トイレのフック

駅・その他でトイレに入った時、すごく疑問に思う事がある。

大抵、トイレ内にバッグなんかを掛けるフックがあるんだけど、
これが、とっても高～い位置に付いてる事があるんですね。

背の低い人や私みたいに肩が痛くて腕が上がらない人には、絶対ムリな位置に付けられてるのは、
これはいったい、どういうつもりなのか？と思うのである。

付けた業者、または発注者の意図が知りたいです。