十七条憲法第十二条

　十二に曰く、国司・国造、百姓に斂（おさ）めとることなかれ。国に二君なし。民に両主なし。率土（そつど）の兆民は王をもって主となす。所任の官司はみなこれ王民なり。何ぞあえて公（おおやけ）と、百姓に賦斂（おさめと）らん。

第十二条　もろもろの地方長官は、民たちから〔勝手に〕税を取り立ててはならない。国に二君はなく、民に二人の君主はいない。国すべての多数の民は天皇を君主とする。任命された官吏はみな天皇の民である。公的な税の他に私的な税を取り立てることが許されるはずはない。