こんなにヤキモキさせられる台風ってのも、ちょっとないですよね...
なお西宮市の災害情報を入手するための一番のおすすめは｢にしのみや防災ネット」。
まだ登録されていない方は、この機会に是非ご登録ください！
↓
災害時などに緊急メールが届きます（にしのみや防災ネット・ひょうご防災ネット）＠西宮市HP
さて、本題。
以前、文化施設の利用について
-----
●代表者が市外居住の場合、使用料として「基本料金＋5割(割増加算)」を徴収することになっている
→ところが実際には、割増加算できていない事例が多く存在する
-----
という問題を取り上げました。
↓
【ご参照】
市が保有する施設ですもの、ルールに基づいて市外料金を徴収するべき。一部の利用者さんには心苦しい思いもありますが。＠2024年6月のブログ
この件、最大の問題は
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●利用者登録の有効期限を設けていない
→代表者が替わったり、亡くなったり、転居していたりしても、自動的に把握できる状態にはなっていない
→にも拘らず、申し込みの際、登録団体等の状況や、申込者の確認をしていない施設がある
-----
というところにあります。
フレンテやプレラといった、比較的、小規模な施設ではきちんと確認してくれているようなんですけどね。
協議の結果、市も、市外加算を適切に課すことができていないケースがあることを認識。
それを前提に
-----
●少なくとも年に一回、利用者名(代表者名)と所在地を確認すること
→その上で適切な料金を徴収すること
-----
を徹底する考えを明確に示しました。
そして、そのための具体策として、実際に各施設の管理運営を行う法人・団体等に定期的な確認を求める通知を発出しました。
↓
こういう風に、話がきちんと進むと気持ちがいいですね。
前向きに取り組み、具体的な対策を示してくれた担当の姿勢を高く評価しています。
というわけで、今日のブログは、このへんで。
それでは失礼いたします。
役所の会計って、とにかく実態がつかみにくいんですよね...
こちら、先日の議会運営委員会で示された決算資料。
↓
これだけ「西宮市の財政がヤバい...」と騒ぎになっている以上、普通の感覚なら「すごい赤字が並んでるのでは...」と思いますよね。
ところが、上の資料の一般会計で「収支」と名の付く欄を見ても
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●「形式収支額」は7億3903万円の黒字
●「実質収支額」は5億2214万円の黒字
●「単年度収支額」は1億2252万円の黒字
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と、どこの欄も黒字。
これだけを見ると、「・・・全然、問題なさそうに見えるけど...」という話になると思うんですよね。
ところが、それが全く違うのですよ。
というのも、自治体会計では
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●借金して、得たお金も収入！
●前年から繰り越したお金も収入！！
●基金を取り崩したお金も収入！！！
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みたいな形になっているんですよね（←上にあげた収支それぞれによって、異なる部分があります）。
なので、先日のブログで書いたような「単年度収支は1.2憶円の黒字ですが、これは貯金にあたる基金を41億円取り崩した上での話なので、実質的には大赤字」みたいな、よく分からないことになる…と。
↓
【ご参照】
窓口を閉める時間が早くなるなら、勤務シフトも見直すべきでしょ？なんで、こういう見直しをしないんですかね。。。＠先日のブログ
現状、西宮市の財政において、最も分かりやすく問題なのは、基金の大幅な取崩が常態化した結果、遠くない将来に基金が底をつき、予算が組めない状態に陥りかねないということ。
そういう意味で、西宮市の財政状況を見るために一番、分かりやすいのは、基金の積立や取崩も加味した数値である「実質単年度収支」だと考えています。
上の表には出てないんですけどね。
なお、上にあげた収支それぞれの違いについて知りたい！という方には、以下の内容が分かりやすいと思いますので、よろしければ、どうぞ。
↓
「形式収支」「実質収支」ってなに？－わかるお役所用語解説５ - お役所のことばがわかるブログ
で、この実質単年度収支で見ると、石井市長就任後の決算は
-----
●平成30年度 4億9521万円の赤字
●令和元年度 50億5101万円の赤字
●令和２年度 44億3924万円の黒字
●令和３年度 28億3193万円の黒字
●令和４年度 42億8950万円の赤字
●令和５年度 37億6922万円の赤字
-----
と6年中4年が赤字。
黒字になった2年についても、
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●令和2年度は、市関連公社への貸付金55億円が返還された
●令和3年度は、コロナの影響等もあり、国からの交付税等が大幅に増加された
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等の特殊かつ一時的な要因があってのこと。
こうした要因がなければ、6年間ずっと大幅な赤字になってたわけで、まあ酷い実績ですね…
なお市の財政状況が、平成30年度以降、恒常的な赤字基調にあることは、市が示した資料でも明確に認められています。
↓
【ご参照】
