通りの内容の発言を行わなかったこと等を認定した上で，尾之上校長に対して訓戒する旨記載されています。

なお，同訓戒処分理由書には「職務命令は発したものの大阪府教育委員会からの指導どおりの内容の発言を行わなかった。」と記載されていますが，もし，「国歌斉唱にあたっては起立の上斉唱してください」との文言が職務命令であるならば，尾之上校長を訓戒処分に行う理由は存在しないことになります。あるいは校長が発する文言の一字一句まで府教委のマニュアルに従わなければ服務上の措置が科されることになるのであれば，各校の教育課程に関わる校長の裁量権を府教委が剥奪したことが明らかです。また，大阪維新の会一会派による強行可決により「大阪府国旗国歌条例」が施行される以前から，府教委通達及び府教委「指示事項」に基づき大阪府立学校の校長は，２０００年度以降，「国歌斉唱にあたっては起立の上斉唱してください」と発言してきたのであり，この発言が「職務命令」であるとする被告側主張を肯定するならば，２０００年以降の校長によるお願いは全て「職務命令」が成立していたということとなり，すべて服務上の措置が問われることになります。

エ　これらの事情に照らして，私に対する起立斉唱の職務命令が存在していなかったことは明らかです。

４　処分によって受けた損害と精神的苦痛
（１）戒告処分による直接の経済的損失
　本件戒告処分により，昇給額が抑制され，勤勉手当も削減されました。とりわけ昇給の抑制は．定年まで引き続き削減が続き，退職金にも影響します。
　これら損失額を合計すると，定年までに少なくとも２７万６９１９円の給与上の不利益を受けることになります。

（２）処分後1年半以上を経た「研修命令」と「意向確認」という踏み絵による精神的苦痛
府教委は，２０１６年１月６日付けで，２０１４年４月の本件事案に関する「研修」
を命ずる「研修命令」書を突然発出しました。「研修命令」は，研修目的さえ明示さ
れず，ただ，「貴方は地方公務員法第32条に規定する上司の職務上の命令に従う義務
に違反するものであり，同法第29条第1項第1号及び第3号に該当するものとして，平
成26年6月17日に戒告処分を受けた。ついては，貴方に対して大阪府職員基本条例第
29条に基づき，下記のとおり研修を実施するので，受講すること。」とあるだけで
す。しかも，本命令書は「この研修命令に従わないときは，職務命令違反行為になる
ことを申し添えます。」と締めくくり，従わない場合，再度の「職務命令違反」によ
る２度目の処分を行うことを明示しています。対象事案発生から１年８月，処分強行
からさえ１年６月が経っています。これは，およそ「研修」と呼べるものではなく，
「国歌斉唱」時に起立しなかった教職員に対する「思想転向」の強制または「いじ
め」に相当するという他ない不当きわまるものです。
さらに，本研修当日，標記のない１通の文書が手渡されました。文書には，「今後，
入学式や卒業式等における国歌斉唱時の起立斉唱を含む上司の職務命令には従いま
す。」の文面と署名・捺印欄と期日記載欄があらかじめ印刷されていました。口頭で
「意向確認書である」と言われましたが，「提出は任意である」とも言われました。
しかし，この文書は，本件訴訟の他の原告の訴えにもある通り，この文言の通りに，
「国歌斉唱時の起立斉唱の職務命令に従う」との「意向」を府教委に伝えない限り，
定年退職後の再任用を認めないという排除のための踏み絵として利用されています。
私は，この「意向確認書」に疑問を持ち，今現在まだ提出をしていませんが，尾之上
校長から２度，現校長からも１度，「意向確認」への態度を問われ続けています。
研修目的の明示のない「研修命令」，その後の定年退職後の生活を人質にとった脅し
とも言える「意向確認」の圧力は，「思想転向」の強要以外の何ものでもありませ
ん。
これら何度もの「転向」強制によって，長期にわたって精神的苦痛を受けています。

（３）処分後のクラス担任からの完全排除，教員としての苦悩と苦痛
　本件処分を受けた後，２０１４年度の卒業式の役割分担は「来賓受付及び救護」担
当とされ，業務場所は卒業式会場から最も離れた校舎玄関及び保健室とされました。
そして，２０１５年度分掌は前記の通り人権教育推進委員長と教育相談委員長の兼務
を命じられ，２０１６年度はこの両委員長に加えて保健主事を命じられました。この
ような人事は他校では通常考えられない人事です。しかも，保健主事は学校保健研究
会（府立学校の保健主事全体の協議・連絡会）の幹事校に当たることが決まってお
り，保健主事の業務だけでも多忙を極めることが明らかでした。
　このような無理な人事の理由のひとつが，私を担任や学年主任など，入学式や卒業
式に関わる業務から外すためであることは明らかです。
　教員として，クラス担任であることは，私にとって教員としての柱であり，教員で
あることの証とも言える業務でした。教員として採用されてD高校に赴任するまでの
３１年間の内２７年間は，分掌長か担任の業務にあたってきました。D高校では，完
全にクラス担任から外されています。
　これは，私の教員としての存在意義を問うものであり，現在の状況に対する大きな
苦悩とストレスを感じるものです。

