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重要インフラなどへのサイバー攻撃を未然に防ぐ「能動的サイバー防御（ACD）」を導入するための法案が閣議決定された。サイバー攻撃の防止は急務だとしてもACDは憲法が定める「通信の秘密」に触れる懸念がある。運用には厳格な歯止めが不可欠だ。
サイバー攻撃によるシステム障害は昨年暮れにも日本航空や三菱UFJ銀行などで起きた。急増するサイバー攻撃から暮らしを守る態勢の構築に異論はないが、憲法に抵触しないことが大前提だ。
ACDは、政府が平時からサイバー空間を監視。攻撃の兆候があれば攻撃元となるサーバーに侵入し、攻撃プログラムを停止や削除して無害化する仕組み。無害化の措置は警察と自衛隊が担う。
政府によるメールなどの監視は「通信の秘密」に触れかねず、法案では対象を外国に関わる通信に限り、国内同士のものは除外。対象の情報は自動で選別し、分析もIPアドレスや通信日時など付属する情報に限るとしている。
ただ、選別の方法は示されず、分析対象とする基準も「不正行為に関係があると認めるに足りる状況」とあいまいだ。恣意（しい）的な運用を避けるためには、より厳格な規定が必要ではないか。
法案には、政府の運用状況を監視するため国家行政組織法3条に基づく独立機関「サイバー通信情報監理委員会」の設置や国会への状況報告も盛り込まれた。
政府の監視活動を追認するだけにならないよう、監視手法や運用結果の公表範囲についても事前に明確にしておくべきだ。
無害化措置は他国に置かれたサーバーに侵入するため、主権侵害や先制攻撃と受け取られる恐れがある。措置の着手は独立機関の事前承認を原則としつつも、例外的に事後承認も認められており、警察や自衛隊が例外規定を乱用しないよう厳格な歯止めが必要だ。
着手前にサーバー管理者に攻撃者の機能停止を依頼したり、国際社会に措置の必要性を訴えかけることも重要になるだろう。
サイバー攻撃対策の強化は一歩間違えれば、監視社会の到来を招く。国民の理解を得ることが最優先であり、国会では各論点について議論を深めてほしい。
攻撃手法もAIなどを悪用して複雑化している。官民を挙げて専門人材の育成や確保にも知恵を絞らなければならない。
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