厳しい財政状況について述べた、市長の定例記者会見を視聴しました。と言うわけで、私見をば。＠2023年10月のブログ
で、不思議なのは「そんなん、前から分かりきっていたことやんけ…」という話なんですよね。
実際、令和元年度決算の実質単年度収支が50億円を超える赤字であると明らかになったとき、財政を中心とした各部局において、かなりの緊張感が走ったことは強く印象に残っています。
こうした事実も踏まえて、私は一貫して、財政状況は、きわめて厳しく普段の改革が必要という趣旨からの問題提議・主張・指摘等を行ってきました。
例えば、大幅な黒字を計上した令和2年度･3年度の決算状況を報告した市政報告の内容は、こんな感じです。
↓
●市政報告67号＠2021年11月発行
●市政報告71号＠2022年10月発行
ところが、市の反応は、甚だ鈍かったんですよね。
実際、市長は、赤字基調が明らかになっている2022年3月の市長選挙に、巨額の資金を必要とする18歳以下の医療費無償を掲げて、臨みました。
そのことについて、私は財政危機が明らかになる前のブログで、
-----
現職として選挙に臨んだ、市政の現状をよくよく知るはずの市長が公約として掲げたんですもの。
当然のこととして、早期に実現されるべきものだと考えています。
多額の費用が必要となることはよくよく分かったうえで、公約として掲げたはずですしね。
-----
と書いています。
で、その後、今に至るも、財政難を原因になのか、実現される気配は全くない。
なんとも、酷い話だと思っています。
↓
【ご参照】
全国的に、ますます進む子供の医療費無償化。市長公約ですもの、西宮市も先に進めるんですよね？？？ ＠2023年9月のブログ
昨年度の決算審査過程における、私の質疑によって、財政の危機的状況が明らかになった後、市は慌てふためいて、今後の対策を示し始めました。
が、私は、昨年に行った私からの指摘がなければ、今でも市は呑気に過ごしているのではないかとさえ思っています。
↓
【ご参照】
「最悪の場合、令和7年度に予算を組めなくなるかもしれない」ってどーゆーこと？？？そんなん、すぐじゃないですか。。。＠2023年9月のブログ
でも財政危機を踏まえて、示された計画でも、
-----
●人事院勧告に伴う、人件費の大幅な増加
●病院の県市統合に伴って発生する退職金や、現給補償に伴う大規模な人件費の発生
-----
が見込まれていないなど、その内容は甚だ不十分。
こうした問題についても今日から始まる9月議会では、しっかり追いかけていかねばならないと思っています。
このままでは今後一層、厳しい状況に陥っていく可能性が、きわめて高いと思えてなりません。
そうならないよう、私なりに力を尽くしていきたいと思っています。
それでは今日のブログは、これにて失礼いたします。
なにこれ、むっちゃ気になる。
「鎌倉殿の13人」以降、注目を浴びることが少なかった鎌倉時代が取り上げられる機会が増えたのは、一歴史好きとして嬉しい限りですね。
↓
さて本題、一般質問のご報告の続きですよ。
それでは、どうぞ。
■■■■■■
【再質問】
質問では地下駐車場に限定して課題を取り上げましたが、アクタ全体も建築後20年以上が経過し、様々な課題が顕在化してくることと思われます。
下層階は商業棟、上層階は住宅棟という構造上の問題もあり、アクタ全体として老朽化をはじめとする様々な課題を認識･共有し、解決に取り組む気運が弱いという話も聞きます。
市内主要駅の一つである西宮北口駅に直結する巨大ビルにおいて、将来的に様々な課題が発生されることが予見される以上、市としても早い段階からできる取組を進めていくべきです。
同様のことはフレンテについても言えるでしょう。
そこで質問します。
市が区分所有床を所有する複合型施設において関係者と共に課題を認識･共有し、対策を取っていくための取組を進めるべきと考えるが、市の見解はどうか？
↓
【答弁】
複合型施設の維持・管理等につきましては、区分所有者で構成されている管理組合が対応するものであり、施設全体の将来を見据えた取り組みについては、他の組合員との合意形成が必要となります。
現在アクタ西宮におきましては、北口図書館や消費生活センターなど、アクタ西宮東館および西館の中に設置されている施設を所管する各課が管理組合に参画しており、市の専有床に対する管理を個別に行っている状況です。
今後、市内の複合型施設が老朽化し、様々な維持・管理上の課題が発生してくることを想定いたしますと、市の施設管理、資産管理として適切な対応を行うためにも、まずは関係部署間で複合施設の維持･管理についての意見交換を行い、課題を共有することから始め、施設全体に係る対策については、様々な機会を通じて他の組合員と対話してまいります。
↓
【意見要望】
アクタもフレンテもグリーンタウンも市内の主要駅前に位置してますよね。
グリーンタウンはちょっと置いておいてなんですが、建設当初からの経緯であったりとか現在もサービスセンターや部署が設置されていて、市として保有床もありますよと。
老朽化が進んで様々な問題が顕在化してきたときに、西宮市は、関係ないとか、そんなん知らんとかはちょっと言えない立場だと思うんですよ。
答弁いただいた、まずは関係部署間で複合施設の維持管理についての意見交換を行うよ、課題を共有することから始めて、施設全体に係る対策については様々な機会を通じて他の組合員と対話していきますよという内容は非常に妥当なものだなと受け止めてます。
御答弁いただいたとおり、今って、先ほどの答弁にもあったんですけど、関係者が出席しているのは事実だと思うんですよ。
でも多分出ているだけで、当事者意識は恐らくないと思うんですね。