５　おわりに
　大阪では，本件処分のあった同じ２０１４年秋，中原教育長(当時)によるパワハラ
が，一人の教育委員の勇気ある告発によって明らかにされ，第三者委員会(大阪弁護
士会)はその事実を認定しました。さすがに，陰山教育委員長(当時)も，中原教育長
による府教委事務局員に対する「戦慄すべき」パワハラ，橋下徹大阪市長の率いる
「大阪維新の会」の政治目的を達するための職権濫用を批判し，大阪府知事及び府議
会による罷免決定を呼びかけるに至りました。結果，大阪維新の会を除くすべての会
派による教育長罷免要求決議案が府議会に提出され，中原氏は辞任に追い込まれまし
た。ここに至るまでの数年間に，いったいどれほどの理不尽が強いられてきたでしょ
うか。その最大の被害者は，子どもたちです。それでも，当時の橋下徹大阪市長も松
井大阪府知事も，中原徹氏を擁護し続け，パワハラされた職員の方を攻撃していまし
た。
私の「不起立」と懲戒処分に対する裁判への訴えは，ささやかなものです。教育の国
家支配の危険性，大阪の「学校教育基本条例」「国旗国歌強制条例」や同一職務命令
違反3回でクビという「職員基本条例」の理不尽さに対して，その理不尽さをただ
黙って「懲戒処分」を飲み込んでしまう訳にはいかないのです。
裁判官のみなさん。どうか私たちのささやかな行為に対して，日本国憲法に基づく公
正な判断をお願いいたします。
以上

「君が代」不起立戒告処分取消訴訟 いよいよ証人尋問が始まります！

橋下徹大阪府知事の時代に、前代未聞の条例が成立しました。「君が代」強制条例（2011年6月13日施行）です。この条例の下、大阪の公立学校全教職員は、卒業式や入学式で「君が代」を起立して斉唱せよと命令されるようになったのです。命令に背けば懲戒処分され、しかも、「君が代」条例から半年後に成立した大阪府職員基本条例は同一職務命令に3回違反すれば免職です。

いったい、こんな条例があっていいものか⁉︎

（参考）
大阪府の施設における国旗の掲揚及び教職員による国歌の斉唱に関する条例

第四条　府立学校及び府内の市町村立学校の行事において行われる国歌の斉唱にあっては、教職員は起立により斉唱を行うものとする。ただし、身体上の障がい、負傷又は疾病により起立、若しくは斉唱するのに支障があると校長が認める者については、この限りでない。


大阪府職員基本条例

第二十七条　職務命令(法第三十二条に規定する上司の職務上の命令であって、文書によるものに限る。以下同じ。)に違反する行為をした職員に対する標準的な懲戒処分は、戒告とする。
2　任命権者が第二十九条に規定する措置を講じた場合においても、なお職務命令に違反する行為を繰り返し、その累計が五回(職務命令に違反する行為の内容が同じ場合にあっては、三回)となる職員に対する標準的な法第二十八条第一項に規定する処分は、免職とする。


「君が代」起立戒告処分取消共同訴訟では、その条例の違憲性を問います。

2週にわたって行われる証人尋問の明日は、下記証人が証言します。どうぞみなさん傍聴支援にお越しください。


９月１３日（水）１０時～＠大阪地裁８０９号法廷
　10:00　　 Y教頭（主尋問３０分・反対尋問３０分）
　11:00ごろ　O校長（主尋問４０分）
　　＜昼休み＞
　13:00　　　O校長（反対尋問４０分）
　13:40ごろ　原告梅原さん（主尋問５０分，反対尋問３０分）
　15:00ごろ　原告井前さん（主尋問４０分，反対尋問３０分）

※但し、お示ししている時間は、あくまで予想で、相当の時間のずれがあると思われますので、その分、できるだけ余裕を持って、法廷にお越しください。

※傍聴席に座れない方が出ることが予想されます。その場合、7人の原告それぞれの支援の方を優先に入っていただくように、お願いします。


報告集会　17:00～弁護士会館　920号室