まして、自分たちの意見を伝えることもなければ、そこに出て、向こう側からの理事会とかで意見を受けて、それを市に持って帰って共有して、アクタで今こんな問題がありますよみたいなことって、多分みじんも考えてないと思うんですよ。
そういうところを、まずはちゃんとやっていきますよというのが御答弁の趣旨だと思いますので、第一歩としてそこから始めていただきたいと思いますし、そこから時間をかけて、ちゃんと将来に向けて必要となるであろう施設全体の将来を見据えた取組につなげていただきたいと思います。
市はあくまで一部の保有床、あくまで権利者の一部なので、市が主導的な立場で何かをやっていくことは難しいというのもよくよく分かってます。
分かった上で、でも、やっぱり先ほど申し上げたとおり、市として関係ないよとはとても言えない立場にあると思ってますので、これについては時間をかけて長期的に取り組んでいただきたいなということを思いまして、意見とさせていただきます。
■■■■■■
問題意識は、意見要望の最終段落で述べているとおり。
現状のままでは、絶対にダメだと思っています。
まずは関係部署間で複合施設の維持･管理についての意見交換を行い、課題を共有すること。
その上で、将来に向けて必要となるであろう施設全体の将来を見据えた取組につなげることが必須だと思っています。
しっかりと、今後の推移を見守っていきたいと思います。
それでは今日のブログは、これにて失礼いたします。
『植田総裁は今後の金融政策について、経済・物価が想定通りに推移すれば「金融緩和の度合いを調整していく基本的な姿勢に変わりない」と説明した。
日銀が掲げる2％の物価安定目標の確度が高まれば、政策金利を引き続き引き上げていく考えを示した。』という内容は、株や為替の市場的にはどう受け止められるんでしょうね。
今後の展開に興味津々。
↓
日銀の植田総裁、金融市場「引き続き不安定」 今後も「金融緩和の度合いを調整する」＠産経ニュース
さて本題、暫く飛ばしてしまっていた一般質問のご報告の続きですよ。
「アクタ地下駐車場の経営状況が、むちゃくちゃマズいけど、色々やらなあかんことあるんとちゃいますの？？？」という話の続きですね。
それでは、どうぞ。
↓
【ご参照】
開業後、間もない時期には「2037年度に累積赤字解消！」と豪語していたアクタ地下駐車場。ところが、今では累積赤字の解消予定時期は2077年度になっていまして... ＠月曜日のブログ
■■■■■
【質問①】
アクタ地下駐車場の定期について、設定枠数･料金体系等、抜本的な見直しを行うべきと考えるが、どうか？
↓
【答弁①】
定期券については、利用可能時間が７時から24時と制限があるものの、西宮北口駅に隣接していることや定期券購入希望者の問合せが一定数あることから、議員からいただいたご提案も踏まえ、現状の利用状況などを分析の上、料金や発行枚数の見直しの検討を行ってまいります。
↓
【意見要望①】
「現状の利用状況などを分析の上、料金や発行枚数の見直しの検討を行ってまいります」とのことでした。
見直しが早ければ早いほど、早く収入を増やすことができます。
答弁に則り、早期に具体的な見直しを進めてください。
【質問②】
長期的な収支見通しや現在の駐車場の利用状況について精査した上で、今後の駐車場の規模等、あり方についてゼロベースでの検討を進めるべきと考えるが、どうか？
↓
【答弁②】
本市といたしましては、これまで駐車場にかかる収支改善の為に、維持経費が高額となる機械式駐車場のリフト機能を停止して平面利用としたことや照明のLED化などの経費節減のほか、利用者のニーズに応じた様々な定期券の販売を行うなど使用料の増収に努めており、施設取得費の償還が完了後の令和８年度からは、単年度平均で約５千万円の資金収支の黒字が生じると見込んでおります。
今後、指定管理期間が終了する令和８年度を見据え、管理方法等について現在アクタ西宮内にある市有施設を所管する部局と調整しながら、北口駐車場の必要規模や改修手法、利用方法なども含めた長期的な計画について、検討を進めていきたいと考えております。
↓
【意見要望②】
今後より一層、施設の老朽化は進み、補修や修繕等、施設の機能を維持するために必要な費用は増えていくことでしょう。
アクタ地下駐車場は年間を通しても、満車になる日数は数えるほどしかありません。
今の時点では、どうすることが最も適切･妥当かは分かりませんが「今後の北口駐車場の必要規模や改修手法、利用方法なども含めた長期的な計画について、検討を進めていきたい」との答弁を、非常に重要と受け止めています。
様々な条件を考慮し、精緻なシミュレーションを行って、妥当性がある今後のあり方について検討して頂きたい。
その上で、1点、再質問があります。
■■■■■
というわけで、この話、もうちょっと続きます。
で、その内容はさておき、まずは現時点において、経営状況改善のために出来る取り組みを進めること。
加えて、長期的な見通しを示し、それに則って、長期的視点から施設の適切な規模・あり方を検討すること。
これは非常に重要な観点だと思っています。
今後の展開を見ていくことを約束して、今日のブログは、これにて失礼いたします。
「11月から市役所の窓口が閉まるのが早くなります」というお話、8/25付･市政ニュースでも広報されていますね。
↓
以前、この件を取り上げた際に
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●一時期、財政構造改善のための具体策として、市長が17時閉庁を頻繁に取り上げていた
→が、総務常任委員会で提出された資料には「財政構造改善の取組との関係」として「直接的には本市の財政構造改善に影響するものではありませんが…」と明記してあるのは不思議...
-----
ということを書きました。
そこについて、なるほどな...と感じた話があったので、今日は、そのご報告をば。
↓
【ご参照】
11月1日から市役所窓口の受付終了が30分早くなり、17時閉庁となります。＠20日程前のブログ
一昨日の民生常任委員会で「17時閉庁等に伴うアクタ西宮ステーションの対応について」という内容が示されました。
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●平日の窓口受付時間は「9時～19時半」となっているのを「9時～19時」へと30分前倒し
●土日祝は「9時～19時」となっているのを、「9時～17時」へと2時間前倒し
-----
という内容です。
時間帯ごとの受付数等、示された数字を見る限り、この内容自体は一定理解できるものと受け止めています。
一方で、いや、それはアカンやろ...という話がありまして。
以下が、現状における土日祝の勤務体制なわけですが。
↓
↑
土日祝の勤務者3人のうち、2人の勤務は「9時～16時」の早番と、「12時～19時」の遅番。
が、19時の窓口閉庁が17時に前倒しされるということは当然「19時」まで勤務する必要はなくなります。
だったら、例えば、「12時～19時」となっている遅番の勤務時間を「12時～17時」にすれば、2時間分の人件費を削減できるはず。
ところが、市は「現在12時～19時の勤務時間を、10時～17時に変えます！」という考えだそうで。
・・・そら、こんなこと言ってたら、人件費の削減なんかできんし、「本市の財政構造改善に影響するものではありません」という話になるわな...
市民サービスを削ることには熱心なのに、こういう見直して当たり前の内容でさえ、見直そうとしない。
この体質って、ホンマ一体なんなんですかね。。。
という、3日連続でモヤモヤした話のご報告でした。
それでは今日のブログは、このへんで失礼します。
※※※
本日の議会運営委員会で、令和5年度決算の報告がありました。
単年度収支は1.2憶円の黒字ですが、これは貯金にあたる基金を41億円取り崩した上での話なので、実質的には大赤字。
なんで、こんな状況で、こういう当たり前の見直しさえされないのか、本当に不思議です。。。
昨日のブログで、
-----
厳しい財政状況の中、市民サービスを削減することには熱心。
であれば、せめて知恵をしぼって、収入の確保にも努めるべきなのに、そこは至ってテキトー。
-----
という個人的感想を書きました。
なので今日は、そんな流れの中で感じることのあった話について。
同じく昨日の民生常任委員会で、「移動便所貸出事業の廃止について」という報告がありました。
内容は
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●学校園・自治会等が市民文化の向上、健康増進を図るための行事を公衆便所のない公園、河川敷等で行う場合、市が所有する移動便所(仮設トイレ)を無償で貸し出している
→これを令和6年度末でやめる
-----
という話。
毎年（コロナの時期は除く）、コンスタントに数百台の貸出があり、一定の需要があると思われる事業なんですけどね…
↓
※
ちなみに以前、取り上げた「し尿には一切、触りもしないのに支給されている特殊勤務手当」の話も、ここに関係してきます。
以下、ご参考まで。
↓
【ご参照】
実務はすべて民間委託されていて、市職員が行うのは指導監督だけ。なのに特殊勤務手当を支給するとかおかしいでしょ！？ ＠2023年8月のブログ
市が示した、やめる理由は
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①近隣で、同様の事業を実施している事例はほとんどない
②来場者用トイレの確保は、主催者が自己責任で、開催経費の中で賄うべき
③当該事業を自治体が実施することは、仮設トイレのレンタル業者にとっては民業圧迫
-----
の3点でした。
①については、「そう言われてしまうとなあ…」と。
でも②については、「地域のお祭りで借りたりもしてる側として、こういう言われ方ってなあ…」と思うわけですよ。
んで③については、「普段、民業圧迫なんて気にしてませんやん…」と思うわけで。
私自身、「厳しい財政状況の中、事業の見直しを進めていくしかない！」というスタンスに立っています。
なので、この見直しについても、やむを得んわな...という思いは持っています。
一方で、市長が、施政方針演説で「市民社会を支える、市民のボランタリーな活動を後押しする市役所を目指してまいります」と言ってたことなんかを考えると、こんなところに手を入れるのってどうなん？？？と思うわけですよ。
↓
【ご参照】
「市民のボランタリーな活動」って、なんじゃらほい？シチズンシップとかリライアブルとか、なにかと横文字が出てくるよな...＠2024年5月のブログ
私も、様々な形で地域活動に参加しています。
その中でのリアルな感覚として、自治会をはじめとした各種団体が中心となって開催されるお祭りなんかは、それこそ、そうした団体が活動を続けていく上での中核であり、やりがいに繋がっている面が強いと思うわけで。
「市民サービスの削減にも取り組まざるを得ません。ただし、それは市職員も痛みを分かち合うのが前提です！」という話であれば、ここまで違和感を感じないだろうと思うんですよね、個人的には。
が、市の姿勢は、それとは大きく異なる。
それでは、市民の理解と納得は得られないと思うのですよ、私は。
つくづくと「日本一高い！」とまで言われる給与水準の見直しは必須だと思うわけで。
↓
【ご参照】
●財政難の中、職員の賃上げを実施することに疑問あり。私と所属会派は反対しましたが、賛成多数で可決されてしまいました...＠2024年3月のブログ
●祝！？職員給与日本一。・・・西宮って、近いうちに予算が組めなくなるかもしれないくらいの財政危機なんじゃありませんでしたっけ？？？＠2024年8月のブログ
昨日の委員会では、もう一つ、甚だモヤモヤする話があったので、そちらについても後日、報告させて頂きたいと思います。
それでは今日のブログは、これにて失礼いたします。
本日の民生常任委員会で、
----
●建設中の不燃ごみや粗大ごみの処理を行う新施設「西宮市東部総合処理センター資源循環施設」がある
→親しみを持てる施設となるよう、啓発施設（環境学習やイベントを行う施設）に関わる部分の施設愛称を募集する
-----
という話が報告されました。
いや、ホンマなんでそうなるねん...と。
↓
というのも、きわめて厳しい財政状況の中、本年2月に「西宮市財政構造改善基本方針に基づく取組の大枠について」が示されました。
その中で「歳入増の取組」の一つとして「公共施設のネーミングライツ（≓公共施設の名前を付与する命名権と、付帯する諸権利を企業に売却すること）」があげられているんですよね。
なのに、なんで、この施設では「ネーミングライツを使い、収入を得よう！」という話にならないのか...
↓
【ご参考】「西宮市財政構造改善基本方針に基づく取組の大枠について」の該当部分
事前説明を受けた際にツッコんだところ、担当は、完全にしどろもどろ。
多分ネーミングライツの使用なんて考えもしなかったんでしょうね...
それでも「民間の塵芥処理業者が募集して、その名前がついてしまったら、その企業の施設だと誤解を生む怖れがあるので...」等、苦しい言い訳を重ねていましたが、だったら、そうした企業は募集対象から除いたらええだけちゃいますの？と。
不思議なのが、こうした話がどこからもツッコまれないまま、議員説明にたどり着いているということ。
委員会で所管事務報告する内容なので、当然、課長→部長→局長→正副市長の確認を経ているはず。
なのに、そのどこの段階でも、こうした指摘がなかったというのは理解に苦しみます。
つくづくと、そら、多くの職員が、財政構造改善なんてできんやろ...と思うわけやな。。。
↓
【ご参照】
財政状況が改善できると思っているのは、市職員全体の２％だけ！？市職員労働組合によるアンケート結果がヤバすぎます。。。＠2024年6月のブログ
仮に、この施設にネーミングライツを行使したところで、金額なんて知れているのでしょう。
でも、これって、そういうレベルの話ではなく、市としての姿勢の問題だと思うんですよね。
厳しい財政状況の中、市民サービスを削減することには熱心。
であれば、せめて知恵をしぼって、収入の確保にも努めるべきなのに、そこは至ってテキトー。
こういうことがある度に、危機感を持って課題に取り組もう、現状を見直していこうという姿勢自体が甚だ弱いし、組織の中にそうした機運も醸成されていないということなんやろうな...と痛感させられます。
少なくとも「取組の大枠」についてで示された内容くらい、各部署ができることがないかを真剣に考えるべき。
そして課長・部長・局長・正副市長という各段階における責任者が、そうした観点から厳しくチェックしていくべきだと思うんですけどね...
本日の委員会では、これ以外にもモヤモヤする話が複数ありましたので、其方についても明日以降に報告していきたいと思います。
それでは今日のブログは、これにて失礼します。
お盆期間ラストサンデーの昨日は、元気に公園掃除。
瓦木中学校の生徒会役員を含めたボランティアクラブ（？）が参加してくれて、いつも以上に綺麗になりましたよ。
お仕事頑張りすぎて、写真撮れてませんけど。
それにしても、最近の中学生の、なんと感じがよく爽やかなこと。
同じ年頃だった頃の我が身と引き比べて、恥じ入るばかり...
さて本題、一般質問のご報告の続きですよ。
今回も引き続き、アクタのお話です。
それでは、どうぞ。
■■■■■
アクタ地下駐車駐車場にはもう一つ、収支状況がきわめて厳しいという問題があります。
資料④をご覧下さい。
↓
同駐車場の公有財産購入の割賦払いは2025年度で完了する予定となっており、市は「2026年度以降の平均単年度収支は約5210万円/年の黒字を見込んでいる」としています。
一方で、同施設は2008年度以降、毎年1億円を大幅に上回る赤字を計上しており、現在までの累積赤字は20億円以上。
累積赤字が解消されるのは遠い未来であり、しかも、その時期は大幅に後倒しされ続けています。
こちらも資料④に示したとおり、市は2007年6月時点では、累積赤字の解消時期を2037年度と試算していました。
ところが阪急西宮ガーデンズ開業後の2009年3月には解消時期を2048年頃に後倒し。
さらに2013年９月の決算分科会では2062年頃へと後倒ししました。
現在では、市は累積赤字の解消時期を2077年度としています。
駐車場を開設した際に発生した借金を解消し、黒字に転換できる時期は当初予定していた2037年度から、実に40年も遅くなっているのです。
率直に言って、累積赤字を解消できる見込みは、ほぼ、ありません。
こうした観点から私は、同駐車場の経営状況改善のための取組推進が、きわめて重要と考えています。
資料⑤をご覧下さい。
↓
同駐車場では、アクタ利用者を念頭に置いた時間貸し以外に、
-----
●平日の7～20時のみ使用可能な月額8,000円のP&R定期
●平日のみ使用可能な月額10,000円の平日定期
●全ての曜日に使用可能な月額15,000円の全日定期
●地下2階の指定区域にだけ駐車可能な月額14,000円の月極定期
-----
が用意されています。
しかしながら、これら定期の料金は2010年度以降、一度も見直されていません。
その間、2014年と2019年に消費税率の見直しもありましたし、当該定期は人気も高く、希望しても購入できない事例も多くあるようです。
これだけ長期間、料金体系の見直しがなされていないのは不自然であり、早急に周辺相場と比較して見直すべきです。
また定期はP&R65台、平日15台、全日150台が設定されていますが、すべて埋まっています。
一方で、同駐車場では総じて、平日には受入枠に余裕があります。
このことを考えると、利用が平日に限定されるP&Rや平日定期の台数を増やすべきです。
また駐車場のあり方自体について抜本的な見直しを検討することも欠かせません。
-----
●概ね年間1,200万円にのぼる維持・補修費
●概ね10～15年ごとに発生する1.5～1.8憶の大規模修繕費用
-----
等を考慮すると、年間平均3,000万円以上の維持・補修等に必要な費用が発生していることになります。
駐車場が満車になる日数が年に数日程度しかなく、年間の使用料収入が概ね1.5億円程度という実情を考えるなら、そもそも現在の駐車場が過剰である可能性も否定できません。
今後、一層、施設の老朽化が進む中、維持･補修費用は加速度的に増えていくと思われます。
こうした要素を考えるなら、駐車場の一部を閉鎖することで維持・修繕費を軽減し、全体の収支状況を改善できる可能性もあるのではないでしょうか？
それでは以上の内容を踏まえて２点、質問します。
■■■■■
質問の中でも触れていますが、アクタ地下駐車場が累積赤字を解消する可能性って、ほぼほぼないと思うんですよね。
こういう見積もりの甘さ（という言葉で片付けてしまうことさえ躊躇するレベルですが...）って、一体どうなってるんですかね。
ここまでの内容を踏まえての具体的な質疑については次回以降でご報告します。
それでは失礼いたします。
先程、満池谷の震災記念公園で行われた「令和6年度西宮市遺族会慰霊祭」に出席してきました。
現在の私たちの生活が、先の大戦における多くの方々の貴い犠牲の上に築かれている。
このことに改めて思いを馳せると共に、その事実と思いを大切にしていかなければならない。
そのための貴重な機会を頂いたことに、改めて感謝します。
↓
そんな話から一転して、無粋な話で恐縮ですが、6月議会での一般質問のご報告の続きです。
それでは、どうぞ。
-----
【質問】
阪急・西宮北口駅直結の西宮市立北口駐車場（以下、アクタ地下駐車場）についてです。
資料③をご覧ください。
↓
近年、同駐車場の東館地下2階において、維持・保全に必要な対応が十分なされていないことに起因する事故・問題が頻発しています。
まず2023年10月12日、漏水による車両汚損の発生が確認されました。
損害賠償は1件で4,543,671円。
現在、漏水が発生した区域を閉鎖しています。
次に2023年11月15日、またもや漏水が発生。
損害賠償はありませんでしたが、こちらも漏水が発生した区域を閉鎖して対応しています。
つづいて2023年12月16日、天井の壁際部分が一部剥離し、落下しました。
損害賠償はありませんでしたが、当面、該当車室を閉鎖しています。
幸い、人身に被害が及ぶ事故は発生していませんが、これほど短期間に、これだけの事故が頻発するのは異常です。
このような状況を放置していれば、いずれ大規模な事故や、人身に被害が及ぶ事案の発生さえ危惧されます。
そもそも事故が発生した区域を閉鎖しているだけ…という現状には大きな問題があり、早急かつ計画的な対応が必要です。
よって１点、質問します。
この件についての市の見解はどうか？
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【答弁】
アクタ地下駐車場、正式名称西宮市立北口駐車場（以下、「北口駐車場」と言います。）は、アクタ西宮の東館及び西館の地下１、２階に587台を収容することのできる駐車場として、周辺の不法駐車対策と地域活性化を設置目的に平成13年度に都市再生機構より取得したものであり、施設の維持・保全については、これまで機械設備の改修や更新のほか、開業13年目の平成26年度に大規模な防水工事などを行ってまいりました。
しかしながら、駐車場の運営に支障が生じることから防水工事の対象範囲から外した区画もあり、その箇所において昨年度に漏水事故が生じたものです。
現在、当該区画内の車室を使用不可としておりますが、駐車場の運営に大きな支障が生じることから、当該区画については今後も防水工事を行うことは困難と考えております。
車路部分も含めて当該区画全体を閉鎖しても、場内の車の通行に大きな支障はないことから、当面は閉鎖することも含めて検討してまいります。
なお、過去に防水工事を行った箇所についても、まずは通路部分の劣化の激しい箇所について、利用者への影響を考慮しながらの補修工事を実施し、その後の状況に応じて大規模な防水工事の実施時期や手法について調整してまいります。
また、天井壁際部分の一部剥離は、経年劣化によるモルタルの落下であり、この箇所以外では今のところ確認されておりませんが、今後、同様の症状が頻発することが考えられますので、天井部を調査し補修方法について早急に検討する必要があると考えております。
引き続き、利用者への影響などの調査・研究を行い、対策工事を検討すると共に安全・安心で効率的な運営を行ってまいります。
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【意見要望】
資料③に示したとおり、事故が起きた場所は広い範囲に散らばっており、地下2階全体で著しい老朽化が進んでいることも危惧されます。
にも関わらず「駐車場の運営に大きな支障が生じることから」「今後も防水工事を行うことは困難」な区画さえ存在する現状は、きわめて危険です。
万一、天井が大規模に崩落し、利用者に危害が及ぶようなことでもあった場合、市は責任が取れるのでしょうか？
答弁にあったとおり、「天井部を調査し補修方法について早急に検討」するべきですし、「劣化の激しい箇所について」「補修工事を実施し、その後の状況に応じて大規模な防水工事の実施時期や手法について調整して」いかなければなりません。
安全確保のため、強い危機感を持って、早急に必要な取組を進めて頂きたい。
強く要望します。
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この内容、市政報告に掲載しようかとも思いました。
一方で、広く広報すると不安をかき立てることにも繋がりかねない...とも思ったんですよね。
難しい...
必要なのは、最後に述べているとおり、安全確保のため、強い危機感を持って、早急に必要な取組を進めて頂くことに尽きると思っています。
引き続き、今後の経過を見てまいります。
それでは今日のブログは、これにて失礼いたします。
室町幕府の創設者、足利尊氏とそれを取り囲む人物たちの群像劇でもある極楽征夷大将軍、読了。
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日本におけるリーダーシップや人望の根源やあり方について考えさせられたり、向いている方向が異なったり、神輿化が進めば、もはや自分の意志や考えでは物事を進めることなんてできなくなるんやろうな…と考えさせられたり。
500ページを超える長編で、複数の立場から物事が紡がれ、かなり読み応えありました。
興味おありの筋にはぜひどうぞ。
さて本題、飛ばしまくっていた滞納金についての一般質問のご報告の続きですよ。
それでは、どうぞ。
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【質問①】
満池谷墓地の事例が発生した原因についての、所管の見解は？
また所管局として、今後、同様の事案が発生することのないよう対策を講じるべきと考えるがどうか？
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【答弁①】
「満池谷墓地の事案が発生した原因について」ですが、滞納解消に向けた初動が遅れたのは、令和６年３月の民生常任委員会でもご説明しましたが、
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●令和２年度までは、問題なく使用料の支払い実績があったこと
●香花売場は、墓地施設の一部であり、墓参者の利便性を考慮する必要があったこと
●使用許可を受けてきたのが障碍者雇用をベースとしたNPO法人であり、当該法人の使用料滞納に係り、立ち退くことになる現地雇用者への憂慮
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などの複合的な要因によるものです。
この結果、令和３年度における催告の実施が口頭による１回のみとなり、令和４年度には早期に滞納を解消すべく文書、電話及び対面による催告を計７回実施し、相手側より３度の支払いの意思が示されたものの、結果的に令和３年度と令和４年度の２年度分の使用料の支払いがなかったものです。
このため、令和５年度については使用許可を与えず、不法占拠状態と整理し、訴訟提起することとしました。
行政財産の継続使用においては、行政が自力執行により強制退去させることができないため、例えば相手方より支払期限延長の申し出があった場合には、事情等にも考慮しつつ、どの程度猶予できるのかという問題が乗じますが、今般の猶予期間の判断にあっては、不適当であったと反省しているところです。
次に、「今後の対策について」ですが、「西宮市債権の管理に関する条例」や「標準的な債権管理モデル」に準じ、滞納が発生した場合には、これらに則り現年度から催告を行うとともに滞納繰越となった際には訴訟も視野に入れて、適切に債権管理を行ってまいります。一方で、墓参者の利便性が低下しないよう香花売場の存続の是非についても検討を進めてまいります。
なお、香花売場の使用許可については、「西宮市香花売場の使用に関する要綱」において継続許可手続きの明文化を進めてまいります。
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【意見要望①】
「今般の猶予期間の判断にあっては、不適当であったと反省している」との答弁でした。
所管にしてみれば、滞納が発生していても利用を認めたことにも、対応が遅くなったことにも、それなりの理由や主張があるのでしょう。
しかしながら、それを言うなら、あらゆる部署で発生する、あらゆる滞納に、それ相応の理由や主張があるはずです。
それを個々の事情によって見逃したり、見逃さなかったりということが起きないように「標準的な債権管理事務モデル」が定められ、それに則って対応することが庁内でルール化されています。
そして多くの部署では、きちんと取るべき対応がとられています。
にも関わらず、今回のような問題が起きてしまった。
このことを今回問題になった部署に限らず、とりわけ普段、滞納が発生することの少ない部署では肝に銘じ、今後、二度と同様の事態が起きることのないようにして頂きたいと思います。
なお、その他の内容は一定納得できるものでしたので、答弁に則った対応を進めるよう要望しておきます。
【質問②】
所管で必要な対策がなされなかった場合でも、早期に滞納金の発生を把握し、対応を進めることを可能とする全庁的な仕組みが必要と考えるが、市の見解はどうか？
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【答弁②】
本市の債権管理は、令和３年度から本格的に導入された「標準的な債権管理事務モデル（以下、「標準事務モデル」と申します。）に沿って行うよう、周知に努めているところですが、今回のように手続きが遅れてしまい、早期に滞納対策がとれなかったという問題が起こりました。
そのため、その反省を踏まえて今年度の予算執行方針の中に改めて盛り込んだものです。
議員ご指摘のとおり、このような事案は他の部署でも起こりうることであり、もしも発生してしまった場合は「標準事務モデル」に従って速やかな対応をとるべきでございます。
早期発見・早期対応は適切な債権管理事務の要であるため、全ての組織が確実に取り組むための全庁的な仕組みとして、今後は副市長をトップとし局長級で構成される収納対策本部において、決算が明らかになった時期に本部会議を開催し、前年まではなかった新規の滞納案件や目立って滞納が増加している債権に特に注目し、対応方針を協議するなどの対策を講じてまいります。
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【意見要望②】
「今後は（副市長をトップとした局長級で構成される）収納対策本部において、決算が明らかになった時期に本部会議を開催し、前年まではなかった新規の滞納案件や目立って滞納が増加している債権に特に注目し、対応方針を協議するなどの対応をとってまいります」とのことでした。
高く評価します。
答弁にあったとおり、「早期発見・早期対応は適切な債権管理事務の要であるため、全ての組織が確実に取り組むための全庁的な仕組みとして」機能させるべく、取り組んで下さい。
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一般質問のご報告、まだまだありますので、ちょっとペース上げていかねば…ですね。
それでは本日のブログは、これにて失礼いたします。